探析电力企业的抄表和电费回收管理

广东电网公司江门恩平供电局 劳竞群

电力企业为广大用户提供所日常生活所需要的电能，将生产出的电能按照商品等价交换的原则销售给用户，并从用户处收回电费。电费及时足额的回收是保证电力重要途径。而目前我国电力企业存在一些问题，抄表管理与电费回收管理这两个重要环节都存在一些风险[1]。抄表环节如不能真实反映用户实际用电量，就会造成电费损失，电费回收不及时、不足额就会造成电力企业难以正常运营，安全供发电受阻必然会给人民的正常生活造成影响。因此电力企业必须采取必要的措施来避免风险的形成。根据实际情况制定出合理的抄表计划，加强电费回收管理，严厉打击欠电，偷电的行为，规范用户用电[2]。

一、我国电力企业抄表管理的现状

众所周知，我国电力行业覆盖面很广，包括商业区、居民区、生产经营区在内的各个地区，可以说电力行业涉及人类的各行各业。对于如此广泛的电力使用率，对电力系统的管理就显得尤为重要。其中抄表自然而然的成为了电力企业工作业务中重要的一环，但这项看似简单的任务却并不是人人都可以胜任的。目前我国抄表现状不容乐观，抄表问题涉及到较大的信息量，不仅需要定期的结算各地区的用电量，还会涉及到换表和变更电表所导致的拆回电量，以及对不同行业电费计算差异的区分等等。这些因素都给抄表工作增添了很大的难度。加之目前我国多数电力企业还没有意识到抄表管理的重要性，对此环节没有给予足够的重视，殊不知电力企业的很多财务问题都源于抄表环节出现的漏洞。由此也引发了我国抄表现状的几个主要的风险点：

1.抄表业务员业务素质低下，有些看不懂抄表异常，如电表烧坏、计封签已经打开等抄表过程中经常出现的一些异常，这些是一个合格的抄表员应该具备的基本素质。对异常现象没有引起足够的重视，造成电量电费不能及时准确的回收。

2.核实工作力度不到位。抄表员的工作就是准确的记录用户的用电量，这直接关系到电费回收的准确性。抄表员由于不能准确判断用户用电量的波动现象中是否存在异常，责任心不强，没有进行认真的核实，就会错误的上报，导致用户与电力公司发生纠纷，严重影响公司的公信度。

3.抄表员道德素质低下，与用户勾结调整电量，甚至故意损坏电表，使电量电费不能足额的回收，造成供电公司的电费损失。

二、电力企业抄表管理的完善措施

随着我国经济的飞速发展以及人们生活水平的日益提高，人们对电力的需求也呈持续增长的趋势，这时对抄表的管理就成为了电费回收管理的一个很重要的环节。针对我国抄表现状出现的诸多问题，提出以下一些完善措施：

1.加强抄表人员的业务素质，增强其责任心[3]。抄表员是电力企业的一线员工，其工作质量直接影响着公司的形象和公信度。因此公司必须加强对抄表员业务素质的培养，完善员工培训机制，如定期对员工进行培训、考核以提高员工业务水平。同时还要加强其职业道德修养以提高员工的责任心，使其不做有损公司形象的事，认真对待自己的工作，认识到自己工作的重要性。为此电力公司可以提出一下奖惩措施，对表现优异的员工予以鼓励，同时对业务素质底下的员工给予批评整改并附加一些惩罚措施。

2.加强抄表审核力度。抄表是电费收缴过程中的第一步，这就要求抄表人员要认真做好抄表的计算工作。抄表管理部门要设立专门的审核机构，随时对抄表人员的工作进行抽查、审核，确保抄表数据的准确性。抄表人员要及时了解用户用电量的波动，对抄表中发现的异常数据进行分析并核实，确保准确的上报。防止供电企业遭受不必要的经济损失。

3.流动管理，岗位轮换。为有效的改善抄表工作质量，应定期对每名抄表员的抄表区域进行调整。在各个分局范围内每月轮换变化，并形成每月小调整，全年大循环的抄表格局。这样可以打破固定抄表中的弊端，减少抄表人员与用户的相互勾结，有利于抄表员之间相互监督，还能有效提高工作质量和工作透明度。抄表人员之间可以就在某一区域发现的问题进行交流，更加有效解决抄表中的异常现象。

