浅谈申报水利优质工程应把握的五个关键环节

顾永明

（江苏省水利建设工程有限公司，江苏扬州 225002）

江苏的水利现代化建设一直走在全国的前列，一个显著的特点就是质量精品工程、亮点工程异彩纷呈、特色鲜明。既有获得过鲁班奖、詹天佑奖的淮河入海水道这样的国家战略性骨干工程，也有创建扬子杯、大禹奖的九曲河水利枢纽、三汊河口闸这样的区域治理工程。近年来，无论是创优的层次，还是获奖的数量，江苏水利工程一直在全国名列前茅。笔者近年来在省水利系统多位专家、领导的带领下，参与了多项工程的创优申报，取得一些认识，本文就申报的各个环节谈谈自己的浅显认识。

1 好中选优，选择尖子工程冲击质量大奖

《国家优质工程审定与管理办法》明确指出：参评工程的建设理念及各个建设环节，应符合国家在国民经济发展的不同时期所倡导的发展观念，其工程建设项目的综合指标应达到同时期国内先进水平。鲁班奖、大禹奖管理办法也指出：申报工程要做到工程设计先进合理、工程质量达到国内或同行业领先水平、建设管理规范科学、社会经济效益显著。任何一个精品工程创优目标的实现，绝不仅仅是因为后期的申报文件做得漂亮，申报工作做得实在，而关键是其本身应是一项优质工程，能够代表本行业同期同类工程在建设理念、规划设计、科技含量、质量控制等方面的最高水平。

大禹奖工程或者更高级别的工程都是各地区精品工程中挑选出来的尖子工程，如果质量不胜人一筹就很难入围。除了满足申报条件外，选择尖子工程应从以下几方面综合考虑：

1.1 创优工程应同心协力，共同努力

江苏水利工程之所以每年都能摘取大禹奖，获得的省（部）级以上奖项成果丰硕，首先得益于各级水行政主管部门、水利工程建设主管部门的高度重视、超前布置和鼎力支持，各相关单位的通力协作，密切配合。

1.2 创优工程要做到规划优，设计新

规划设计创新、优秀是建设优质工程的必要条件。创优工程要做到理念先进、方案出彩、功能统筹兼顾。例如：淮河入海水道工程创新采用“泓滩结合”设计方案、“上槽下洞”式大型水利水运立交枢纽方案；南京三汊河口闸设计采用的双孔弧形护镜门；常州钟楼防洪控制工程设计采用的90m跨度超大有轨弧形平面双开钢闸门等特色设计方案，无不体现了优秀的设计理念，其设计思想的先进性、创新性和独特性，成为创优申报的突出亮点。

1.3 三新技术应用成效显著

工程技术有创新，施工工艺有突破，研发活动有成果。比如：获得省级、国家级工法，或者有专利成果被认定，或者有省部级的重点科技成果、QC小组技术攻关成果等，这些都是将来评奖的重量级砝码。

1.4 工程进度快，安全生产优，而且经济效益好

亏损工程一般是不能够给予评优奖项的。此外，资金不到位的工程，工期压得很短施工质量得不到保证的工程，环保要求达不到的工程等，都会申报无果。

1.5 掌握信息，横向对比

在选择创优工程时，不仅要在省内进行纵向对比，还要了解外围的情况进行横向对比。常有申报工程，突出介绍工艺或技术的创新，有的还声称是“首创”，但这些“创新”在其它地区或工程中早已广泛应用。因此，了解掌握行业内的创优信息也非常重要。

2 精心策划，组织筹划申报活动

2.1 申报流程

接到申报通知，在确定好中选优工程项目参评后，按以下流程申报：编制申报资料，制作申报视频→初次申报，资料预审→接受工程现场复查和专家质询→修改申报文件，再次组织上报。其中，“资料预审”是易被申报单位忽视的环节，该环节中评审单位对初期制作好的申报资料和视频提出审核意见，然后申报单位可在专家组复查前作出进一步修改，以更好地响应评审要求。

2.2 认真研读评审文件

对评审办法提出的条件、标准和要求务必领会吃透，掌握要点，并列出详细的资料目录，分门别类归纳总结。

2.3 组建专门申报班子

申报班子一般由3～4名人员组成，成员应尽量专业化，既要有熟悉工程设计意图、技术特点、质量特色的专家，还要有参与工程建设管理的一线技术人员。申报小组中，既要分解编撰任务，责任落实到人，还要明确1名文字功底好、办公软件应用熟练的人作为统稿人，精心制作申报材料。

3 认真推敲，制作书面文件全面反映工程特色

申报书面文件一般分为三个部分：申报表，申报理由或报告，证明性资料及照片。

3.1 申报表

要明确主申报单位。创优申报是一项系统工作，涉及到建设、设计、监理、施工、科研等工程所有相关方，需要提供技术资料、证明文件、签字盖章以及现场复查会的组织等事宜，由建设单位作为主申报单位为最佳方案，其组织协调力度大，效率高。如果由施工单位作为主申报单位，应征得业主或上级主管部门的书面同意。

3.2 申请报告或申报理由

评选办法和申报通知列出了编写申报理由的提纲，分为：“建设程序与管理”、“工程实体质量”、“主要建筑物内外建筑处理与环境景观”、“施工技术难点与施工新技术、新工艺”、“工程设计及其现场服务”、“文明工地建设”、“工程运行及其效益”、“移民与环境影响”共8大类20条，应对照提纲逐一编写。

