浅议盐文化产业完善发展与地方文化产业发展战略

□谷满意

(泸州医学院人文社科学院，四川泸州646000)

一般来说文化产业就是这样一个产业群，文化产业就是以文化服务和文化产品的生产经营活动以及为此提供相关服务，其根本目的就是满足人们的精神文化生活需求。在文化产业概念理解基础，结合盐文化产业发展的实际状况，盐文化产业涵义可以做如下的界定:盐文化产业就是指以盐文化资源开发为核心的一个产业群，其主要是以提供盐文化产品及盐文化服务为目的的生产经营活动而形成的一个产业链，盐文化产业发展的根本目的在于满足民众对文化生活的需求，以及对盐文化资源的保护，盐文化产业的发展需要随着经济、社会与文化的发展而与时俱进。盐文化产业的完善必须要符合文化产业发展的规律和需要，改革开放以来的经济等各方面发展为我国文化产业发展奠定了基础，自2004年制定《文化及相关产业分类》开始，到2009年国务院颁布的《文化产业振兴规划》，2011年党的十七届六中全会特别提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，党的十八大报告对文化产业发展做出了总结和新的要求，盐文化产业要在发展的基础能够促进我国社会主义文化强国的实现，并且也有可能成为地方经济发展的重要支柱。这主要是指在盐文化基础深厚的地区，在发展本地区文化产业、制定文化发展发展战略时，要结合本地区文化产业的特点，在此基础上促进本地盐文化产业的科学快速发展。而盐文化产业发展正是在这个意义上，与地方文化产业发展战略相结合，促进地方文化产业、以便促进地方经济发展。

1 盐文化产业发展与地方文化产业发展战略制定

现阶段虽然我国盐文化产业建设已经取得了一定程度的进展，但是从盐文化产业发展现状来看，与地方文化产业发展战略制定之间还存在一定程度的不协调，这就需要认真思考和研究盐文化产业与地方文化产业发展战略制定之间所存在的诸多不和谐因素:

1.1 地方文化产业发展战略中，盐文化产业发展相关政策的制定没有得到很好的重视

目前针对盐文化产业还存在地方政府的重视不够问题，不能够发挥地方盐文化产业的优势，从而不能够利用本地的盐文化资源促进地方的文化产业发展，对国家文化产业总体目标的实现不是十分有利。突出表现在一些地方政府在盐文化总体布局、实践探索方面的不足，这都不利于盐文化产业及相关产业的发展。这就是在地方文化产业发展战略制定中，要将盐文化产业发展作为产业布局中的重要部分而加以重视，并将其与其他产业相形成互动，做成产业链，促进盐文化产业的科学快速发展。

1.2 盐文化产业的相关法律法规落后地方文化产业战略发展要求

国家关于文化产业发展的法律法规和政策相继出台，顺应党中央和政府关于文化产业的相关要求，一些地方政府出台了一些关于盐文化产业发展的法规和政策，但是与盐文化产业的规范及其发展要求差距颇大，既是说相关法律法规较为滞后于盐文化产业的发展，这就不利于加强民众对盐文化产业的认识和保护，这在一定程度上制约了盐文化产业的发展。这种制约只要表现在盐文化产业的规划上以及盐文化产业发展相关的法规和政策制定上，没有盐文化产业相关的企业以及单位提供更为便利的条件，特别是在盐文化产业发展的鼓励性政策制定方面，更是显得尤为不足，盐文化产业不仅要发展，还要进行保护。这种保护要是生产性保护，这就是法律法规及政策上的扶持和帮助。

1.3 盐文化产业的创新能力不足与地方文化产业发展战略要求不相适应

盐文化产业创新能力表现在诸多方面，不仅表现在文化产品方面，而且表现在人力资源、企业文化等多个方面的创新。并且要使得盐文化产业创新与地方文化产业发展想适应，但是现阶段这种不适应状况造成盐文化产品的结构单一，并且文化产品创新能力不足。现阶段盐文化产品开发缺乏创新性，这就使得盐文化产品附加值不能够增加，这就导致盐文化产业所产生的经济价值不能够得到有所提高，这就不能够为盐文化产业发展提供可持续发展的动力。文化产业发展最重视是创新性，盐文化产业更是如此，这样才能创造更大的经济价值。盐文化产业创新能力不足主要表现在:盐文化产品的科技创新能力不足;盐文化产业的创意型人才的培训、引进等的匮乏;新型盐文化业态创新型不强。这种创新性不足也使得盐文化产业发展不能够为地方文化产业发展做更大的贡献。

