浅谈建筑施工过程中的安全问题及处理措施

湖北省英山县建筑质量监督站 樊培初 汪印潭

随着社会经济的发展和人们生活质量的提高，建筑行业迅速崛起，建筑行业在发展的过程中，出现了一些制约其发展的因素，其中安全问题是保证建筑工程顺利实施的最基本的问题。建筑工程是比较复杂的工程，施工现场是生产要素的集中点，施工人员多，设备多，工种多，环境复杂，这种人、机、料的高度集中，使得危险系数增高，使施工现场成为安全问题发生的主要场所，施工现场的安全问题是安全管理的重中之重，施工现场也是安全问题频发的场所[1]，因此，随着建筑行业的发展，建筑安全问题越来越受到社会的关注，建筑企业应该重点加强对施工现场安全问题的管理。

一、建筑施工安全的重要性

施工安全是保护劳动者的安全和健康，是促进建筑施工企业建设发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展的基本条件。然而今年全国各地安全事故频发，不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。因此，建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立企业安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，提高市场竞争力。建筑施工安全关系着人民生命财产的安危和社会稳定以及建筑业的健康发展。随着我国建设规模的不断扩大，国家颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)，于2004年2月1日起施行。这标志着我国建设工程安全管理已进入了规范化、法制化时期。但在实际中大部分在建工程均不同程度存在安全隐患，安全事故仍时有发生。

二、建筑工程施工现场安全常见问题

（一）安全管理和监督部门责任心不强

建筑企业一直强调对安全问题的管理，也建立了安全管理规章制度，成立了安全管理和监管部门，但是在实际工程施工过程中，安全管理和监督部门不能很好的发挥作用，对安全问题抱有侥幸心理，责任心不强。安全管理部门的员工很多都是兼职管理，人员数量也存在不足现象，无法正常开展日常的安全检查工作[3]，不能及时发现施工现场的安全隐患。监督部门对自己应该承担的安全责任义务不明确或者认识不到位，不重视，存在一定的侥幸心理，只是象征性的对施工现象进行检查，走走过场，不能真正发现施工现场的安全问题，及时发现了安全隐患，在安全隐患还没有根除的情况下，还是允许施工单位继续施工，没有发挥监管部门的作用。

（二）企业管理不到位

针对建筑现场的安全管理，国家先后颁布了《安全生产法》《建筑法》《消防法》等法律法规，建设部也出台了《建设工程施工现场管理规定》《工程建设重大事故报告调查程序规定》等部门规章。但有些企业和部门漠视国家法律法规，片面追求经济利益，监管力度不够，忽视安全生产这一基础性工作，再加上一些项目经理及事故现场管理人员，尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识，不执行国家标准和规定，违章违规操作，且对员工的安全教育，安全培训流于形式，使工人安全意识淡薄，从而成为酿成事故的重要原因，这些都对建筑现场安全管理工作提出了新的要求。如2012年9月武汉东湖风景区“东湖景园”在建楼C区7－1号楼建筑工地一台施工升降机在升至100米处时发生坠落，造成梯内的施工人员随升降机坠落，19名工人死亡。武汉市建设委员会为出事升降机颁发的的“武汉市建筑起重机械使用登记牌”上表示的有效期限是2012年6月23号，已经超过有效期将近三个月。

（三）施工现场的管理存在漏洞

施工现场的安全管理工作实际上十分复杂，需要按照施工组织设计合理布置，进行封闭式的管理。施工现场应该设置封闭围挡，出入口应该有明显的施工标志，设置门卫，悬挂场地图，场内的道路应该保持畅通，施工材料、料具、设备等都应该有序存放，并明确标识，施工过程中产生的生活垃圾、生产垃圾都应该及时清理，对易燃易爆物品要谨慎管理，做好防火工作，在主通道口及危险处设置醒目的标志牌，施工区应该与生活区和办公区保持一定的距离，职工宿舍要统一布置，不能在配电室、厨房、作业区等具有危险性的地方住人等等，这些管理十分琐碎，得不到管理者的重视，没有按要求操作为施工现场埋下了安全隐患。

（四）安全设施的质量和数量不达标

安全设施是安全管理的物质保障，在施工阶段，进出施工现场的人员都应该佩戴安全帽，正在建设的工程外围应该用符合质量标准的密目安全网进行防护，高空作业者必须配备安全带，电梯口、楼梯口、预留口等地方应该设置标准化的防护措施。电梯井口每隔两层就要设置一道平网或架板，在通道口要设置双层防护栏，并且保证防护栏的质量合格，在楼梯边、楼板边等地方要设置安全防护栏。这些都是保证施工人员安全的基本，但是有些施工单位为了节省成本，配备安全设备的数量不足，或者质量不达标，严重威胁到施工人员的人身安全。