其中，“施工技术难点与新技术、新工艺应用”为重点章节。该章节要突出工程的创新点和闪光点，如：基础处理的复杂性、混凝土的质量控制、闸门的制作技术、泵站流道施工工艺质量控制等水利工程的关键节点，要写出独到的长处，才能给专家和评委留下深刻的印象。（1）关于施工的难点，要展示主客观条件和技术复杂程度，技术含量的高低与先进性，以及领先程度；（2）关于技术的特点，要写出关键技术的研究、三新技术的应用、工艺技术的改进等内容；（3）关于质量的亮点，要反映质量管理体系运行的成效，展示质量管理措施及手段，总结开展QC小组活动取得的成果。

3.3 证明材料

要收齐整理好证明材料。（1）前期工作批复文件，包括：可研报告、初步设计报告的批复及重大设计变更、概算调整的批复等；（2）项目管理文件：主要是成立建设单位的批复、开工报告等；（3）工程验收文件：水下验收、投入使用验收、环保和消防验收、竣工验收鉴定书；（4）工程质量文件：质量检测报告、质量监督报告或质量评定报告等；工程获奖证明文件及奖状。证明材料应是彩色扫描件，清晰、完整、版面统一。

3.4 工程照片

每一张照片均要做到主题鲜明、色彩明艳、画面整洁大气，有一定的艺术性，像素大小符合要求。内容包括：建筑物全貌、内外部细部特征、环境景观及施工关键过程。选取施工过程的照片要注意现场整洁，符合安全要求，少而精。建议一般不要放领导的照片，如果有省部级以上领导现场视察照片，选取最高级别的1～2张即可。

此外，制作的申报文本应前后对应、美观大方，一般软封面即可，切忌走两个极端：豪华装订或简单装订。

4 精雕细琢，专题片要短而精

制作的专题片要展示整个工程的精华：最精彩的质量、最靓丽的技术特色以及卓越的工程管理水平。专题片的好坏直接吸引专家和评委的眼球，是打动其心的重要利器。

4.1 突出抓住难点

鲁班奖规定申报专题片时长一般为5min，大禹奖规定不超过6min，很短的时间要将工程特色淋漓尽致地描绘出来，既要浓缩精华，又要凸显特色，难度较大。其关键是策划者、制作者对所申报的工程要做到心中有数，如数家珍，能够脉络清晰、层次分明地运用“声、影、画”将工程表现出来。

4.2 把握关键内容

工程概况、规划设计特点、各主要功能部位、主要施工过程、质量水平介绍，要能反映主要施工方法和体现新技术、新工艺、新材料、新设备的措施、工程质量评定、工程运行状况、所发挥的效益等。

4.3 反映好工程的特点

专题片与申报书面文件的内容、口径应互为呼应，使评委从申报文件、现场复查、图片和专题片等多个方面来认同工程，获得良好的信息。因此，专题片要突出将工程难度大、技术含量高、细部有特色、管理很先进等方面表现好，处处与评审条件紧密结合起来。要节约篇幅，有的放矢，可讲可不讲的内容要舍得放弃，不讲或少讲；而该讲的内容一定要讲透彻，不可含糊其辞。

4.4 画面要求

制作画面要清晰、稳定，解说词与画面同步。避免出现重复画面，不宜使用变形镜头。一般不要编入与主题无关的镜头，如领导讲话、视察等场面尽量少用，否则易引起评委反感。

需要评委加深印象的重点处可打上字幕，可采用渐近、定格、延时等艺术表现手法，局部还可用计算机绘制动画来表达需要说明的问题。

要注意声光效果，配乐切忌使用特别高昂或沉闷的音乐。专题片时间紧，信息量大，解说一般比较快，此时音乐的节奏尤为重要，章节的分层与条理应通过音乐的编排体现出来。

5 充分把握好接受现场复查的机会

申报评奖工程经初审合格后须进行现场复查，复查小组由4～5名专家组成，一般需要2 d左右时间。现场复查既是评审专家实地查验、了解工程的必经程序，更是申报单位与专家直接沟通交流、展示工程风采的良好平台。工程能否获得复查专家的肯定与推荐，这是关键的环节和机会。申报时要充分了解这一过程的工作要求，做好准备。

5.1 复查程序

实地查验工程质量水平→召开会议，听取承建单位对工程建设过程和质量的情况介绍→听取使用单位对工程质量的评价意见→观看专题片→专家质询与点评。

5.2 现场复查

凡是复查小组要求查看的工程内容和部位，都必须予以满足，不得以任何理由回避或拒绝。

5.3 内业资料准备

对照工程申报表，重点检查立项审批资料、全部技术与质量资料、管理资料。按有关规定，应该是原件的，必须提供原件。

5.4 专家点评

复查小组对工程复查的有关情况，进行现场讲评，把成绩讲够,把问题讲透，对有些质量问题还可以帮助申报单位一起分析其产生原因和可能发生的后果。

5.5 接待注意事项

（1）有组织地做好迎检复查工作，必要时成立迎检小组，准备好备查资料和日程安排表。同时，工程现场应清洁整齐，体现文明形象。

（2）简明扼要地开好汇报会，准备好书面汇报材料给复查组每位专家人手一份。汇报时播放PPT文档，由技术负责人进行精彩的解说。

（3）复查小组较为关注工程所产生的社会和经济效益状况，一般需听取使用单位的意见。使用单位对工程质量的评价即满意程度也是关键，能获得奖杯的工程，其使用评价应达到“非常满意”的标准。

复查结束后，复查小组在其成员形成共识的基础上，提出推荐意见，向工程评审委员会提交书面复查报告，至此，申报工作告一段落。

6 结语

创水利优质工程，既是加强工程建设管理的有效途径，也是水利现代化建设的需要，应该成为广大水利建设者追求的目标。