加强水文执行力的思考

张春松

（江苏省水文水资源局，江苏南京 210029）

近年来，江苏水文事业迎来了难得的发展机遇，各项工作取得了较快发展。《江苏省水文条例》获省人大审议颁布，为水文事业发展奠定了法律基础；《江苏水文事业发展规划》获省政府批复，确立了江苏水文到2020年基本实现现代化的目标。对水文人而言，机遇与挑战并存，责任和压力同在。然而，长久以来，由于水文组织结构庞大分散，基础设施年久失修，职工队伍素质参差不齐，面对巨大的机遇与挑战：有些干部职工对发展形势认识不清，思想准备不足；有的怕苦畏难，有的安于现状，裹足不前；有的甚至不求上进，慵懒懈怠，影响着江苏水文现代化发展步伐，为此，江苏水文人有必要加强执行力。

一、加深执行力的理解

执行力是指贯彻战略意图、完成预定目标的能力，执行力分为个人执行力和团队执行力。个人执行力是指每一单个的人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力；团队执行力是指一个团队把战略决策持续转化成结果的满意度、精确度和速度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个团队的战斗力、竞争力和凝聚力。执行力是把战略、规划转化成为效益、成果，把想法落实到行动，是达到预期目标的关键。检验执行力强与弱的主要标准，就是看这个组织或个人完成任务、实现目标的情况。

打造一个单位的执行力，个人是基础，基础管理是根本。单位成员有没有能力，是否有良好的工作方式与习惯，是否有正确的工作思路与方法，成员之间是否倡导密切协作，是决定一个单位执行力是否能够长久的基础。不仅仅是成员，单位的基础管理也是影响执行力的重要因素。职责分工是否清晰，工作流程是否通畅，基础数据和信息是否准确，工作方式方法是否得当，尊重他人的风气是否养成，不断完善和优化的习惯是否造就，将直接决定着整个单位在各个层面是否有更好的执行力，是否能更高效地运行。

二、加强江苏水文执行力的必要性

水文工作是通过研究自然界中水的各种变化和运动的现象，找出其中的规律，从而为经济社会发展提供服务。在当前水文事业大发展的总体形势面前，水文迫切需要走出惯性，创新发展，因此，我们提出了要加强江苏水文执行力的要求。

加强执行力，是水文行业特点的自身要求。争分夺秒是水文工作的常态，特别是遇到雨洪旱灾的时候，水文人要充当第一时间的“追雨人”。2003年淮河入海水道刚建成7天，就面临要不要泄洪的问题，水文人在第一时间提供了第一手数据分析资料；2007年太湖蓝藻暴发，水文人冲在最前面，测得第一手水质数据资料；2009年宿迁遭遇强降雨，半个城区淹在水中，又是水文人在第一时间测得水情数据……这些与时间赛跑的例子，为上级正确指挥决策提供了有力依据。如果执行力不强，我们就难以在短时间内完成这些任务，就会给国家和人民造成意想不到的生命财产损失。

加强执行力，是服务经济社会发展的迫切需要。2011年，中央作出加快水利改革发展的战略决策，召开高规格的水利工作会议，推动水利的改革发展。水利工作被提到前所未有的高度，水利建设发展受到前所未有的重视，水文是水利的基础，水利要加快发展，必须要以水文作支撑。2012年国务院发布了《关于实行最严格的水资源管理制度的意见》，对提升水文监测能力提出更高的要求。最严格的水资源管理和“三条红线”的实行，要求我们进一步优化各类监测站网，按照“大水文”的要求，积极拓展监测范围，加强水质水量同步测量。通过提升水文监测能力，为水量分配调度、水资源管理和水生态保护提供科学准确的水文数据。强化水文的基础支撑能力，对提升水文基础研究水平提出更高要求。水文生产方式改革、水文站网优化研究、水文产品化服务等，都迫切需要我们开展水文科学研究，发挥有效、有力的支撑作用。水文历史欠账较多，如何抓住国家加大水利投入的机遇，加快建设，逐步改善水文基础设施，以及以信息化带动水文现代化水平的全面提高，都是需要我们抓紧实施的。在水文事业改革发展进程中，必然会不断出现新的矛盾，如何顺应形势，找准定位，拓展服务范围，提升服务质量，对水文来说，是个巨大的挑战。而要直面迎接挑战，执行力提升是关键。

