公交站点数字化协同管理系统设计与实现——以深圳市为例

谭英嘉 葛宏伟 杨 薇

（深圳市综合交通设计研究院 广东 深圳518003）

作为城市最基础的公共交通设施，公交站点是乘客与公交运输服务之间最基本的联系纽带，是城市公交系统实现其服务必不可少的公共基础设施。近期，随着城市居民公交出行需求急剧增加，公交站点设施规模的不断扩大，传统的公交站点运营、管理和维护模式已经逐渐不能适应城市公交站点建设需求。因此，有必要引入一些先进的信息技术、计算机技术、网络技术运用到交通管理中，建立一个高效、准确、全面的公交站点数字化协同管理平台。目前，国内大部分系统平台是基于内部网络对城市内部公交站点进行管理，而公交站点数字化协同管理系统基于网络平台数据库，赋予建设、维护、监管方网络协同管理的权限。通过标准化、规范化、制度化来解决公交站点信息多来源导致的格式不统一、信息不一致、更新不同步等问题，同时理顺公交站点建设、维护、监管，以及站点投诉、督办、整改、考核等工作流程，对城市公交站点进行常态化、精细化、一体化的管理和维护起到积极的作用。

1 系统建设目标与内容

1.1 系统建设目标

公交站点数字化协同管理系统建设的目标是构建基于互联网和WebGIS技术的公交站点数字化协同管理系统［1］，存储公交站点设施基础信息，理顺建设、维护、监管方工作流程，全面支持公交站点智能化监管和公众信息反馈，为提升公交站点设施服务水平工作提供信息支撑。

1.2 系统建设内容

公交站点数字化协同管理系统建设内容主要包括：①依托互联网搭建公交站点数据库，支持公交站点基础设施信息的存储；②开发基于B／S（浏览器／服务器）结构的公交站点数字化、一体化管理系统，面向行业主管部门，实现公交站点监督管理、查询统计、报表生成等功能［1］；③面向企业实现站点的查询、报表、跟踪、运维等功能；④面向公众实现公交站点信息查询、纠错、投诉等功能。

2 系统设计原则与要求

2.1 设计原则

1）先进性原则。采用先进的技术与设备，坚持“科学、高效、先进”的设计原则，采用开放性、模块化、流程化的体系结构，真正建成一个先进的管理系统。

2）普适性原则。坚持从实际出发，以满足不同层次需求为根本出发点，强调需求分析，因地制宜，充分发挥现有资源的作用，实现应用方便、使用简单高效的目标。

3）协调性原则。系统确保不同角色的用户能在同一平台进行联接、沟通、共享和交互，确保在站点管理中的行为、步调的协调和合作。

4）规范性原则。制定详细的、规范化的开发工作流程，保证系统建设健康、有序的推进完成。

2.2 设计要求

1）根据建设、维护、监管三方需求为导向，按照“确定建、管、维责任对象，明晰各单位建、管、维职责，设计所需功能”等3个步骤开展系统设计工作。

2）以系统协同为要求，将相关各方业务流程进行整合，分权限对站点进行管理，统一入口、统一平台进行操作。

3）利用先进的网络与Web GIS技术，建立数字化、图文化和流程简化的管理系统，以便用户使用和管理。

4）可以对站点数据进行统计分析，为相关方的建、管、维提供依据。

5）开发自定义工作平台，支持Web的二次开发或功能调整，提高系统的可拓展性和可维护性。

3 系统设计

3.1 系统架构设计

公交站点数字化协同管理系统依托于互联网与GIS技术搭建公交站点基础信息数据库，支持公交站点基础设施信息的存储、统计和现状分析，并运用协同管理的理念，建立建设、维护、监管多方参与、规范化的站点建管、考核工作流程。具体包括数据采集系统、数据库系统、数据应用平台和用户界面，见图1。

图1 公交站点数字化协同管理系统总体架构Fig.1 General structure of bus stops digitization synergetic management system