4.集中管理，利用高科技替代人工抄表。随着用电用户的不断增长、农网、城网的不断改造，电表的需求量不断增加，所需的抄表人员越来越多，抄表工作量过于繁重，人工抄表已经难以满足电力事业的发展。因此要大力推行自动抄表，自动抄表不需要预约上门，用户用电量会自动抄收。有利于提高供电公司的服务质量，避免了人工抄表的种种弊端。如江门供电局针对抄表问题的改革，他们在1997年改造了城镇用户的电表，先后将七万余居民的电表移到了街口、巷口进而方便进行集中管理，同时采用了抄表器抄表，这样既减少了人力物力，又提高了抄表的效率。除此之外，还可以探索开发网络化电度表，通过网络公司搭建的平台实现时时抄表，并把信息传给电力公司进行数据分析。这样可以最大限度的提高抄表管理的效率，提高抄表准确性，减少人力。

三、我国电力企业电费回收管理的现状

我国电力企业的电费回收管理的交易原则是“先用电，后交钱”，这就会使电力企业处于被动的地位，一些企业不善经营导致电费回收困难，企业难以正常运营，造成恶性循环，我国电费回收管理现状主要表现在以下几个方面：

1.多数电力企业是靠人工收取电费，难免会出现“人情电”“关系电”，给电费回收增加了难度。

2.农村居民流动性大、收入水平低且缴费意识不强，欠费现象比较严重。

3.历年清欠电费难度大，尤其是在原来的国企中经历了国有企业的改革，拖欠的陈年电费根本无法回收，成为了呆账坏账。

4.经营状况不好的企业，地方政府基于地方保护主义，以协调的方式干预，增加了供电企业及时足额的回收电费的难度。

四、电力企业电费回收管理的完善措施

电费回收是电力企业能够稳定运营的重要资金来源。因此加强电费回收管理工作至关重要，根据《电力法》、《供电营业规则》的有关规定，运用技术手段、经济手段、法律手段加强电费回收工作，使电费回收摆脱困境走出低谷[4]。

1.完善电费回收预警机制的建立。对于用电大客户实行分期划拔的方式催收，降低每期电费金额，降低电费风险。如重点关注可能欠费的大客户，安排专人重点跟踪，可以实行预收费和预购电制度。完善《电费回收预警机制管理办法》，建立客户信誉度评价与电费风险预警制度，制定电费回收应急预案，以免电费呆、坏账的发生。实行电费抄、核、收独立化，实现电费回收闭环管理，防止错抄、漏抄、估抄等现象造成的电费回收困难。建立并完善《催收客户欠费工作管理办法》，加强催费工作流程，实行电话催费、上门缴费，对恶意欠费客户在清欠后，推行预缴电费后才恢复用电。

2.电力企业应加大电费回收宣传力度，主动与政府和新闻部门联系，通过电视、广播、网络等媒体向广大的用电客户宣传相关法规，提高用户的缴费意识。对于恶意拖欠电费偷电漏电的行为可以采用媒体曝光的方式进行谴责，必要时采取法律手段追缴电费。

3.建立健全考核机制，完善电费催收奖惩制度。电力公司要加强收费人员的管理，把电费催收工作落实到个人，并进行阶段性的考核，根据考核结果对员工进行奖惩。成立电费清欠小组，对缴费困难户集中催缴，确保电费的足额回收，实现年底清零。用电管理部门积极号召和动员营销一线的全体职工加大回收力度，对缴费金额较大、电费回收困难的客户提前通知并跟踪监控，力争电费月结月清。

4.提高抄收人员的综合业务素质，以优质服务促进和强化电费回收工作。树立“为人民服务”的宗旨，切实把工作质量置于首位，清欠电费和正常收费都要提供给用户优质的服务。完善停电前的催费管理，通过各种渠道做实做细催费工作，提高电费回收管理水平。

五、结束语

电费是电力企业生产、经营活动中唯一的产品销售收入。电力企业如不能及时、足额地回收电费，将导致电力企业流动资金周转缓慢或停滞，导致电力企业生产受阻而影响安全发、供电的正常进行。抄表管理与电费回收管理是其中重要的环节，我国电力企业抄表和电费回收管理的现状尚不乐观，需要采取一系列的措施来避免或减少风险问题的存在。使我国电力企业又快又好的发展。

[1]赵勇.浅论电力企业推行风险管理[J].供电企业管理,2009,01.

[2]聂昀.刍议电力企业的抄表和电费回收管理[J].中华民居,2011,9.

[3]邵淑春.电费抄核收的管理模式创新[J].科技风,2011(23):264-264.

[4]赵蕊琴.浅谈如何促进电费的回收[J].科技情报开发与经济,2005(19):285-286.