实施项目牵动战略 助推校院学科发展：关于 “一校两院”学科建设的几点思考

王元新，赵妤婕

（中共大连市委党校，辽宁 大连 116013）

学科建设是 “一校两院” （中共大连市委党校、大连行政学院、大连社会主义学院，以下简称校院）加强教学研究工作、提升师资水平、提高教学质量的基本建设，是一项基础性工作，也是一项具有战略意义的工程。2012年，校院组成学科建设课题研究项目组，对此开展研究，提出实施项目牵动战略，助推校院学科发展，并提出 “十二五”时期校院学科建设发展规划和具体实施意见。

一、加强学科建设的意义

地方校院学科建设有别于普通高校，也有别于中央和省级校院，但其意义和目的是一致的。

加强学科建设是贯彻落实科学发展观的具体实践。学科建设是校院教学、科研以及人才培养的基础，是校院建设的骨骼，也是核心。校院的中心任务是干部培训、科研、咨政，有效完成中心任务，需要以学科做基础，有了学科的框架，校院各项事业才能科学发展。因此，加强学科建设，是贯彻落实科学发展观的具体实践。校院如何贯彻科学发展观？围绕学科的中心工作，为专业技术人员搭好台、服好务、使其唱好戏，这就是学校贯彻落实科学发展观最应该做的实实在在的工作。科学发展观体现的是以人为本，搭建学科建设的平台，就是促进专业技术人员按照学科发展规律，结合自身的专业学识、将内生动力和组织的需要相结合，实现共同发展，就是要促进专业技术人员做到人尽其才、才尽其用。只有这样，校院才能真正强盛起来。

加强学科建设是贯彻落实 《条例》的具体措施和根本要求。 《党校工作条例》、 《行政学院工作条例》和 《社会主义学院工作暂行条例》对学科建设有专门论述。党校的学科建设要立足培训需要，重点建设以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科，逐步形成既与国内外学科发展趋势相衔接，又具有鲜明党校特色的学科体系。行政学院应该立足于政府工作需要，着重建设行政管理、经济管理、行政法学、领导科学、社会管理以及应急管理学的学科体系。还规定要制定学科建设规划、优化资源配置、推进学科建设。可见，开展学科建设工作是有法规依据的，不这么做就违背了办学的基本准则。

加强学科建设是校院自身发展的迫切需要。要建设一流校院，必须有一流的师资，必须有一流的学科。从这个意义上讲，学科建设是创建一流校院的总抓手。要通过学科建设为载体，特别是以学科项目研究为牵动，统筹教学布局、科研立项、队伍建设、课程开发、教材建设和制度完善等各个环节，协调推进各项工作。学科建设具有领军作用，离开学科建设，校院许多工作将是被动和无序的。在实际工作中，我们存在教研人员从事的专业、研究领域与校院教学科研工作要求不相符现象，这将影响校院整体的工作，也将严重影响专业技术人员自身的发展。学科是教学的依托，是理论研究的方向和基础，也是人才培养的载体。学科建设是一个复杂的、艰巨的过程，是一个持久战。在这个持久战当中，正在开展的学科项目牵动战略，实际上是一个攻坚战。

二、加强学科建设的总体思路和基本原则

我们认为，地方校院学科建设的总体思路是：以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是，努力探索和切实遵循学科建设的基本规律，调动和发挥教研人员参与学科建设的积极性，以学科建设项目 （指重大教学科研项目）为抓手，奠定学科建设的良好基础，着力构建具有校院特色的教学布局和学科体系，充分发挥校院职能作用。其基本原则是：

求真务实、遵循规律。从校院教学科研咨政一体化的特点和实际需要出发，遵循干部教育培训和学科发展的内在规律，构建与校院职能定位相适应的学科框架体系。

重点突出、特色鲜明。坚持有所为有所不为，巩固基础学科和基础研究，注重应用研究，集中优势资源，支持和发展重大教学科研项目和急需发展学科，逐步突出自身特色，形成重点学科。