1）数据采集系统。为采用手持GPS设备等采集公交站点空间坐标及其它相关属性，采集的电子数据可以支持网络传输到站点数据库系统。

2）数据库系统。建立集中式数据库，根据用户权限设定数据库录入、更新、查询、编辑、统计等基本功能，满足各用户放需求，形成数据中心。

3）数据应用平台。对数据在 Web GIS上进行调用、分析、展现等，通过协同引擎，实现不同服务的组合实现，在安全保障下，协同完成各项功能及应用［2］。

4）用户界面。通过简单、人性化界面，实现建设、维护、监管方的协同管理［3］。

3.2 系统功能设计

公交站点数字化协同管理系统设置3类用户权限，第1类为站点管理决策层，主要是行业主管部门，负责对站点进行监管、考核；第2类为站点管理执行层，即主要为建设、维护单位，负责站点的建设和运维；第3类为公交站点服务对象，即城市居民，主要对站点进行查询，并对站点存在问题进行投诉，公交站点数字化协同管理系统根据三类用户分别设计了相应功能。

3.2.1 行业主管部门功能设计

基本功能。包括站点编号、站点名称、经纬度、所在辖区、所在道路、所在街道办、所在方位、站点类型及核实情况等查询、统计。

站点编辑。编辑内容包括站点名称、站点编号、坐标（经纬度）、所在道路、所在辖区、所在街道办、站点方位、站点位置、距上游路口多少米、距下游路口多少米、站点类型、站点形式、站点站台数、泊位数、停靠线路数、停靠线路编号等。

投诉统计、处理及下发。统计内容包括责任站点个数、市民投诉、主管部门责令整改、数字化城管案件、问题站点总数等，处理及下发是针对问题站点对相关单位提出处理、整改意见。

3.2.2 建设维护单位功能设计

建设单位。主要包括站点建设情况填报和核实，填报和核实内容包含站点建设时间、站点类型等情况；以及接收行业主管单位的处理、整改意见，并对意见进行反馈；

维护单位。包括维护站点情况填报和核实，填报和核实内容包括站点所属辖区、事件类型、维护处理起始时间和结束事件等；以及接收行业主管单位的处理、整改意见，并对意见进行反馈。

3.2.3 城市居民功能设计

基本功能。包括站点编号、站点名称、经纬度、所在辖区、所在道路、所在街道办、所在方位、站点类型等信息进行查询。

站点投诉。对站点信息进行纠错和对问题站点进行投诉。

3.3 管理流程设计

公交站点数字化协同管理包括行业管理部门、建设维护单位和城市居民之间的协同化管理。其中，行业管理部门监管区域公交站点管理的建设、维护和投诉情况，建设、维护单位要对公交站点的建设、维护及整改情况反馈给行业主管部门，公众向行业主管部门投诉站点的损坏、维护情况。公交站点数字化协同管理的具体流程见图2。

图2 公交站点数字化协同管理系统协同工作流程Fig.2 Workflow of bus stops digitization synergetic management system

3.4 关键应用技术

公交站点数字化协同管理系统是一个开放平台，面向行业用户及公众提供服务，系统直接部署到互联网，无需接入专用网络即可访问。系统在Windows操作系统下开发，并采用B／S结构实现，可使用任意的常用浏览器（包括火狐、internet explorer、chrome、opera和safari）打开“四站”系统，方便用户使用，免去安装、升级客户端的麻烦。

地图是地理信息的载体，容纳和储存了数量巨大的信息。因此，结合Web GIS系统的网络地图可以有效地传递精确的站点位置信息；同时可以查看某个区域、路段站点的相对位置，了解特定区域的站点分布情况。因此，通过把WebGIS系统的网络地图服务嵌入到公交站点管理系统中可以为用户提供地图浏览功能，方便用户以图形化的方式查看公交站点位置、站点周边地物等信息。同时，通过利用Ajax无刷新技术，实现地图的无刷新浏览，减少用户等待时间，系统开发时通过应用JavaScript客户端脚本技术及AJAX（异步JavaScript与XML）技术，将地图浏览交互操作放到本地浏览器处理，减少对服务器的请求数量及页面的刷新次数，大大加快交互操作响应速度，使得用户顺畅地浏览体验公交站点数字化协同管理系统文本界面及地图界面［4］。

4 系统设计案例

基于上述设计，深圳市依托互联网和GIS技术开发了基于B／S结构的公交站点数字化协同管理系统，实现公交站点查询统计、监督管理、纠错投诉、报表生成等功能，满足了深圳市公交站点建设、管理和监督需求，为行业主管部门、站点建设维护单位等，提供一个网络化的、多方参与的、数字化协同管理平台［5］。

4.1 站点数据库系统

本系统全面梳理核准了全市公交站点信息，纳入行业统筹管理的站点近万个，建立了完善站点数据库，主要包含了61个数据库字段。同时系统将网络地图、实景照片、统计图表等以图文化的形式结合起来展示全市公交站点信息（包括场站），方便用户直观地获取站点位置和站点属性等相关信息。见表1、图3。