三、加强建筑工程施工现场安全的措施

（一）做好建筑工程施工现场的安全防护工作，并且进行安全系统管理

安全问题重要预防，做好安全防护工作能够有效预防安全事故的发生，减少企业和施工人员的损失。现场施工人员或者进出入人员必须佩戴质量合格的劳动保护工具，如安全帽等，加强对高空作业者、电气焊工人的保护，高空作业者一定要设置外脚手架、悬挑脚手架之类的防护措施，临边作业要设置防护板、安全平网等。管理人员要认识到安全防护工作的重要性，认真制定安全防护标准，并保证安全防护规定的贯彻落实。安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础，结合现代管理工程的新内容，吸收传统管理的成功经验，采用现代科学技术方法，实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段，其目的是调节人与其所处环境中相应的物质条件(设备、工具、产品、材料等)之间的关系，达到和谐、安全、高效，以实现劳动生产及社会活动正常运转，从而保护劳动者及公众的身心安全与健康。安全系统管理是一门综合性的科学，不但具有系统的共同特性，即整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性，而且有其特殊性或个性，比如人本原理、预防原理、强制原理等[5]。

（二）做好事故预测与风险分析

传统的安全管理是被动的安全管理，多是在生产过程中采取措施或者在事故后总结经验教训，进行“亡羊补牢”式的管理，“头痛医头、脚痛医脚”。如今，随着经济体制改革的不断深化，大量新技术、新材料的不断使用，要求人们不仅是要重视已有已知的危险，而且更要主动地识别风险，分析风险，掌握安全管理的主动权，从而对症下药，积极地进行风险控制，预防事故的发生。在进行事故风险分析的同时，要制定针对性强、可操作性强的安全应急预案。这是有效预防、及时控制和减少事故造成损失的重要措施，是现代安全管理活动中的一项重要内容。

（三）加强建筑施工现场的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一环，是增强人们安全意识，提高安全素质，并顺利实现安全工作总体目标的前提保障。管理人员安全意识的强弱和安全技能的高低影响着项目的整体安全工作。因此，除了组织管理人员参加安全生产的学习、培训、考核外，项目部经理还应围绕施工现场的安全工作经常举办一些相关内容的专题讲座或讨论会，邀请经验丰富的专业人员参加安全工作座谈，以强化各级管理人员对安全工作重要性的认识，提高大家的安全技能水平，保证安全工作在各领域的积极开展。作业工人安全意识的强弱和安全技能的高低在很大程度上影响着安全工作的实效。通常建筑一线的作业工人安全意识薄弱，安全技

能差，因而应对他们进行必要的安全教育。比如入场教育是工人上岗前必须接受的常规教育，它由公司、队伍、班组三级教育组成，重点普及安全知识法规，讲解安全操作规程，剖析典型事故案例。三级教育完毕，安保部组织工人进行统一考试，考试合格后办理了上岗证，才许可进场作业。

（四）加强建筑工程施工现场的安全技术管理

安全技术管理是解决施工现场安全问题的有力保障，施工人员能够根据安全技术规范操作，对安全问题采取防范措施。在施工设计阶段，要充分考虑到可能存在的安全问题，从建筑全局出发，根据工程的特点制定安全施工设计，重视对施工人员、机械设备等的管理；制定专项安全方案，在建筑工程中，一些项目的危险性和操作难度要更大，例如基坑支护、脚手架工程、模板工程、爆破与拆除等等，这些危险系数高的项目应该有专门的安全方案；要实施安全技术交底，对重点项目、冬季施工、雨季施工实施安全技术交底工作。

（五）建立应急预警机制

建筑企业首先要建立安全防护机制，安全问题重在防御，但也要建立应急预警机制，一旦安全问题发生，能够在第一时间找出解决方案，降低安全事故带来的危害和损失。建筑施工现场常见的安全事故有火灾、触电事故、爆炸事故、坍塌事故等，应急预警机制的建立应该针对这些事故发生的原因、时间、地点来建立，结合项目工程的特点，在制定好应急预警制度之后，要定期进行安全预警演练，不仅能够锻炼施工人员处理紧急事故的能力，还能够提高施工人员的安全意识，使他们在日常工作中自觉遵守安全施工规章制度，在安全预警演练的同时，要明确划分安全区域和疏散路线，保证在事故真实发生后把损失降到最低。

四、总结

安全问题不仅关系到建筑工程的成本支出、关系到企业的长远发展，更关系到施工人员的生命财产安全，关系到社会的安定团结，安全是一切生产活动的基础，只有保证安全，才有可能实现企业效益，提高人们生活质量。建筑企业应该认识到安全问题的重要性，加强对施工现象安全管理，保证建筑施工的顺利进行。

[1]巴瑞苹.目前建设工程质量监督工作面临的问题及对策[J].内蒙古科技与经济,2008(15):37.

[2]杨棚淅.吴小琼浅谈建筑工程中存在的安全问题[J].商品与质量.学术观察),2011(11):16.

[3]唐阳亮.高层建筑工程安全问题及其原因分析[J].商品与质量.建筑与发展,2010(7):49.