浅析新形势下的农村信用社审计问题

诸葛名胤

（山东省农村信用社兰山农村合作银行审计部，山东 临沂 276000）

改革开放以来，我国经济得到了快速的发展，人们的生活水平得到了很大程度的提高，农民开始步入了小康生活的阶段。随着农民生活走向富裕，农村信用社的规模也在不断地扩大，农村信用社的业务种类也在不断地增加，服务的方式也在发生很大的变化。随着农村信用社业务种类的不断增加以及服务方式的多样化，发生在农村信用社中的经济案件逐年增加，直接影响了农村信用社的快速健康发展。农村信用社中的经济案件与农村信用社的审计制度不健全有很大的关系，必须找出新形势下农村信用社审计存在的问题，加以避免和解决，促进我国农村信用社的健康发展，从而使得我国的经济快速、高效的发展。

一、审计结构独立性差

审计机构的独立性是指审计机构的工作人员可以独立于他所要审查的内容以外，可以非常客观的对自己的工作进行评价。审计机构只有具有较好的独立性，才能更好地实施审计工作，也是审计工作正常开展的前提条件，而目前我国的农村信用社审计机构并不独立。我国农村信用社中的理事会、监事会以及社员代表会就是一个虚设的结构，没有任何实际的权利。在我国的许多农村信用社中普遍存在信用社的领导班子代替理事会行使权力，审计部门代替监事会行使权力，职工大会代替社员大会行使权力，并且许多的理事会会长和主任由一人兼任，权利相当的集中。尽管审计机构的工作人员可以监督信用社的经营管理，但是却又不得不被信用社的管理层所领导，审计的作用很难得到有效的执行。对于我国大部分的农行来说，一旦审计机构的工作人员与信用社的管理层产生矛盾，审计机构的工作人员不得不服从信用社管理层的意见。同时我国农村信用社审计人员的组织关系、人事任免以及工资福利待遇实际归属于基层，这样在审计机构的工作人员与被审计单位之间就产生了非常密切的利益关系，审计机构工作人员的命运由被审计结构所掌握，审计机构工作人员的工作受到很大的限制，审计工作能难独立开展。独立性是审计工作正常、有序开展的前提。我国审计机构独立性差是造成我国农村信用社审计问题的一个非常重要的原因。

二、审计手段不完善

随着农村的快速发展，农村变得比以前更加的富裕，农村信用社的业务种类也变得更多，会计信息越来越多，涉及的范围越来越广。对于信用社审计采取的方法是否得到将直接影响到审计的效果和审计的质量。作为审计人员，常常会将那些自己觉得对于审计效果影响不大，但是却耗时的审计程序省略，这样做常常导致一些对审计结果具有重要影响的信息被舍弃，使得审计的结果出现错误，引起审计的巨大风险。同时我国农村信用社审计操作层面上的问题也非常的多，违反规定的操作时常发生。尽管我国的农村信用社审计机构制定了许多的规章制度，对于审计的操作规程和管理的方法，但是由于审计工作受到许多因素的影响，许多的审计违规操作风险极大。许多的审计结构工作人员对于审计事项往往是查证不实，对于查证的结果揭露不力。我国农村信用社审计的内容常常是那些潜在风险程度高的银行业务，但是我国目前的审计制度对于审计这些风险程度高的业务很难发现其中存在的问题，很难及时的去解决问题。我国农村信用社审计机构的审计手段有待完善，特别是随着计算机技术的快速发展，审计机构应该将最新的计算机技术应用于审计机构中，提高审计机构的办事效率，对于审计形成规范性的审计流程，使得审计工作更加的规范化和科学化。

三、审计人员不足且素质偏低

随着我国农村信用社规模的不断扩大，信用社业务种类的不断增多以及计算机计算的快速发展，我国农村信用社审计机构的审计人员明显不足，同时审计人员的素质普遍偏低，这些都直接影响了我国农村信用社的快速、健康发展。我国农村信用社审计人员专业知识不扎实，对于问题的分析判断能力不足，同时在审计方面没有经验，这些都与我国农村信用社审计管理制度不协调，对于审计工作的开展是极为不利的。我国审计人员普遍没有较高的专业素质，许多的审计工作人员是中专毕业或者高中毕业，学习能力不强，逻辑思维能力较差，那些具有金融、法律、审计以及计算机的复合型人才过于短缺，很难适应新的时代发展要求。我国审计机构工作人员接受专业培训的机会也比较少，他们的审计方法和审计理念依旧比较传统。培训制度的不完善以及从业人员的数量少，许多的培训开展也仅仅是局限于审计机构的相关领导，并且他们受到培训的时间也很短，对于审计工作理解也存在很多的偏差，这些都严重阻碍了我国农村信用社审计工作的健康开展。农村信用社审计人员只要不断的加强学习，国家也要加大对于农村信用社审计需求的复合型人才的培养，提高审计从业人员的整体素质，扩大审计从业人员队伍，以此提高我国农村信用社审计的质量和效率，更好地为我国农村信用社的发展提供保障。

四、审计范围狭窄

新的形势下，我国农村信用社的业务种类不断增加，使得我国农村信用社审计范围变得狭窄。审计范围的狭窄成为了我国农村信用社审计存在的突出问题。我国农村信用社审计部门主要是对本单位进行审查，查出其中存在的问题，将存在的问题反映给单位的管理层，并且提出解决问题的对策。因此，从这个意义上来说，农村信用社审计机构工作人员审计的范围应该是农村信用社经营管理的方方面面。但是目前我国农村信用社审计机构主要做的是查错防弊，例如检查会计凭证是否造假，是否完整，会计报表是否存在造假，会计报表是否完整，信用社的业务办理是否符合规范，而对于信用社的风险管理、经济效益以及内部控制等许多方面的审计却很少。这样的农村信用社审计根本不能为信用社的经营管理服务，很难适应农村信用社快速发展的要求。为了适应新的时代发展要求，必须扩大农村信用社审计机构的审计范围，使得审计更好地服务于信用社的经营管理，更好地适应新的时代发展要求，促进我国农村信用社的快速发展。

五、结论

我国经济的快速发展使得我国的农村得到了快速的发展，农民收入得到了很大的提高，农村信用社也得到了快速的发展。随着农村信用社的快速发展，农村信用社的规模不断扩大，业务种类不断增加，而经济案件也在不断地增加，因此必须加大农村信用社的审计管理，本文对于新形势下的农村信用社审计问题进行了分析，对于找出我国农村信用社的审计问题具有一定的参考价值。

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