4.2 系统开发模块

深圳市公交站点数字化协同管理系统主要包含3类用户权限，分别对应的是行业主管单位（市交委公交处、市交委辖区交通局）、建设维护单位（广告公司）、市民。3类用户均能访问查询公交站点数据库，另外，为行业主管部门开发了以数据维护、查询、统计、考核、验收为主的工作监管功能模块；为站点建设维护单位开发了站点维护工作接收、信息反馈功能模块；为市民开发了站点纠错及投诉功能模块。见图4。

行业主管部门系统涵盖信访投诉、统计考核、督办报表、数据维护、批量管理、公司月查、站点抽查、工作动态、月度考核等具体模块，用于深圳市全市公交站点的建设、管理和监督，具体如图5所示。站点建设维护单位根据站点建设、维护任务，限时完成建设、维护工作，并做好信息录入工作，如果出现整改或维修事件，就接收工作，对站点进行整改或维修，并拍摄建成或整改后的站点照片、记录变更的站点特性等，将相关资料录入系统，提请验收，验收后对信息进行更新。市民可以对数据库进行访问、查询，并可以对站点站牌信息进行纠错，并对存在问题进行投诉。

4.3 系统管理流程

根据各部门职能分工，理顺站点建管机制，按照“发起、部署、执行、验收、考核”的步骤规范维护工作流程，建立分工明确、责权清晰、流程顺畅的工作机制，形成工作有落实、有审查、有监督、有考核的闭环流程，将公交站点调整变更、建设、验收、投诉处理，以及建管工作考核等日常管理工作融入系统设计，见图5。具体管理流程如下：市民对存在问题站点进行了投诉，行业管理部门根据问题诉求，部署维护单位落实，根据定责定人机制，系统将自动分拨下发至与该站关联的维护单位，站点维护单位根据要求完成整改，提交相关成果，行业管理单位对提交的成果进行验收，合格就通过验收，不合格系统就退回给维护单位要求重新做，按周统计维护单位的维护工作，并列出站点投诉率、整改合格率等整体评判指标值。做到“建管责任细化到人”、“维护工作有落实”和“工作全程有反馈”，保障日常站点维护工作有序开展，提升整体工作的质量和效率。

图3 网络地图上显示站点查询结果Fig.3 Search result of bus stops displayed in network map

图4 深圳市公交站点数字化协同系统用户及对应模块Fig.4 Users module of bus stops digitization synergetic management system in Shenzhen

图5 站点建管工作基本流程Fig.5 Workflow of bus stops construction，maintenance and supervision

5 结束语

深圳开发的公交站点数字化协同管理系统利用了互联网和Web GIS地图将公交站点信息发布到互联网上，提供一个网络化的、多方参与的、数字化协同管理平台，使用者无需安装特定软件，即可通过浏览器登陆网页方式实现行业主管部门、建设维护单位及市民对公交站点的协同管理，减少了公交站点管理中存在的操作不便、信息不对称、信息盲点、管理不畅等问题，确保管理数据、发布数据与生产数据的一致性、有效性和实时性，使得站点建设和维护更加及时和准确，监管更加到位和及时，目前系统使用效果良好，具有较好的经济效益和社会效益。

［1］ 余 力，左美云.协同管理模式理论框架研究［J］.中国人民大学学报，2006（3）：68－73.

［2］ 宋 欣.基于开源GIS软件的 WebGIS系统构建及应用研究［D］.兰州：兰州交通大学，2012.

［3］ 杜剑光.广州市公众地理信息共享平台系统研究［D］.广州：华南理工大学，2010.

［4］ 李先军，刘 波，余 丹，等.一种基于AJAX技术的B／S与C／S混合构架模式［J］.计算机应用，2009（4）：1135－1138.

［5］ 深圳市综合交通设计研究院.深圳市公交“四站”数字化管理系统开发［R］.深圳：深圳市综合交通设计研究院，2012.

［6］ 卢守峰，刘喜敏，杨兆升.考虑诱导一致性的交通流协同管理模型研究［J］.武汉理工大学学报：交通科学与工程版，2008（2）：251－254.

［7］ 刘 威，冯金巧，卢国栋.交通信息短信发布系统研发［J］.交通信息与安全，2010，28（1）：43－46.