充分利用雨洪资源 促进河系可持续发展

吴新玲

（河北省大清河河务管理处，河北 保定 071051）

1 概况

大清河系地处温带大陆性季风气候区，四季分明，受地形、气候等因素影响，河系太行山迎风坡前降雨较大，平原和背山坡较小。年内降水量的75%～85%集中在汛期（6～9月），其中以7、8月最为集中，多年平均降水556mm，以1954年的1058mm为最大［1］。 年内降雨常以暴雨形势出现，暴雨强度大，持续时间长；从年际变化看，降水量丰枯交替出现，常造成多年连续大旱和洪涝灾害。自“96·8”发生的一场洪水以来，河系再无大的降雨洪水过程。为了保证白洋淀生态用水，国家及省政府多次从本流域、外流域调水补给。

大清河水系内有5条主要行洪河道，9条一般行洪河道，6个蓄滞洪区，6座大型水库、8座中型水库及6座闸坝枢纽工程。

2 雨洪资源利用的可能性

近年来受大气候影响，大清河系虽然没有全流域的降雨过程，但每年也有几场局部较大的降雨，甚至是暴雨、大暴雨。特别是2012年7月21日在拒马河上游区域发生了一次大范围的降雨过程，在18h内平均降雨量均超过200mm，其中最大的王安镇1日降雨量348.8mm （实测数值， 下同）， 降雨量较1963年308.9mm多近40mm。紫荆关站最大洪峰流量2580 m3/s，南拒马河落宝滩站最大洪峰流量2510m3/s，新盖房枢纽最大洪峰流量217m3/s。至9月13日8时白洋淀总入淀量1.2亿m3，极大地缓解了白洋淀生态用水压力。

针对大清河系汛期多以局域性大雨、暴雨为主的特点，通过合理有效的方法和措施利用雨洪资源极其必要，不但可以缓解河系缺水现状，而且对改善白洋淀甚至整个流域生态环境的作用也有积极意义。

3 雨洪资源利用的途径

3.1 提高植被覆盖度，涵养水源

保定市创建国家森林城市目标是：到2020年增加林地面积13.3万hm2，使西部山区森林覆盖率达30%以上，借助这一有利契机，增加上游山区植被覆盖率，保持水土、涵养水源［2］。根据不同地区的地形、土质、自然植被情况因地制宜采用草、灌、乔结合的立体植被方式，减少水土流失，提高水源涵养能力，降低洪水发生几率。

林木的树冠对降雨有截留作用，林地枯枝落叶及草地有涵蓄降水的能力。因此，每逢降水，森林不但可以削减雨滴的冲击力量，而且减少了地面逸流与侵蚀作用。据1964年黄龙县水保站，在黄龙林区仙姑河上游的寺沟（林区）和中游非林区的南沟对比观察结果证明：在同一雨量情况下，林区比非林区通流量减轻了8.4%，泥沙减少94%，洪峰流量减少70%［3］。

3.2 加快山区水窖、塘坝建设

在丘陵、山区因地制宜修建水窖、塘坝、涝池等小型蓄水工程，将零星的雨雪水收集起来，是解决干旱半干旱地区缺水问题的可行措施。

水窖虽然容积相对较少，但建筑容易，使用方便，蒸发渗漏少，水质基本不受污染，更适宜在农户推广。

塘坝相对汇水面积、容积较大，具有适应耕地分散、灌溉及时和管理方便等特点，更适宜村集体或较大面积使用。

这些分散的小型蓄水设施将丰水期零散的降水收集起来，在平水期、枯水期用于农业灌溉、植树绿化、生活用水，不但减轻了地面径流，降低洪灾几率，提高了雨洪资源利用效率，同时也改善了生态环境，增加了旅游效益，提高当地人民生产生活水平。目前大清河系上游山区如唐县、易县、顺平县等县市，已逐步推广并初见成效。

3.3 做好中下游水土保持，回补地下水

河系内有白沟河、南拒马河等5条主要行洪河道，9条一般行洪河道，现状除拒马河常年有基流外，其余均干涸，加之近年河道内特别是一般行洪河道内采砂现象严重，造成水土流失严重，北拒马河成为北京市南侧风沙源，不但对河道安全行洪形成隐患，也对局地气候、生态环境产生不利影响。应按相关法规及条例，严格采砂及河道管理执法力度，在河系内大力营造净水护堤林、水源涵养林、生态经济型防护林［2］。减少水土流失，提高河渠拦蓄雨洪和利用再生水资源的能力，回补地下水。2012年“7·21”暴雨洪水，在南拒马河、白沟河内汛期蓄积的雨水至今水位下降不多，很好地回补了地下水。