1.4 盐文化投资体系不完善与地方文化产业发展要求不切合

地方文化产业发展战略制定上关于投资体系的建设政策的制定，很少能够体现盐文化产业投资体系建设和完善的要求。文化产业需要多渠道的投资，而目前盐文化产业的投资渠道单一，盐文化产业的投资当前主要是政府投资，盐文化产业的诸多事务也是多为当做社会公益事业由政府进行财政完全包办，即使是民间资本参与投资，由于各种问题的存在，使得这种投资在整个投资体系中的比例较低;盐文化产业的投资的不合理，主要还是在于盐文化投资的持续性和长期性，很多时候是投入与产出的比例不合理，这也就使得盐文化投资很多时候难以受到更多的重视。文化产业的发展本身要大量的投资才能产生具体的效益，这就需要在实现发展战略基础上完善投资体系，这样才符合地方文化产业发展的要求;同时要求地方文化产业发展战略制定中将盐文化投资体系放在重要位置。

1.5 盐文化产业的管理体制与制度的不健全

一方面表明了地方文化产业发展战略制定中关于盐文化产业的不重视，另一方面表明了盐文化产业制度与体制没有跟上文化产业发展要求。目前，各地方盐文化产业在发展过程中，特别是在市场经济发展过程中，其市场管理主体单位多是政府的文化事业管理单位，而涉及市场部门，主要是工商部门，很难实现专业化的发展。并且这种地方盐文化产业的管理体制和制度，致使盐文化产业的发展存在着“管”、“办”难以分离的特点，并且这种管理方式也容易出现过分注重经济效益，而文化、社会等效益重视不够的情况。随着社会主义市场经济体制的完善，这种管理体制越来越不适应经济发展要求，而且容易产生盐文化产业发展的灰色地带，不能够使得盐文化产业出现科学发展的趋势，并且也会对文化产业发展带来负面影响。

1.6 盐文化产业的宣传传播与地方文化产业发展战略及要求不相适应

大众传媒对盐文化产业发展具有十分重要的价值，同时也要规范大众传媒在盐文化上的宣传。盐文化产业的宣传体现在诸多方面，并且盐文化产业的宣传应该成为地方文化产业宣传中重要一环，而且其宣传不仅是文化的宣传，更是要体现其文化产业的特性及其经济价值。并且要在地方文化产业宣传战略中加强盐文化产业的相关选项，但现阶段这种宣传明显表现出不够。这种宣传力度不够主要表现在盐文化的宣传导致民众在盐文化产业的认识上存在着严重的不足，这就使得盐文化产业开发出来的产品及其建设就存在着很难得到民众和社会的认可。因为民众要接受和认可盐文化产业存在的价值，就必须对盐文化产业宣传上开展更大的力度，让民众认识到盐文化产业作为地方文化产业发展战略十分重要的一部分所具有的重要性，以便进一步促进盐文化产业发展与地方文化产业发展战略相融合，从而能够在一定程度上促进民众对于地方文化产业发展的支持。

2 盐文化产业发展与国家文化产业发展战略的实现

党的十八大报告强调“文化产业成为国民经济支柱性产业”，“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。”这是国家文化产业发展的总体战略，盐文化产业发展也要在国家这一文化产业发展战略的指导下进行发展。盐文化不仅是以经济效益实现为目的，还要发挥其社会、文化等价值，盐文化产业的发展要不断地为地方文化产业发展战略任务实现服务，为地方经济科学及快速发展做出贡献:

2.1 政府相关部门要改革盐文化产业的相关体制，并且要与地方文化产业发展战略要求相一致，这样才有助于地方文化产业发展战略的实现

根据国家及地方的文化产业发展战略要求，盐文化产业发展要积极培育盐文化市场主体;创造新型盐文化业态;积极完善盐文化市场体系;政府继续在盐文化产业发展加大财政力度;制定盐文化资源开发的相关科学规划;盐文化产业与旅游业、农业、工业等产业相互促进，加强政府在盐文化产业发展过程中的协调作用;积极改变在盐文化产业发展政府与市场的关系。这就需要在以下三个方面做出革新:盐文化管理体系、行业市场准入标准、企业经营机制，这样才能从根本上扫除各种障碍，促进盐文化产业发展，以便促进地方文化产业发展战略实现。

2.2 盐文化产业发展与完善的相关政策和法规要不断完善，另外要加大执法力度，进一步完善盐文化产业的市场竞争机制，在此基础上不仅实现盐文化产业发展，更是要为地方文化产业发展战略实现做出贡献

文化产业发展战略的实现需要法律法规的保障，盐文化产业要符合这一文化产业发展规律;政府还要加大执法力度，为盐文化产业发展相关法律法规和政策执行提供坚实有力的保障;对盐文化产业的知识产业更是要加大法律保护力度，这样才能有力促进盐文化业态的创新。盐文化产业在法律的保障下发展，为盐文化产业的调整结构、扩大内需、增加就业的作用发挥有着重要的价值。这样才符合文化产业发展战略的目的和要求，发挥文化产业发展对地方经济发展所具有的价值。