加强执行力，是实现行业自身快速发展的需要。水文是古老而传统的行业，社会认知度不高，行业中习惯用传统、经验的思维和工作方式方法，难以适应繁重的建设任务、管理任务以及不断增加的社会服务需要。在水利加快发展的大形势下，江苏水文提出“内强素质，外树形象，赢得尊重”核心价值理念，通过自身努力实现“一流团队、一流管理、一流服务、一流效益”的目标，这“四个一流”目标是全方位的，实现目标需要付出艰苦的努力，实现目标需要一支具有高度执行力的人才队伍保证。

三、如何加强江苏水文的执行力

江苏水文作为一个单位，一支团队，目标既已确立，如何加强执行力，提高效率，尽快实现目标，需要单位和全体职工的共同努力。

从单位来讲，目标已经确定，下面一个过程就是要细化目标，层层落实，加强督促，推进实施。省水文局争取部、省、厅的大力支持，保障财政投入，加快推进基础设施建设，从政策、制度、机构、文化等多方面，为广大干部职工提供成长的平台，激励大家的工作热情。近年来，省水文局制定和完善了一系列制度，逐步形成以制度管人、按规章办事的良好氛围。省水文局成立了科技委，与河海大学签定了研究生共建基地协议，出台了科研成果奖励办法、人才培养实施意见等激励措施；开展水文文化建设系列活动，制定了职工行为准则，鼓励广大干部职工发奋前行，推进水文现代化建设步伐；深入开展创先争优活动，在全系统水情中心、水环境监测中心开展了“三亮三比三评”活动，积极创建群众满意服务型窗口。省水文局还加强各类培训力度，开展竞赛等活动，定期举办视频讲座，将干部职工安排到基层学习锻炼制度化，以提升职工素质。

从个人角度来说，执行力的强弱取决于两个要素：个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。要提升执行力，既要提升个人素质，增强个人能力，又要转变作风，端正态度。广大水文职工要树立理想信念，强化责任意识，不断加强学习，创新工作方式，提高统筹能力，提升工作效率。

人是需要理想信念的。在推进江苏水文现代化进程中，争一流是单位的一个信念，个人也要为自己制定目标，树立信念，并朝着这个目标去努力，通过挖掘自身潜力，在工作过程中实现个人的人生价值。要有强烈的责任意识。有了责任心，才能集中精力想办法、做事情，用心对待工作中的每一件事，不仅是对单位、对社会、对国家负责，更是对自己、对家庭、对事业负责的表现，有了强烈的责任心，高效的执行力才会淋漓尽致的体现。要加强学习，不断创新。时代发展日新月异，知识需要不断更新，从提高执行力的角度说，只有通过认真学习，真正理解和准确把握好中央和党的决策部署，才能切实做到认识到位、行动自觉、贯彻有力；只有通过认真学习，才能开拓思路，创新创造；我们不仅要学习党的政策法规，还要学习水文业务知识、管理知识等各种知识，开阔视野，增长见识，才能有所创新。要深入调研，勇于实践，不断提升业务能力。要善于统筹安排，不断提高敏锐性和分辨力，才能科学决策，提升工作效率。

加强执行力，既需要单位提供平台，营造氛围，更需要职工自觉发挥主观能动性，两者是相辅相成的。加强执行力最终要落实到行动上，落实到效率上。当前，省水文局正在深入开展省级文明单位创建活动，我们要认真检查对照自身是否存在“慵懒散软”的现象，切实解决阻碍影响执行力的突出问题，增强执行能力，提高执行效果，推进江苏水文现代化建设，促进水文事业的持续发展。