项目牵动、整合资源。以学科建设项目为牵动，以促进教学科研咨政成果为导向，优化学科资源配置，注重发挥团队力量，专兼职教研人员合作攻关，逐步确定学科项目及带头人。

统筹规划、分步实施。坚持前瞻性与可行性相一致，理论性与应用性相结合，立足长远，统筹布局，分步实施，讲求实效，逐步完善。

三、学科建设的主要目标和基本布局

学科建设项目分一般项目、急需项目和重点项目，采取团队攻关、项目牵动的方式滚动进行，成熟一个，推出一个，巩固一个。初次学科建设项目规划为三年。

通过实施学科建设项目牵动战略，统筹校院各项工作协调发展。初步形成与校院教育培训体系相适应，各教研部学科定位明晰，基础扎实，布局合理，重点突出，特色鲜明的学科体系。

一般项目要承担校院教学科研咨政方面的基本工作。每年学科团队开发本领域专题课程至少2门，其中被校院教学质量考评委员会推荐为名课课程至少1门；基础理论研究每年在国家级刊物发表论文至少1篇，发表咨政报告至少1篇，获市以上领导批示至少1篇。项目周期内编写项目研究领域教材或教学辅助资料至少1本。

急需项目要建立起学科基本框架，在省内外和系统内形成一定的影响力。要建立起适应教学需要的实训课程体系，每年学科团队至少开发3门专题课程，其中被校院教学质量考评委员会推荐为名课课程至少2门，项目周期内至少有1门被推荐参加全省教学大奖赛或全国系统内精品课评选；每年学科团队在国家级刊物发表论文至少2篇，承担市级课题并被采用至少2篇，每年至少有2篇调研报告获市以上领导批示。项目周期内编写项目研究领域教材或教学辅助资料至少2本。

重点项目要体现项目牵动，在教学、科研方面达到全市知名、在系统内同级校院领先。每年学科团队开发本领域专题课至少3门，其中被校院教学质量考评委员会推荐为名课课程至少2门，项目周期内至少有1门被推荐参加全省教学大奖赛或全国系统内精品课评选；基础理论研究每年在国家级刊物发表论文至少3篇，发表咨政报告至少3篇，获市以上领导批示至少3篇。项目周期内编写项目研究领域教材或教学辅助资料至少3本。

应用教育类项目以教学研究为主，其教学、科研、咨政的建设目标将根据项目内容而各有侧重，实际成果以教学应用及其效果作为评审参考。

凝炼学科方向是做好学科建设的基础。通过基本布局，规范学科方向也规范个人研究方向。设立马克思主义哲学、中国特色社会主义、经济学、经济管理、中共党史、党的建设、法学、公共管理学、统战理论、应急管理、应用心理学、社会管理与社会建设、文化学、应用教育 （公务员培训、在线培训、拓展训练、领导人才选拔模式研究）等学科，分属各教研部和相关部门。教研部和相关部门分别承担相应学科建设任务，明确所属人员侧重研究方向。其中应急管理、应用教育和应用心理学作为急需发展学科。

设立中国特色社会主义理论与实践、群众工作、大连全域城市化、大连产业结构调整、大连四化统筹协调发展、大连基层党组织建设、大连法治政府建设、大连加强和创新社会管理、大连地方政府行政改革、统一战线中的参政党建设、大连文化管理创新、公务员培训、拓展训练、领导人才选拔模式、地方政府应急管理体系建设和公务员心理发展研究等若干课题作为校院重点学科建设项目，以此牵动促进学科发展，逐步产生重点学科和学科带头人。各教研部相应明确学科定位，重点研究项目和每个人的研究方向。教学研究是校院薄弱环节，有关业务处室承担应用教育等学科研究工作。

以应急管理教研部为例，其学科定位是应急管理学、应急法学、应急经济学、应急传播学，重点研究项目确定为大连地方政府应急管理体系建设研究。研究方向为大连应急预案体系评估及优化机制、应急管理法制、基层应急决策能力、应急指挥联动机制、应急管理的社会资源网络、应急保障体系、应急管理文化体系、应急管理教育培训体系、媒体应对策略与舆情监控体系研究等。该教研部组成项目组后，与美国伊利诺伊州立大学消防学院合作，成功申请了国家外专局海外人才基金会首批社会管理引智项目。同时，项目组聘请大连市应急办、法制办、安监局等部门领导同志共同组成研究团队，已初步取得了研究成果，仅2012年，出版译著、编辑整理应急法规各一部，参加国际应急理论研讨会三次，发表国家级论文五篇，新开应急管理专业课程三门。

