谈建筑工程施工阶段的成本控制

王二长

(甘肃省天水市第二建筑工程公司，甘肃天水 741000)

1 概述

施工阶段是项目设计意图实现并形成工程实体的阶段，也是人力、物力、财力消耗和工程成本形成的主要阶段，建筑施工企业由于涉及面广，影响因素多，受国家政策变化、材料设备和市场价格波动较大等因素影响，会给施工阶段的成本控制带来不利影响，如果管理不善，就会造成浪费，造成费用成本超支。因此企业能否在施工阶段合理使用各种资源，有效控制项目施工成本，在项目实施中获得最大经济效益，就能为企业发展创造有利条件。笔者从工程项目施工阶段成本控制应遵循的原则、工程施工成本应采取的控制方法及措施方面，谈点粗略看法。

2 工程施工成本控制应遵循的原则

2.1 全面控制原则

成本管理是全企业、全员和全过程的管理。全企业管理包括组织管理层和项目经理部，组织管理层成本管理既包括生产成本，也包括经营管理费用，体现效益中心的管理职能;项目管理层应对生产成本进行控制，着眼于执行组织确定的施工成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能。全员管理体现在成本管理方面不仅要求从事成本管理的人员要严格履行控制职责，而且要求从事合同管理，材料、设备采购，施工过程中的所有人员进行成本控制，树立全员参与成本控制的观念。全过程管理要求组织管理层从项目投标、实施和结算过程进行成本控制，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

2.2 中间控制原则

中间控制又称动态控制。项目成本的控制应该是动态的，具有一定的灵活性。一方面项目部在施工过程中要根据市场行情的变化适时调整成本目标，以使其更加符合工程的实际情况;另一方面项目成本控制要根据工程不同实施阶段有侧重点，项目部应该把成本控制的重点放在基础阶段、主体阶段、装饰阶段等主要施工阶段上，在这些阶段分别制定成本控制措施，因为施工成本主要发生在这些施工阶段，而且在此阶段成本如果发生偏差，还有机会进行纠正，而竣工验收阶段成本盈亏已成定局，即使发现偏差，也已来不及进行纠正。

2.3 目标管理原则

成本控制遵循项目目标管理的原则，要求施工企业在施工过程中，为实现工程不发生亏损，在保证工程质量、合同要求和安全生产的前提下制定较低的成本目标，特别是在工程的基础阶段、主体阶段、装饰阶段对人工费、材料费、机械使用费、其他间接费方面制定控制目标，实行严格控制。当某一阶段成本超标了要分析查找原因，确保成本费用控制在指标范围内;在制定项目成本目标时要求切实可行，应当经过广大的施工人员通过努力能够达到，并要将各阶段降低成本的目标落实到各部门、各班组直至个人，每个阶段进行目标考核，与经济收入挂钩;另一方面，要求加强成本目标的检查，每个阶段由负责成本管理的有关人员定期进行检查，发现费用超支问题及时采取纠正措施;对节约的项目部、个人进行奖励，这样成本目标才能发挥应有的作用。

2.4 开源与节流相结合的原则

在施工生产中，提高项目经济效益的途径比较多，开源就是扩大承揽施工工程项目，增加工程施工中的预算收入，没有工程项目控制成本将无从谈起;节流是控制成本支出，每发生一笔金额较大的成本费用，都要核实是否支大于出，从中找出成本节超的原因，以便纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本管理的水平，及时进行调整，控制不合理、不必要的支出;对于因不可抗力原因引起的停工损失、工期索赔及由此减少的合同工期罚款，只有扩大收入，减少不合理支出，达到开源与节流两方面相互结合，降低成本才有保证。

2.5 责、权、利相结合的原则

降低项目工程成本的目标确定的越具体明确，落实控制成本的责任就越清楚，同时，实施成本费用支付的相关责任人也应当享有一定的权限，法人单位规定标准范围内的费用项目部可以直接履行项目成本核算人员审批支付，超过法人单位规定的必须由法人单位成本核算部门进行审批控制支出，每月进行核算，费用节约的实行奖励，费用超标的进行处罚，责、权、利相结合，责是基础，权是保障，利是动力。由于奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，极大地调动了职工的积极性，增强了降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到提高企业经济效益的目标。

