加强基层监理队伍建设 提升监理执法形象

高维华 侯树强

1、沧县农机监理站 061000 2、沧州市农机监理所 061001

农机安全监理基层执法队伍直接面对广大农民机手，他们的素质和专业执法水平直接影响着监理部门在人民心目中的形象和公信力。加强农机监理队伍建设，尤其是基层执法队伍建设，是保证严格执法、文明执法、廉洁执法，提升执法公信力和加强监理部门行风建设的重要保证。农机监理执法人员在进行农机安全执法服务时的工作情况，直接影响到党和政府的形象，影响到机手对监理部门的信任度。基层执法队伍缺少法制理念，法律意识不强，言行举止缺少规范，责任心缺失是执法工作中最主要的问题。如何加强基层农机监理执法队伍建设，提高执法队伍依法行政的能力，提升监理部门的行风形象呢？这里谈几点建议：

1 加强基层执法队伍的知识培训和考核，淘汰不合格人员

基层执法人员的素质高低直接关系到监理部门的形象和民众的切身利益，如果基层执法人员对法律规定尚不熟悉，或者法律意识低下，如何做到有法必依，执法必严呢？所以，提高基层执法队伍的整体素质，加强对基层执法人员法律知识和政治理论知识的教育培训考核，是基层执法人员做好本职工作的基本要求。对于考核不合格者，要加强教育和培训，对培训后仍不合格的执法人员要坚决淘汰出执法队伍。

2 严把基层监理执法队伍的入门关

新进入监理执法队伍的人员必须具有良好的法学教育背景。如何选择具有良好的法学教育背景的人员？公开的专业考试是当今相对比较公平合理、又易于得到民众支持且简单易行的方式。国家司法考试是法律专业的资格考试，最近几年司法考试通过人数不断增加，已经为我国的法制建设储备了不少法律人才，虽然法律规定只有法官、检察官、律师和公证员需要通过司法考试，但是对于监理部门也不妨借鉴此做法，提高对执法队伍的专业要求，从而提升执法队伍的整体素质。

3 保证监理基层执法人员的工作环境

执法是一项非常专业的工作，合格的执法人员需要具有专业的知识储备，对农机监理的具体情况和法律的具体规定有充分的了解，才能做到依法合理地处理执法过程中的问题。

创造良好的执法环境是保证严格执法的关键。试想在监理执法过程中，如果领导或者同事任意干涉，就很难保证执法的独立性，也就很难保证执法活动的公平公正。对此可以借鉴法官独立立案的有关制度规定，严禁领导任意干涉，保证法律、法规、规章能够得到严格执行。

另外，提高基层监理执法人员的待遇，保证一线执法人员及其家属的人身财产安全，解除执法人员的后顾之忧也是保证执法人员严格执法的必要条件。如果在执法过程中，执法人员的合法利益得不到有效保障，我们就很难要求他们面对各种利益关系仍能坚持严格执法。

4 严格落实执法责任制，加强社会监督

建立健全行政执法责任制度，严格执法责任，建立完善的执法绩效档案，从制度和管理上严防腐败。阳光是最好的防腐剂，在不违反相关法律的前提下，最大限度地公开执法情况，建立完善有效的监督体制，给予公众充分的参与和监督权，只有这样才能保证执法过程的公平公正。让公权在阳光下运行，既有利于发挥群众的集体智慧，为政府决策提供有益的参考，又有利于提高公民的归属感，使人民真正参与到社会监督中来，从而缓和社会矛盾，减轻政府管理压力，促进和谐社会的建设。