如何搞好石油工程造价控制探讨

许晋铭(四川石油天然气建设工程有限责任公司 四川省成都市 邮编：610213)

一、石油工程造价分析

工程费用由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。

1.直接费

直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。

1.1 基本直接费

（1）人工费，指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人的基本工资， 工资性津贴及属于生产工人开支范围的各项费用，内容包括：

①生产工人的基本工资及工资性津贴， 基本工资按工程所在地区类别的石油行业标准工资，工资性津贴包括：副食补贴、粮煤差价补贴、上下班交通补贴等。 ②生产工人辅助工资；指开会和执行必要的社会义务劳动时间的工资，职工学习、培训期间的工资，调动工作期间的工资，探亲假期间的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，工地转移期间的工资，由行政直接支付的病(六个月以内)产、婚、丧假期间的工资，徒工服装补贴费。

③生产工人工资附加费： 指按照国家规定计算的职工福利基金和工会经费。 ④生产工人劳动保护费，指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置、修理费和保健费，防暑降温费。

（2）材料费，指列入概预算定额的材料、构配件、零件和半成品的用量以及周转性材料的摊销量和相应的预算价格计算的费用。

（3）施工机械使用费，指列入概预算定额的施工机械台班使用量按台班费用定额计算的安装工程施工机械使用费， 施工机械安、拆及进出场费和所列的其他机械费。

1.2 其他直接费

（1）冬雨季施工期间为了保证工程质量分别采取防寒保温、防雨措施及人工、机械降效所增加的费用。

（2）夜间施工增加费指为了保证施工工序衔接，需要组织夜间施工所发生的夜餐、增加照明、照明设施摊销费、安全措施和工效降低所增加的费用。

（3） 流动施工津贴指施工企业的施工队伍离开企业基地承担任务，流动性大，劳动条件差，施工分散而使生活费用增大，适当补助职工所增加的费用。

（4） 生产工具用具使用费指施工生产所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销的维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

2.间接费

间接费由施工管理费和其他间接费组成。

2.1 施工管理费

（1）工作人员工资。 该费用指施工企业的政治、行政、技术、经济、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及进行行政管理部门汽车司机等的基本工资，辅助工资和工资性津贴(包括副食品补贴、煤粮差价补贴、上下班交通补贴等)。 不包括由材料采购保管费、职工福利基金、工会经费、营业外开支的人员的工资。

（2）工作人员工资附加费。 该费用指按国家规定计算的支付工作人员的职工福利基金和工会经费。 （3）工作人员劳动保护费该费用指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。

2.2 其他间接费

（1） 临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物， 构筑物和其他临时设施费用等。 临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业、房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施。 小型临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费和摊销费。 临时设施费由施工企业包干使用，按专用基金核算管理。 （2）劳动保险基金指国营施工企业由福利基金支出以外的， 按劳保条例规定的离退休职工的费用和六个月以上的病假工资及按照上述职工工资总额提取的福利基金。 劳动保险基金按专用基金核算管理。 （3）远地施工增加管理费指施工企业派出施工力量离开企业基地(办公地点)25 公里以外承担工程任务时而增加的施工管理费用。

3.计划利润

长距离输送管道工程、 油气田集输管道安装工程的计划利润，仍按国家计委、中国人民建设银行计标(1985)352 号文的规定，以人工费为计算基础。

4.税金

指国家规定计入建筑安装工程造价的营业税、 城市建设维护税及教育费附加。 （1）营业税，指施工企业承包建安工程的收入，按国家规定的税率向税务部门缴纳的税金。 （2）城市建设维护税指为加强城市维护建设， 扩大并稳定城市维护建设资金来源由纳税人在缴纳营业税的同时， 按实际缴纳营业税额的一定比例交纳指定用于城市维护建设方面的税款。

二、搞好石油工程造价控制的策略

石油工程造价是由临时、 专门性的项目管理组织通过采用各种现代化管理方法，如：价值工程、系统工程、全面质量管理、ABC 分类法、网络优化技术及运筹学等，油气田地面建设工程项目管理是实现地面工程效益、确保工程质量、实现工期目标的有力保障措施。

合理确定和有效控制工程造价。 基本内容共有四部分：(1)工程造价的合理确定。 在建设程序的各个阶段， 合理确定投资估算、概算投资、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。 合理确定工程造价，一是建立和确定正确的计价依据，二是编制正确的计价文件。 (2)工程造价的有效控制。 在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说， 用投资估算价控制选择的设计方案和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和预算造价。 以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。 (3)建立工程造价管理体制。工程造价管理工作实行统一领导、分级管理。 例如中国石油天然气股份公司的工程造价管理体制由规划计划部统一领导， 石油工程造价管理中心是公司工程造价管理工作的业务管理部门，各分公司工程造价管理部|、负责本单位工程造价管理工作，接受石油工程造价管理中心的业务指导， 实行工程造价专业人员持证上岗制度；建立投资、审批、备案体制。 (4)建立监督考核机制，建立项目投资效果后评价制度。