2.3 在地方文化产业发展战略实施中，采取多种途径和手段完善盐文化产业的投资体系，为实现文化产业发展战略做出贡献

为盐文化产业发展提供充足的资金保障，这也是地方文化产业发展对资金的根本要求。盐文化产业的投资与融资渠道的完善需要从多个角度进行，主要是政府投资和社会资本的引进(包括国内和国外资金两部分);要求和加大金融机构加大对盐文化产业发展的扶持力度，并且积极支持盐文化企业通过上市等方式从社会筹资资金来进行发展，建立盐文化产业投资机制的长效机制。以盐文化产业的投资体系发展，来促进地方文化产业发展战略实现做出贡献。

2.4 采取多种手段整合盐文化产业资源，努力打造具有市场竞争力的盐文化产业，促进盐文化产业在地方经济发展中的功能发挥，更是通过盐文化产业来促进多个文化产业的融合和发展，以此来促进地方文化产业发展战略的实现

我国盐文化资源存在着多样性且博大精深，盐文化产业的发展必须以此为重点考虑的内容，并促进与其他文化产业的发展及其融合:一是要建设盐文化产业发展集中地，以盐文化产业园或者旅游景点的方式呈现出来，以此来最大程度的整合盐文化产业资源并发挥其作用，这样不仅可以促进盐文化产业发展，更是可以促进旅游产业的快速发展。二是着力打造具有核心竞争力的盐文化企业，在此基础，推动盐文化资源的整合，让盐文化企业为地方文化产业发展战略的制定和实现贡献自己的力量。三是加强盐文化产业相关品牌的培育，从而发挥品牌价值和功能，以品牌价值带动盐文化资源的整合。这样更加能够促进地方文化产业知名度的提升，促进地方文化产业的发展。四是要积极打造盐文化产业的产业链，从而促进盐文化产业的整体发展，并且促进盐文化产业与其他产业的融合和促进，在一定程度上实现盐文化产业发展与地方文化产业发展相融合。

2.5 盐文化产业发展过程中的创新是十分关键的一点，这也是地方文化产业发展战略的根本要求，要采取切实有效的途径加以实现

科技与文化产业相结合是党的十八大对文化产业发展的要求，盐文化产业也需要高新技术在其中的作用，才能促进其创新，促进盐文化产业的拓展，有助于新型盐文化业态的产业。盐文化创新是文化发展的根本原因，盐文化内容创新可以进一步增强盐文化产业的核心竞争力;一是要积极发挥高新技术在盐文化产业创新中的作用，这是文化产业发展的趋势;二是积极培养和引进盐文化产业创新所需的专业人才，这也是进一步提升盐文化产业创新能力的关键之一，从而促进文化产业发展创新的实现。这种创新可以促进地方文化产业的进一步发展，并且有利于实现地方文化产业的可持续发展，可见创新是地方文化产业发展实现的必然要求。

2.6 在区域合作基础上发展盐文化产业，这也是地方文化产业发展战略实现的重要推动力之一

我国多地拥有丰富的盐文化资源，但是各个地方盐文化产业发展也存在着分散性。且在发展过程中存在着同质化、同构性等发展过程中的问题，这就使得盐文化产业也会存在着资源浪费以及恶性竞争等一系列的问题，这就需要盐文化产业发展过程中需要区域之间的合作，不仅能够起到资源整合的作用，并且能够促进地方之间进行产业联合促进经济发展。在此基础上，制定共同的盐文化产业发展的行业标准，以促进盐文化产业的科学发展。盐文化产业的区域合作，也是各地文化产业发展战略实现的必然要求，这样有助于各地整合文化资源，并相互借鉴经验，最终促进文化产业的重要价值。

3 结语

实现国家文化产业发展战略目标需要多个方面的努力，特别是各地方文化产业发展战略的实现，而盐文化产业发展就是有着盐文化资源的一些地方必须要加以科学及合理发展的关键产业之一。文化产业是知识密集型的产业，因此，盐文化产业要与这一特性相适应。在当前我国强调文化产业快速发展的情势下，以及国家经济发展形势较为复杂的情势下，盐文化产业需要不断创新、调整产业结构，并且要加强科技投入和品牌培育，在国家文化产业快速发展过程中，逐步提升我国盐文化产业的软实力。这对于“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”有着重要价值，并且盐文化产业一定要在文化产业发展战略实现的情势下去发展，才能得到更好地发展与完善。

［1］邹 红.北京文化产业发展的区域性优势［J］.北京师范大学学报(社会科学版)，2004(1).

［2］康小明，向 勇.产业集群与文化产业竞争力的提升［J］.北京大学学报(哲学社会科学版)，2005(2).