3 工程施工成本控制方法及措施

根据上述成本控制原则，施工成本控制可采取以下方法和措施。

3.1 建立和完善成本控制的组织机构

在项目的管理活动中，人是最重要、起决定性作用的因素。所有的项目管理人员，特别是项目经理，要按照项目的工程规模从工程开工之日起组建项目管理组织机构，并且报法人单位批准或者直接由法人单位组建项目管理机构，明确项目管理人员各自的工作职责，各管理人员应按照各自的业务分工，各司其职、各负其责，只有把所有参建人员都组织起来，共同努力，才能达到成本控制的目标。因此必须建立健全以项目经理为核心的项目成本控制体系，否则难以完成预期的成本目标，必然影响项目的经济效益。

3.2 建立并落实成本控制责任制

成本责任是项目管理人员在处理日常业务中对成本控制应尽的责任。目前，绝大部分项目只重视质量、工期、安全等责任制，很少有成本控制责任制，即使有，也很难落到实处。因此在项目施工管理中，项目部应该根据各岗位人员的具体分工，在原有职责分工的基础上建立切实可行的责、权、利相结合的成本控制责任制，明确奖罚，使每一个人对成本控制的重要性有充分的认识，抱着对项目和自己负责的态度为降低成本精打细算，为节约开支严格把关，项目成本目标实现了进行奖励，成本超标了进行处罚。

3.3 加强合同管理，增创预算收入

施工合同是甲乙双方合作的出发点，在施工合同中对要求的建设工期、施工质量、工程造价等指标，甲乙双方的责任与权利、合同价款的确定和变更以及工程变更等条款都有详细的规定，在施工过程中应根据实际情况对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报，用合同赋予的权利尽可能的增加工程收入，减少支出。

3.4 提高设备利用率

提高设备利用率的首要条件是做好设备的维护保养，在实际工程建设的过程中，为了缩短工期，机械设备往往是超负荷运作，这样做一方面会导致设备有型磨损加重，缩短设备正常使用寿命;另一方面，由于缺乏机械专门维护保养人员，施工中没有按照机械操作规程进行定期检查、定期维修、保养、加油、润滑等工作，往往在工作中设备突然损坏不能正常运转导致停工停产，增加人工费支出，因此，机械要保持良好的运转，保养是关键，要确定专人定期检查设备、专人操作机械、定期维护保养设备，保障设备正常运转。

3.5 优化施工组织设计和方案，减少施工损耗

施工组织设计和施工方案是科学组织施工的重要保证，一套经过比较、优化的施工组织设计和施工方案可以减少施工中的窝工和返工，提高施工的效率，为确保施工一次成优提供技术保障。笔者所在的单位是一家建筑施工总承包单位，为了完成好每项建筑工程施工任务，公司在中标后都组织专业技术人员认真审阅施工图纸，对现场进行实际勘察，针对工程特点编制施工组织设计和施工方案，然后根据工程的难易程度和复杂情况组织施工建设方面的专家，讨论施工组织设计和施工方案的合理性和可行性，优化施工组织设计和施工方案，使施工组织设计和施工方案真正成为指导施工的技术经济文件。例如在深基坑开挖中到底是采用水泥锚钉墙支护还是采用放坡处理，我们根据土质情况，在场地狭小、周边环境复杂不具备放坡的条件下优先选择水泥锚钉墙支护，既确保了安全生产，又缩短了工程工期;施工场地比较宽阔的实行放坡开挖，加快了施工进度，节约了成本费用。正是由于施工组织设计和施工方案编制的合理可行，为施工的顺利进行创造了有利条件，极大地提高了施工进度，同时避免了不必要的浪费。

3.6 采用先进的施工技术，应用新材料，使用新开发的机械设备

近几年来，新技术、新材料、新设备、新工艺在建筑施工生产中广泛应用，这对于提高工程质量，确保安全生产，缩短建设工程工期都起到了推动作用。

例如我公司在项目的施工中推广使用高强覆塑竹胶合板模板技术，在主体混凝土浇筑中用高强覆塑竹胶合板替代钢模板，不仅支撑速度比较快，而且拼缝严密不漏浆，模板周转次数达到30次以上，浇筑的混凝土表面平整，不需要进行抹灰粉刷即可进行墙面装饰施工，大大降低了装饰阶段抹灰粉刷中材料、人工等等成本费用。