3.4 从控制洪水向管理洪水理念的转变

长期以来，人类主要通过堤防、水库等工程措施约束、调节、控制洪水，目的是防洪减灾，随着经济高速发展，降雨量相对减少的情况下，大清河系自1996年后还没有发生过较大的洪水过程，与之相反的是缺水问题日益突出。2004年水利部提出了“从控制洪水向管理洪水转变”的理念，特别是针对中小洪水，在准确预测后续降雨较少的情况下，在保证水利工程安全运用的前提下，利用现有的水库存蓄部分雨洪资源，在枯水期调配到下游用于农业灌溉、工业生产及白洋淀生态旅游景观补水等。

近些年来，相关科研单位、专家学者也积极探讨此类问题，以及相关库淀联调研讨及实施，都是从原来单纯的控制洪水理念向管理洪水方向转变，使雨洪资源利用最大化。

3.5 适当时机做好人工增雨

人工影响天气是通过一定科技手段对局部大气中的物理、化学过程进行人工影响，使之达到趋利避害的目的。实践表明人工影响天气作为气象防灾减灾、趋利避害的手段之一，其在农业抗旱减灾、缓解水资源短缺、改善生态环境及重大活动气象保障服务等方面都发挥了积极作用。在结合当地云雨特点的情况下，实施正确的人工增雨技术，可增加的降水量一般为自然降雨量的6%～25%。2004年以来，全省平均每年实施飞机人工增雨8架次，每年直接经济效益10亿多元，投入产出比达1∶25以上［4］。 因此适当时机做好人工增雨，利大于弊。

3.6 做好河系内城市雨洪资源利用

保定市是河系中部最大城市，在水资源日益紧张的情况下，充分利用城市雨洪资源非常必要的。对此保定市启动了大水系及雨污分流工程，“大水系”就是通过西大洋水库和王快水库两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀和配套景观建设，构建“两环四廊、五湖十园”的城市水系格局，努力展现五河绕城的古城风韵。雨污分流项目改造北至北二环、南至南二环、东至东二环、西至防洪堤，面积119.4km2。涉及的具体范围主要是市区一亩泉河、侯河、清水河、护城河、府河、环堤河、黄花沟等河道沿线的排污口、排污点660余处， 需铺设各口径排水管道48.24km［5］，至2009年底，保定市已实现全部雨污分流。

3.7 重视立法宣传

目前我国有关雨洪资源利用的法律法规有限，仅《中华人民共和国水法》规定“任何单位和个人引水、蓄水、排水不得损害公共利益和他人的合法权益”和《中华人民共和国防洪法》规定“排水等工程设施应当符合防洪标准”。

国外在推广城市雨洪利用技术的同时，出台了相应的法律法规，用以保障城市雨洪利用工作的顺利开展。例如德国制订了一系列有关雨洪利用的法律，规定德国在新建小区之前，无论是工业、商业，还是居民小区，均要设计雨水利用设施，若无雨水利用设施，政府将征收雨水排放设施费和雨水排放费［6］。我国也该尽快做好相关立法工作，加快宣传力度，减少污水排放入地表水体。按建设项目特点、结合影响区划环境功能区划、地表水体类别，使污水达标排放，并按相关要求做到总量控制。

4 结语

随着经济的飞速发展，我国水资源短缺问题将会更加突出，尤其是大清河系所在华北地区缺水问题已成区域发展的制约因素。科学、合理、高效、利用雨洪资源，对促进河系可持续发展，最终实现人水和谐的目标作用会越来越明显。

［1］河北省大清河河务管理处.河水系现状防洪能力评估报告［R］.2007.

［2］中共保定市委.保定市人民政府关于创建国家森林城市的意见［EB／OL］.http： ／／www.he.xinhuanet.com ／，2009－06－08.

［3］薛鸿雄.从历史上泾、渭清浊变迁看森林植被与涵养水源及保持水土的关系［J］.陕西林业科技，1983（2）.

［4］张玉田，吴新玲.浅议雨污分流对保定城区生态环境的影响［J］.水科学与工程技术，2009（5）.

［5］孙德威.城市雨洪利用技术综述［J］.中国防汛抗旱，2012，20（1）.