石家庄市科学决策大力解决水问题

□石家庄市水务局局长 张维德

水是生态环境的控制性要素，也是生态文明的重要组成部分和基础保障。党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置，作出了重要部署，提出了更高要求。长期以来，我市经济社会发展，在水资源、水环境方面付出了很大的代价，水资源短缺、水体污染、水生态环境恶化等问题日益严重，经济社会可持续发展面临严峻挑战。

1.多措并举，大力保障水安全

近年，面对水问题，石家庄市水务局综合运用工程、技术、管理等多种手段，按照“优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态与环境用水”的原则，统筹协调“三生”用水。

一是推进节约用水。开展节水型社会建设，创建节水型企业活动，提高水的利用效率和效益，减少水的取用量。

二是解决农村饮水不安全问题。2005年和2009年先后开展了两次农村饮水安全普查工作，有313.44万农村人口饮水不符合《农村饮用水安全卫生评价指标体系》标准。据此，编制规划，在“十一五”、“十二五”期间，投资10.38亿元，完成16批次饮水安全项目，解决207.64万人饮水不安全问题。今年还将再解决60万人的饮水不安全问题，力争“十二五”期间基本解决农村饮水不安全问题。

三是谋划实施生态补水。2007年编制《石家庄市利用引江水建设滹沱河地下水库可行性研究报告》，并引水1500万m3实施大型入渗回灌试验，效果良好，为未来利用引江水对区域水资源调蓄涵养进行超前谋划。地下水库项目被水利部誉为南水北调中线千里调水线上的用水典范。

四是治理改善水环境。本着“注重生态、追求和谐、保障行洪、宜看宜憩”的原则，对母亲河——滹沱河实施综合整治，形成水面900万m2，新建绿地面积205万m3，景观大道通车，滹沱印记等景观开放，初步把滹沱河市区段建成了生态景观河，重现了生机和活力。实施洨河综合整治，主河槽清淤工程全面完工，3个蓄水挡坎已浇筑完毕。桥东污水处理厂扩建，桥西污水处理厂一期工程升级改造和污水脱色工程正在加紧实施，洨河今年6月将实现碧水清流。

2.思路明确，着力解决水问题

解决石家庄市水问题是一项长期性的艰巨任务，必须以科学发展观为指导，坚持人水和谐治水理念和可持续利用治水思路，围绕供水安全、节水型社会和水生态文明城市建设“三大任务”，实行最严格水资源管理制度，通过采取“五水”联调配好水、“六化”联动促节水、依法管水强治理、改善环境惠民生等措施，促进水资源可持续利用和经济增长方式有力转变，为建设幸福石家庄提供水资源支撑和保障。

一是“五水联调”，确保“三生”用水安全。本着“用足地表水、控采地下水、用好引江水、拦蓄雨洪水、开发再生水”的原则，通过采取工程措施和非工程措施，统筹调剂，合理配置各种水资源，提高水的综合利用效益，确保“三生”用水，做到生活用水优质安全，生产用水合理高效，生态用水达标增量。

二是“六化联动”，深化节水型社会建设。第一，推动各行业用水节约化。开展节水型企业、机关、社区、校园创建活动，抓好高标准节水农田建设和节水技术推广，加大城市供水管网测漏与改造力度，推广普及节水型器具。第二，促进经济结构调优化。把水资源论证作为项目立项、审批的前置条件，严格控制高耗水、高污染项目上马，大力发展低耗水、高效益产业和项目，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。第三，推进非常规水利用全面化。推动工业企业、市政绿化、环卫作业、河系景观及车辆清洗等充分利用再生水，加紧开发利用雨洪水、矿井疏干水、苦咸水、空调冷凝水等非常规水，减少对常规水的取用。第四，实现水的取用排监测系统化。加强“五网一平台”监控系统建设，实现水资源取、用、排的实时监控，强化水资源的管理。第五，做到依法监管制度化。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，将涉水的法律法规和最严格水资源管理各项制度落到实处，切实实现依法管水。第六，坚持节水宣传常态化。多形式、全方位、立体式开展水情及节水知识、法规政策宣传，营造浓厚氛围，增强全社会节水、爱水、护水意识，提高节水、护水自觉性。

三是科学治水，着力改善生态环境。增强生态意识，更新河库管理思维，正确处理水利建设和生态建设的关系，做好防洪排涝抗旱的同时，统筹兼顾下游河道的生态用水需求，逐步恢复河道的自然水生态，使水资源与水环境保持良好的平衡。提高水环境质量，重点抓好污水处理厂升级达标工程，洨河和滹沱河及城市水系生态整治工程，饮用水水源地保护工程，灌区水网工程建设，加强入河排污口管理及排污量动态监控，加大水污染案件查处力度，做好水功能区纳污控制工作，打造水净水美城市。

四是理顺管理体制，不断提高监管能力。在目前主城区已经基本理顺水务管理体制的基础上，借助当前实行最严格水资源管理制度的有利时机，科学谋划，加强沟通，争取地方党委政府的支持，进一步理顺县级水务一体化管理体制，建立健全水政执法管理队伍，强化水务监管能力，为实行最严格水资源管理制度提供保障。□