襄垣县水资源管理与保护对策

邱利勇

（襄垣县水利局，山西 襄垣 046200）

1 概况

襄垣县隶属山西省长治市，位于上党盆地北侧，毗邻太行山西侧，总面积1 167 km2。全县周围多高山丘陵，地势为西北高、东南低，其余方位较高，浊漳河流域为县境内最大流域。属暖温带地区，常年湿冷气流交替，四季分明，夏季多降水，冬季少雨雪，呈典型的大陆性季风气候特征，降水主要集中在6—8月。

2 水资源量利用现状

通过对襄垣县水资源量的调查资料分析可知，全县年平均水资源总量为1.04亿m3，主要分布在地表和地下，其中地表水资源量较多，约为0.67亿m3。尽管全县水资源总量较大，但分布极不均匀。目前，全县共建成各类供水工程230处，每年供水0.76亿m3，这些水源主要用于生活用水、生产用水和生态环境用水，其中生产用水量最大，约为0.2亿m3。

3 存在问题

3.1 重建轻管现象严重

目前，全县已建设完成的各种水利工程项目在建设过程中，承建方往往只重视工程的建设，工程竣工并投入使用后，没有相应的部门对工程进行管理，虽然有些工程委托给当地的行政部门（如村委或区委等），但存在建设与管理相脱节的问题，使某些工程年久失修。

3.2 经营管理理念粗放，节水意识淡薄

受长期实行计划经济体制的影响，在水资源管理和利用上，管理比较粗放。主要体现在：一是农业灌溉方式发展滞后，仍沿用传统的农业灌溉方式，大量向田地灌水，增加了水资源的蒸发量；二是农田水利设施老化现象严重。大多村镇的农田灌溉渠道或管道不同程度地遭到损坏，大量水资源渗入地下，水资源浪费和利用率低现象十分普遍。另外，许多单位和居民节水意识非常淡薄，水资源短缺危机意识缺乏。

3.3 水资源利用效率不高，水污染严重

全县大量的水资源均以一次性的形式被利用，并没有得到多次或循环利用。在农业灌溉中，没有摆脱传统的灌溉方式，导致水资源利用效率不高。此外，乡村农业现代化程度较低，基础设施建设跟不上农业的发展，且具有较长的回收周期，从而导致水资源配套设施非常落后，给当地农民生活水平带来了一定的影响。

与此同时，全县水污染尤为严重。县境内的山西潞安容海发电有限公司、山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳煤矿等大中型工业公司在生产过程中，排放大量的废弃物和废水，对县境内的水源和浊漳河流域造成了严重污染，使得可用水资源量大大减少，生态环境受到严重破坏，人居环境不断恶化，严重制约着当地经济社会的发展。

3.4 采矿漏水对水资源造成较大影响

近年来，全县工农业的快速发展，导致水的需求量逐年增加，但由于煤矿开采对岩层及地表的影响，造成该县水体资源遭到一定程度地破坏。煤矿开采对当地隔水层造成较为严重的破坏，使得多处井泉的水位越来越低，甚至成为枯井。此外，采煤导致地下采空区和塌陷区面积增大，超过了该县的最大承受能力，地下水不断向下渗漏，许多村庄遭到严重破坏，水土流失问题严重，影响了全县经济社会的可持续发展。

4 保护对策

4.1 深化管理改革，积极推行水利工程管养分离

为加强工程管理，应解放思想，不断更新管理理念，积极推行水利工程市场管理化。同时要深化水利工程管理改革，主要从以下三方面着手：一是完善水利工程产权制度。二是健全水利工程经营机制。以承包、租赁等方式将水利工程的管理权交由第三方负责，第三方只需支付一定的款项，其余一切合法收入归第三方所有，这样可以更好地改善水利工程管理状况，实现水资源利益的最大化，提高其使用效率。三是加强管理人员培训。应结合工作实际，安排合理管理岗位，并对管理人员进行培训。同时，要建立一套高效的管理机制，提高其现代化管理水平，积极推行水利工程管养分离。

4.2 树立合理用水观念，加大公益宣传力度

结合全县实际，在城镇和农村采用多种宣传教育手段，推广节约用水方法。对于县城内的一些学校、社区等，可采用发传单贴标语等方式，以改变其用水观念，强化对水资源重要性的认识，树立节水用水意识，养成良好的用水习惯。县水利部门应站在全县水资源利用全局的高度，并结合国家和省政府水资源管理和利用文件精神，统筹规划，加强水利建设，提高水利工程管理和水资源利用效率，节约使用水资源。

4.3 积极推广先进节水技术，加强合作和优势互补

积极推进农业由传统的灌溉方式向现代灌溉方式过渡，以减少传统大水漫灌模式的应用，并在农村设立农业科技流动站，以更好地服务农业节水灌溉，同时大力推广农业节水技术，完善灌溉基础设施建设。此外，对排出废弃物和废水量的企业，应加大监管力度，严格按照规定排污，若规定时间内废水排出量达不到排污指标，应予以一定的处罚。此外，可由政府或企业主导，加强与其他公司的合作，形成优势互补的格局，提高水源利用率。

4.4 加强对煤矿开采企业的监管，保护水资源

为提高全县水源利用率,合理开发利用当地水资源，环境和国土管理等部门应加强对煤矿企业的生产监管工作，对破坏水体的煤矿企业，要严格按照相关法律法规，追究相关人等刑事责任。同时煤矿企业也应改变开采方式，尽可能减少对水体的破坏。

[1]彭丽华，陈春宁，吴洪华.某城镇水资源可持续发展对策研究[J].南华大学学报（自然科学版），2008（02）：67-70.

[2]籍雪琴.襄垣县水利工程管理体制改革探析[J].山西水利，2004（06）：26-27.

[3]汪恕诚.在改革和完善管理体制上下功夫努力把水利工程经营管理提高到新水平[J].中国水利，2001（10）：8-12.

[4]刘鸿.庆城县水利工程管理中存在的问题及对策[J].甘肃水利水电技术，2004（03）：195-196.

[5]韩韡.襄垣县水资源开发利用对策[J].山西水利，2012（03）：8-9.

[6]周刚炎.以色列水资源管理实践及对我国的启示[J].中国建设信息（水工业市场），2008（07）：16-18.

[7]董超.坚持可持续发展 加强水资源管理[J].统计与咨询，1999（03）：20-21.

[8]刘毅，董藩.中国水资源管理的突出问题与对策[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2005（01）：112-115.