诸城多举措创建“示范窗口”

肖 旭

近年来，山东省诸城市深入开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。

截至目前，全市农机挂牌率达85%，驾驶员持证率达90%、检验率达90%。同时，创建了11个示范乡镇，8个示范合作社，124个示范村和1180个示范户，完全实现了农机安全生产零事故的安全目标。其主要做法：

——突出宣传抓教育。为深入开展创建“示范窗口”活动，该市首先从抓好农机安全生产宣传教育入手，扩大宣传范围，采取多形式、多层次、多渠道的立体宣传教育方式，紧紧扭住“六个一”搞宣传。全力营造全市共同关注创建“示范窗口”活动的氛围。一是充分利用广播、电视、宣传栏等媒体，广泛宣传农机安全生产法律法规知识和“示范窗口”创建活动的意义，使创建活动家喻户晓，人人皆知，增强了广大农机手和人民群众的安全生产意识及遵章守法的自觉性；二是经常召开农机手及群众代表座谈会，认真听取他们的创建建议，拓宽“示范窗口”创建工作思路；三是组织全体农机执法人员深入乡村、田间地头、农机作业场所，向农机驾驶、操作人员和群众开展面对面的宣传教育，取得群众的理解和支持，使“示范窗口”创建活动深入人心；四是进校园、赶大集，开展以创建“示范窗口”为主题内容的宣传教育活动；五是利用农机年检、“安全生产月”、安全生产专项整治等活动期间，发放《农业机械年度检审通知》、《致全市拖拉机驾驶员的一封信》、农机安全生产挂图，为“示范窗口”创建活动营造了浓厚的社会氛围，充分调动了广大人民群众、农机手参与创建的主动性和积极性。

——强化执法抓监管。该市按照“政治合格、思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通”的要求，结合创建活动，开展了道德思想、法律法规、业务知识大练兵活动。建立了学习配档表，发放了学习资料、笔记本，每周集中学习一次。在制度建设方面，制定了《重特大农机事故应急预案》和《农机事故报告制度》，健全了岗位职责、行政违法处理、廉政勤政、监督制约、行政审批、责任追究等制度，严格执行农机牌证核发、驾驶操作人员考试考核、农机事故处理等工作程序，确保了农机监理工作制度化、规范化。

——深入源头抓管理。按照农业部《拖拉机登记规定》和《拖拉机驾驶证申领使用规定》的要求，规范工作程序，严格牌证办理、注册登记、考试发证、年度检验等环节，严禁为非法拼装、改装拖拉机办理注册登记手续。抓好农机培训基地建设，扩大培训范围，强化农机培训和驾驶员考试工作，坚决杜绝对驾驶员考试把关不严，违规办理驾驶证等行为，规范农机监理业务操作程序，从源头上保障农业机械技术状态和拖拉机驾驶人员的技术素质，机手的综合素质和驾驶操作水平不断提高。全市组建了三个“流动农机监理站”，配备了复印机、照相机和车载电脑等仪器设备，深入社区、农户开展工作，为群众现场办理相关手续，极大地方便了群众。

——全力争取政策支持。诸城市委、市政府历来对农业和农机工作高度重视，把农机安全监理“为民服务创先争优示范窗口创建活动”作为践行科学发展观、优化发展环境、展示农机形象的重要任务，先后召开了全市示范创建动员大会等一系列会议，专门安排、详细部署。按照“决策目标、执行责任、考核监督”三大体系的要求，将农机安全生产的任务目标纳入全市经济和社会发展的考核体系，落实到牵头领导和相关责任部门，建立了联席会议制度和农机安全生产情况通报制度，并适时召开调度会、座谈会，及时掌握工作动态。13处镇（街）成立了工作领导小组，208个社区设立了农机管理员岗位，社区在所辖自然村均设立了农机安全协管员，确保农机安全生产落实到位。还将农机“三率”工作纳入对镇（街）政府的年度考核内容，同时，各镇（街）也将该项工作纳入对所辖社区的年度考核内容。

市财政近年投资650多万元用于新建监理办公大楼和监理装备更新，在全市形成了政府统一领导、农机部门主抓、有关部门配合联动，社区、各农机服务组织、广大农机手广泛参与的“示范窗口”创建工作格局。

自农机示范窗口活动创建以来，诸城市农机监管水平明显提升，农机服务水平明显改善，农民安全意识明显增强，农机“三率”明显提高，事故隐患明显减少，农业机械的载体作用得到充分发挥，不但促进了农机安全生产和农机事业的发展，而且为新农村建设注入了新的动力。

近年来，该市先后荣获全国“文明监理、优质服务”示范窗口、“全国平安农机示范县”、“全国保护性耕作示范县”、“全国跨区作业先进单位”、全省“为民服务、创先争优”示范窗口等荣誉称号。