城市排水管线规划管理存在的不足与解决对策

张 宝

(天津市武清区建筑设计所，天津 301700)

在我国经济不断发展，城市建设快速推进，人们生活水平不断提升的背景下，城市排水管线作为城市主要的基础设施，是城市发展和人们生活的重要物质基础，城市排水管线因此被形象的称为“生命线工程”。由于城市排水管线的种类越来越多，城市架空管线开始不断的转入到地下使用，排水管线的状况变得更加的复杂，施工和使用中产生的矛盾也变多。怎样做好这些排水管线的管理工作，保证城市生命线的畅通，落实城市排水管线的各项施工工作，成为促进城市发展的重要内容。本文就当前我国城市排水管线存在的问题、问题产生的原因及解决的对策做出深入的分析。

1 当前我国城市排水管线规划管理中存在的问题

1.1 排水管线规划编制滞后，规划设计质量普遍不高

因为城市管理制度的制定和落实的滞后，部分城市的市政管线规划编制不健全，使得城市排水管线的实际位置、管径数值、管线的具体服务区域、管线设施的用地等，缺乏详细的数据说明和制度支持，使得管线专业部门和城市建设单位在城市建设的时候遇到很多的困难和不便。例如，城市管线管理单位为了对城市排水管线某一工程的规划方案进行协调，往往需要通过多次召开协调会才能够解决，这样的工作处境严重的影响了城市排水管线管理工作的效率，这是一种非正常的建设程序与规律。根据科学的建设规律，城市管线施工应该遵循先地下后地上的规律。同时因为城市管线规划编制的滞后性，很容易就使得城市的地下空间资源得不到科学的利用。城市地下各种管线的安装不能满足其安全距离的要求，个别的甚至产生不同用途管线上下重叠的问题，这就使得管线在运行、维护时候会遇到更多的困难，甚至会引发安全事故，给人们的生产生活带来了不利的影响。

1.2 排水管线不按规划进行施工

因为城市建设中的道路新建、改建、扩建等基本上都是政府的工程，多数情况下是一边进行设计，一边进行施工和报批的，尤其是排水管线的规划一般跟不上建设的速度。城市垄断行业例如电力、自来水等管线，虽然工程没有经过规划审批，但是工程往往完成了1/2。在城市管线建设的过程中，先施工后补证的问题经常会发生。这些不按程序报批，建设随意性强等问题，在城市排水管线审批方案中经常会产生，一方面给城市排水管线科学、系统的规划带来了不利的影响，也使得城市管线运行隐患增加。

1.3 城市排水管线的审批制度

因为很多城市排水管线工程是边规划，边进行设计和施工的。这就造成了在城市管线建设攻城战，经常会产生一些设计图纸资料变更的问题。此外，因为城市排水管线的种类繁多，这也在一定程度上降低了管线的工作认真度。这造成了现有的资料与实际施工之间产生一些不确定性，给城市排水管线的施工和维护造成了不利的影响。

1.4 排水管线普查与资料更新不及时

因为很多城市的排水管线管理部门，没有对城市现有的排水管线进行清晰的调查和分析，再加上最近几年城市化进行的加快，使得城市管线数据资料的调查和分析存在着一定的误差。因此要做好城市管线的普查工作，保证城市排水管线最大作用的发挥。

2 提高我国城市排水管线管理效果的策略

2.1 做好城市排水管线的摸底和编制工作

当前随着城市发展速度的不断加快，城市的管线、道路等的规划都提前实施，城市排水管线的规划也出现了超前编制的现象。城市的各个规划管理单位，借助于综合协调部门的能力，对城市排水管线的规划和编制进行组织和指导，以更好的提升城市排水管线的编制水平和编制的质量。各个部门通过及时的召开各负责部门的协调会，讨论和解决现有设计方案的可行性、存在的问题等，保证城市管线施工方案的科学性和系统性。

2.2 城市排水管线信息管理系统的构建

做好城市原有排水管线的普查和分析工作，构建科学的城市排水管线的动态管理信息系统。这一工作可以由城市规划行政主管部门来组织和落实。由城建档案管理处、信息中心、测绘研究院等一同参加来完成。要在本地现有条件分析的基础上，不断的吸收先进城市的排水管线管理经验。

2.3 完善城市排水管线的法律法规

科学完善的法律法规是保证城市排水管线规划管理的重要依据，管理部门要加快城市排水管线管理办法等法规正常的出台速度，为城市排水管线的管理提供更多的法律支持。做好城市规划法的修订工作，以更好的明确城市排水管线管理的责任、义务、管理的程序等。地方要按照国家法律法规，同时按照本地实际情况制定出有关规定。

2.4 深入落实城市排水管线管理的要求

要做好城市排水管线控规阶段的设计要点和审查。按照城市的系统规划的要求，将城市排水管线系统作为控规阶段的一种强制性条件。在进行城市排水管线规划设计方案审查的时候，要将城市排水管线作为审查的重点。同时，要积极的构建控规阶段、综合审批前的科学会审制度。

3 结语

为了更好的进行城市排水管线的规划和管理，相关的职能部门，首先要在现有城市排水管线规划管理法规的基础上，构建更为科学系统的法律法规。其次，城市排水管线的规划要从整个城市的系统发展角度进行长远的设计和规划。再次，要做好城市排水管线家底的调查工作，通过建立城市排水管线管理信息系统，来提高城市排水管线管理的科学化和高效化。最后，要加强对现有城市排水管线的安全检查和使用维护，保证城市排水管线功能的正常发挥。

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