日照解决农机合作社建设用地做法

编者按：随着农机合作社不断发展壮大，机具无处存放、锈蚀严重、阻碍交通、影响村容以及安全隐患问题愈来愈成为制约发展的“瓶颈”。虽然国土资源部、农业部对农业设施用地有明确规定，但在具体实施中扔困难重重。面对困难，日照市农机部门不等不靠，积极探索解决农机合作社建设用地难的方式方法，取得了良好成效。现将其做法刊载如下，供学习交流。

针对农机合作社建设用地难的问题，日照市农机部门主动争取党委政府领导重视，积极寻求国土部门配合，取得了良好效果，农机合作社建设用地有望纳入全市土地利用总体规划。

一、深入调查研究，查找问题根源

2011年8月，日照市农机局对全市农机合作社机具库建设用地情况进行了深入调查。截止2011年6月底，全市在工商部门注册的农机专业合作社共92家，拥有大中型拖拉机1245台，联合收获机918台，配套机具3857台。据测算，1台套大中型拖拉机（含联合收获机）和配套机具需机具库30平方米左右，全市农机合作社共需机具库6.5万平方米。而全市农机合作社机具棚总面积不足0.4万平方米，仅占需求总数的6%。94%的农业机械长期被放置在院外和路边，不仅锈蚀严重，降低使用寿命，而且占用道路，影响村容，阻碍交通，被盗、人为破坏和交通、安全事故时常发生，乡村邻里多有怨言。尽快建设机具库，解决机具存放问题成为合作社和当地村民的强烈愿望。调研中了解到，农机合作社之所以存在配套设施不足、机具棚建设滞后等问题，除建造资金不足外，主要是因为农机合作社建设用地未列入政府土地使用规划，机具库、维修车间、办公室等设施建设用地难以审批。

二、争取政府领导重视，探求解决办法

日照市农机局及时向市政府呈报了《关于加快我市农机专业合作社机具库建设的报告》，全面客观地反映农机合作社配套设施建设中存在的问题，提请市政府出台政策，将农机合作社建设用地纳入土地利用总体规划。并向市政府分管领导及相关部门作出详细汇报。市政府领导高度重视，市委常委、副市长刘西良作出批示，要求国土部门认真研究，提出解决意见。根据刘西良副市长批示精神，市国土部门向市政府呈报了《关于加快我市农机专业合作社机具棚建设的意见》，建议将农机具库房建设用地纳入设施农业附属设施用地范围，解决合作社用地总体规划问题。刘西良副市长在国土部门呈报的意见中，再次作出批示，要求市农机部门与国土部门做好协调配合，解决部分急需的农机停放棚用地问题，做好示范带动。之后，刘西良副市长亲自到部分农机合作社进行调研，多次调度落实情况。

三、搞好部门配合，抓好政策落实

按照刘西良副市长的批示要求，农机部门及时与国土部门协调沟通，选出12家急需建设机具库的农机合作社，作为示范解决对象。市农机、国土部门多次与这12家合作社所在乡镇、村进行沟通，召开市农机、国土等部门和县（区）政府、乡镇政府、村两委等多方碰头会议，并现场办公，抓好相关政策落实。终于在市政府、市农机局、市国土资源局等相关部门的共同努力下，自2011年起，全市陆续解决了部分农机合作社建设农机停放棚用地问题。目前，东港区克胜农机合作社已申请用地1400平方米，建设机具库360平方米；祥通农机合作社获得了2000平方米用地指标，建设机具库等配套设施；岚山区碑廓茂宽农机合作社扩大了庭院规模，目前合作社大院面积达到6000平方米，晒场7800平方米；岚山区宏山农机合作社获得机具库建设指标1800平方米，已建设机具库400平方米；岚山区煜晓农机专业合作社申请用地1400平方米；莒县有4家农机合作社解决了机具库用地问题，其中惠民、富基农机专业合作社分别解决合作社用地1200平方米、1800平方米；五莲县日金农机合作社解决了3800平方米机具库建设用地。