四、学科建设的保障措施

（一）建立有效的工作运行机制

成立以校院长为组长，校委委员为成员的学科建设领导小组，统筹负责校院的学科建设工作。办公室设在教务处，教育长任主任，有关业务处负责人为成员。学科建设领导小组办公室负责学科建设的组织协调及管理工作。

建立教学、科研、师资培训一体化机制。科研课题的立项和资助要与学科建设中个人研究方向相统一；科研课题必须实现向教学转化，与个人研究方向不相符的科研课题原则上不予立项或资金资助。师资培训计划的制定和人员选派，要与个人研究方向相一致、与所承担的科研课题和教学课程相统一。

建立定期会商机制。学科建设领导小组办公室在年初召开办公室成员会议，各职能部门分别就年度人才引进、师资培训、科研题目立项、教学课程安排等计划进行通报，相互协调形成统一的整体计划报校委会讨论。校委会通过后各部门按职能分工负责实施。

建立项目申报论证和督查制度。各教研部根据《学科建设规划》中明确的重点研究项目进行申报，学科建设领导小组办公室负责组织专家论证，形成评审意见报校委会研究确定。对已立项项目，学科建设领导小组办公室将进行中期督查，组织结项评审。

（二）深化课程和教材体系建设

探索 “双师制”模式，鼓励教师打造符合教师学科定位的精品课。同等情况下，符合学科建设总体规划和教师个人学科定位的教学专题在教学培训中优先安排，并作为重点课程向外推荐。

学科建设的研究项目要符合校院培训工作特点，研究制定教学讲义和教材开发计划，编写适应干部教育培训的精品教材或教学辅助资料，形成有校院特色的教材体系。

（三）加大学科队伍建设力度

建立学科建设项目负责人制度。师资队伍是学科建设的关键，应明确学科负责人在学科建设中的职责，采取项目组负责人责任制，不掬一格，畅通人才培养、使用、提拔的渠道。项目负责人应在学科领域有前期教学研究成果、较高学术影响、较强组织协调能力和良好师德师风。项目负责人负责制定学科项目建设规划，确定项目研究方向、发展目标和措施，明确学科团队成员的个人研究方向和工作职责，并负责项目资金的使用。

学科带头人的遴选应在学科建设项目负责人基础上逐步选拔和确定。

学科团队建设是学科建设的重点，也是培养中青年学科骨干的组织载体，依此可促进校院学科队伍形成梯队格局。要以学科建设项目为基础，根据组织需要和个人选择，组成规模适当、结构合理的学科团队。同时也要积极发挥兼职教师作用，选聘国内外、市内外有广泛学术影响的专家为学科顾问，兼职参与研究，发挥指导作用。

加大人才引进和人才培养力度。在确保质量的前提下，重点引进校院学科建设重点研究项目和急需发展学科的人才。同时，要以学科建设为基础，坚持全员提高和重点培养相结合的原则，加强对校院中青年学科骨干和学科带头人队伍的培养工作，实现师资培养与个人研究方向、教学专题选择的有机统一。

（四）经费保障和激励措施

为确保学科建设的正常发展，校院设立学科建设专项资金，列入年度经费计划，用于通过评审的一般项目、急需项目和重点项目的资金需求。学科建设项目执行周期内，一般项目资助资金6-12万元；急需项目资助资金8-14万元；重点项目资助资金10-22万元。为了确保专业技术人员有尊严地开展学科项目研究，授权项目负责人全权负责项目经费的管理使用。学科建设项目资金须在规定范围和比例内使用。纳入校院教材体系的研究成果和专著，由校院按规定另行支付版权费及出版相关费用，版权归校院所有。

学科建设是一项长期任务，只要在实践中不断地调整和完善并坚持常抓不懈，学科建设的目标一定会实现。