3.7 控制施工质量，从质量成本管理上要效益

质量成本是项目经理部为达到工程质量而支出的费用，以及未达到质量标准而产生的损失费用之和，质量成本由控制成本和故障成本组成。控制成本主要指为保证工程质量而采取技术措施的费用，故障成本指因为工程质量问题而导致返工、材料浪费、业主质量罚款等。

对施工企业而言，产品质量首先应遵循设计规范和业主与承包人订立的承包合同规定，并非质量越高越好。假如设计规范和合同要求工程质量为合格，项目部应该据此控制工程质量水平，如果超过了合同确定的质量等级，这就会增加工程创优所付出的人工费、材料费等费用，从而造成质量成本的增加，属于质量过剩;假如项目经理部质量控制不力导致质量不合格，属于质量不达标不符合合同要求。质量过高或不达标都会造成浪费，增加成本，都需要通过质量成本管理加以调整。因此，应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系:一般来说，控制成本和质量水平成正比关系，而故障成本和质量水平成反比关系。即质量水平越高，则控制成本越高，而故障成本则越低。三者交叉的地方，必然能找到一个质量综合成本最低的理想点。项目部应采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少而经济效益低下的被动局面。

3.8 加强安全管理，控制安全成本

安全生产是企业管理和企业生存发展永恒的主题，安全教育是安全管理的重要手段，改革开放以来，在建筑业高速发展的同时，施工现场伤亡事故频繁发生，对建筑业的可持续发展和社会稳定带来了不良影响，给国家和企业造成了较大经济损失，通过对近年来发生的伤亡事故进行分析，发现大多数事故是由于作业人员安全素质不高，缺乏安全教育造成的，比较突出而又需要特别关注的是现场平面布置和现场安全生产管理。如果平面布置不合理或不执行现场平面布置，则会造成人力、物力的浪费(比如材料的二次搬运、因道路排水不畅造成的损失等)，如果因安全生产疏于管理或管理不到位而发生安全事故，很可能造成难以估量的损失，直接关系到成本控制的成败。因此，一定要坚持施工现场安全生产标准化，堵塞一切可能发生的漏洞，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低程度。

3.9 加强索赔管理，化解施工风险

在施工阶段，由于业主单位的原因造成施工单位成本费用增加的现象非常普遍，例如建设单位工程建设资金不到位，导致拖欠施工企业工程款，造成施工单位人员窝工、设备闲置，无法按计划组织正常施工生产;施工图纸审查滞后或经常频繁变动，导致施工单位迟迟不能开工或者返工，这些非施工企业原因造成施工阶段成本费用增加的因素时刻困扰着施工单位，业主往往推诿搪塞，扯皮，不愿承担相应工期及费用，因此施工企业应当提高索赔意识，相关人员应当及时做好施工日志并请现场监理或者工程师签字确认，及时办理相应的签证手续，向业主进行费用、工期索赔，化解施工风险。对于因不可抗力原因造成的施工工期延期的施工单位也应当及时地进行工期索赔，化解施工单位的风险损失。

4 结语

项目成本的控制是一项系统工程，它和工程施工管理的各个环节都紧密相连。要实现控制目标，管理是关键，没有管理，一切都是空谈。因此，需要全体施工人员具备相应的专业知识和实践经验，在思想上有足够认识，项目部要认真落实成本控制责任制，采取技术与经济相结合的管理手段，各部门、各岗位及班组通力合作，根据工程实际情况，采取相应的切实可行的成本控制措施，开源节流，在保证工程质量的前提下，降低施工成本，实现工程施工利润最大化。

［1］丛培经.建筑工程项目管理［M］.北京:中国环境出版社，2009.

［2］徐 英.施工项目成本动态管理［D］.北京:北京交通大学，2010.

［3］孙 慧.项目成本管理［M］.北京:北京机械工业出版社，2005.