新形势下农民工再教育的调查和思考

邓康一

新时期农民工的教育现状及面临的困境

1.新时期农民工的现状

根据国家人力资源和社会保障部发布的数据显示，2010年度全国农民工总数达2.42亿人，农民工已经成为了产业工人的重要组成部分，从事的工作主要集中在加工制造、建筑施工、酒店餐饮、家政和物流等劳动密集型行业，他们遍布全国，年龄分布以青壮年为主，受教育程度整体偏低，工作地点流动性大。

2.新时期农民工面临的生存困境

在城镇化的过程中，很多农民工特别是新生代农民工，在结束了初中或职高学习之后没有回去务农，而是直接进入社会参加工作，他们直接面临着改变生产方式和生活习惯的双重挑战，他们鲜有务农经验，要从农民变成市民，继续“城市化”和“职业化”是他们的必然选择。在生存与竞争的压力下，接受终身教育是农民工提升自我的有效途径。

解决农民工再教育面临的困难

1.缺乏具有明确导向性的农民工再教育政策机制

从可持续发展的角度来看，农民工再教育是提升农民工职业生存空间的有效途径。目前，尚缺乏具有明确导向性的农民工再教育政策机制。

2.学习主体的学习观落后，学习动机不强

由于长期以来受“小农意识”的深刻影响，加上视野的局限，农民工作为学习主体，普遍缺乏具有前瞻性的学习观，认为职业教育不如打工赚钱，很难坚持继续教育。

3.职业培训和学历教育的相互分离

学历文凭教育与农民工迫切关注的职业一技之长教育尚有很大的差距。学院派教育理论系统性强，实际操作性差，而职业培训缺乏统一的标准，系统性差。

4.现有教学资源学术性强，实践性差

现有的成人教育与普通高等教育一脉相承，主要体现在专业课程设置、教材内容和教学侧重点等诸多方面。反映在教材和教学资源中就是学术性强、理论性强、系统性强；反映在教学中就是以考试为指挥棒，上课、考试的内容和实际应用操作不是一回事，学起来枯燥。

破解农民工再教育难题的具体措施

1.积极参与推进政府有关农民工再教育政策体制的研究调查工作

农民工再教育既是我国现存的一大民生问题，又是我党巩固执政根基的基本要求。引导和支持农民工再教育符合构建社会主义和谐社会的要求。只有整合政府、企业、媒体和文化教育机构等社会各界力量，发挥各自的优势，才能完成农民工再教育体系的构建。

2.针对教学主体的实际困难，提出能够帮助农民工解决现实问题的整套方案

一是学习、提高专业劳动技能，能提高经济收入。农民工掌握一项专业技能，才能实现由“体能型”向“技能型”的转变。专业劳动技能又可细分为两大类：一类是针对留在城市工作的农民工；另一类是服务于回乡建设新农村的新型农民。可根据具体服务对象的需求，借助于开放大学远程网络平台，搭载优质实用的教育资源，将开放大学远程教育平台和优质的服务体系与行业、企业、各类职业培训机构的优质资源整合，提供切实可行的培养计划和培训课程，充分发挥远程教育的优势，支持农民工顺利转型或回乡创业。二是普及法律法规和经济常识，能保护自身权益不受侵害。三是普及计算机应用知识，学习文明礼貌等补偿教育，能提高个人文化素养，丰富文化生活。所谓补偿教育，就是缩小农民工在进入城市前已经与城市同龄人在受教育程度方面的差距。

3.加快建设学分银行的运行机制，将学历教育与职业教育相结合

所谓学分银行制（Credit Bank System，简称C B S）是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式。“学分银行”的存分是指将学生每学完一门课的学分累积起来。“学分银行”突破了传统的专业限制和学习时段限制，将学生完成学业的时间从固定学制变为弹性学制，将技能培训与学历教育结合起来。

4.开发、建设通俗易懂、喜闻乐见、实际应用性强的教学资源库

目前，大多数企业无力或不愿意为员工提供良好的职业技能培训；另一方面市场对技术工人的需求大于供给。解决这一矛盾，要利用好各方的优势，充分发挥行业、企业在生产一线积累的丰富实践经验的优势，结合开放大学专业化的远程教育服务平台，开发建设通俗易懂、喜闻乐见、实际应用性强的教学资源库。

结 语

总之，加强农民工继续教育有助于提升其自身就业竞争力；有助于促进国民经济发展；有助于构建和谐社会。人的成长促进产业升级，产业的升级推动区域的成长，区域的成长伴随文明的形成。做好农民工继续教育是一件利国，更是一件利民的大事。

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