从八项规定看党的作风建设

李志亮

（山东师范大学 政治与国际关系学院，山东 济南 250014）

2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议并通过了关于 “改进调查研究、精简会议活动、精简会议简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约”等关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。党的作风建设作为党的建设的重要组成部分，直接关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。八项规定的提出正是党中央深刻分析党内外面临的社会现实，加强和改进党的作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系，推进党的建设科学化的重要举措。

一、八项规定的提出是新时期加强党的作风建设的必然要求

当前，伴随着改革开放的不断深入，中国特色社会主义道路不断走向成熟，中国特色社会主义理论体系日益完善，中国特色社会主义制度不断发展，我国面临着全面建成小康社会的任务，党作为中国特色社会事业的领导核心，必须把握形势发展的要求，不断加强自身作风建设。

（一）八项规定的提出是坚持党的思想路线的理论要求

十八大将 “求真务实”写入了党章。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实的思想路线，内在的要求我们党必须求真务实。从社会现实出发，从人民的期待、群众的需求入手，真正地改变作风，不断提升自身的形象，改变一些不好的作风，不搞形式主义，不搞官僚主义，不搞排场，接近群众，了解群众需求，真正地为人民群众的利益而奋斗，务人民利益之实。只有这样，才能更好地满足人民的需求，展示党的良好形象，真正地做到求真务实，在加强党的作风中坚持党的思想路线，在巩固党的思想路线中加强了作风建设，既树立了形象，又密切了党群关系。

（二）八项规定是应对党面临的 “四种危险、四个考验”的现实要求

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前［1］，应对这些挑战，必须改变伴随改革开放和市场经济的发展而出现的一些对于党员的负面影响。江泽民指出： “越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要大力加强和改进党的作风建设。”［2］克服市场经济带来的趋利主义、享乐主义，阻止在一些党员干部中存在的脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、官僚主义等现象的发生，就必须让党员干部深入实际调研，通过调查研究来明确问题，做到与人民同呼吸共命运；就必须更多地接近群众，不封路，让群众与干部零距离接触，打造和谐的干群、党群关系，再续 “鱼水之情”；就必须以艰苦朴素的作风，求真务实的态度工作，从而 “提高党的领导水平和执政能力，提高防腐拒变和抵御风险的能力”［3］，从容地应对危险，迎接考验，始终保持中国共产党的领导核心地位，带领人民为中国特色社会主义建设事业而奋斗。

（三）八项规定是提高党的建设科学化水平的实践要求

党的作风建设是党的建设的重要组成部分，是党的建设的关键环节。党的作风建设作为当前党的“五位一体”建设，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的重要组成部分，必须以实实在在的行动加强作风建设，以党的作风建设的推进来践行思想建设，实现组织建设的良好运行，防止贪污腐败现象的发生，实现党的 “五位一体”建设的良性互动。八项规定的提出将不断改进党的工作作风，克服官僚主义、形式主义、享乐主义，促进党的 “五位一体”建设。以八项规定来推进党的作风建设，不断改进工作作风，把握住了“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这条党的建设的主线，也就把握住了 “坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党”这 “两个坚持”的要求，深化了建设 “学习型、服务型、创新型的马克思主义政党”的三型政党的需要，从而真正地保持党的先进性与纯洁性，不断提高党的执政能力和领导水平，真正地促进党建科学化水平的提高。

二、八项规定的提出对于推进党的作风建设具有十分重要的意义

在长期执政的情况下，中国共产党如何始终保持先进性与纯洁性，始终保持与人民群众的血肉联系，真正地成为社会主义事业的领导核心，带领人民群众建设社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，是党所面临的十分迫切的问题。八项规定的提出，对于加强党的作风建设，推动以上问题的解决具有重要意义。

（一）党的作风建设影响到党政形象，事关执政地位的巩固

八项规定的提出与落实意味着党的工作作风的进一步改变。工作作风决定工作的成效，工作成效影响党政形象。通过八项规定不断改进党的工作作风，不断形成良好的工作作风，党的形象就会更好地树立起来，让人民群众更加满意，得到人民群众的拥护与支持，取信于民，不断巩固党的执政地位，增强执政的合法性，更好地发挥社会主义事业的领导核心作用，让发展的成果为人民群众所共享。

（二）党的作风建设是密切与人民群众血肉联系的根本保证

党的十八大报告指出： “党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”［1］党的十六大报告曾明确指出： “我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”［4］胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出： “90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”八项规定的提出针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，既具体而又实在，具有很强的针对性。八项规定的提出与落实，将会让更多的领导干部走基层，搞调研，听群众呼声，解民生难题，让更多的领导干部与群众零距离接触，为群众办实事，将有力地推动党的作风建设，加强与人民群众的血肉联系，促进党和国家事业的发展。

（三）党的作风建设对于端正党风、整饬政风、带动民风具有推动作用

改进工作作风，有利于端正党风。求真务实，一向都是中国共产党的优良传统，也是党的宝贵的财富，更是共产党人的本色。只有永葆这种本色，我们党才能真正地贴近群众，做到以人为本，执政为民。八项规定的提出正是党的作风建设的需求，党风的改进，带来的是党的领导干部思想觉悟的提高，工作方法的完善，促使政风的转变。这将极大地推进了行政效率的提高，加快廉洁高效的服务型政府的建设。党风政风的改进，必然带来社会风气的改进，赢得民心，顺应民意，发挥民智，形成全社会共同奋进，推动科学发展的良好局面。新一届中央领导集体 “以作风正党风，以党风赢民心”是务实之举，开启了 “为民、务实、清廉”的为政之风，对促进社会风气的改进，社会的全面进步至关重要。

三、从八项规定的落实探究党的作风建设的实现路径

加强党的作风建设是提高党的领导水平和执政能力的重要途径，是始终保持党的先进性和纯洁性，应对复杂环境的重要保障，是密切党与人民群众的血肉联系，实现和谐党群、干群关系，促进党的事业发展，人民幸福，国家富强的重要保证。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，要求我们党必须始终牢记党的性质与宗旨，以八项规定的落实为契机，积极推进党的作风建设。

（一）落实八项规定，加强作风建设，转变思想作风是前提

党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。这五个方面的作风是相互促进的，共同统一于党的作风建设中。八项规定的提出主要是针对工作作风，同时也涉及到学风、领导作风和生活作风，但是思想作风还是起决定性的作用。因为思想是行动的先导，思想作风问题不解决，其他方面的作风建设也就成了无源之水，无木之本。只有心为民所系、情为民所牵，将老百姓放在心里、当成衣食父母，这样的精神决定了好的工作作风，这样的思想境界才是群众心目中的 “父母官”。人与人之间、政党与百姓之间的关系是亲近还是疏远，老百姓有一句非常朴实的大实话，叫做 “将心比心”。记住了这一点，任何群众反映强烈的社会问题，都会迎刃而解［5］。当前我们应当深刻地认识到党自身存在的问题，不断地改进自己的思想，以良好的精神面貌，以时刻为民、处处利民的 “民本”思想指引我们的行动，促进工作作风的转变，推动作风建设。

（二）落实八项规定，加强作风建设，提升党性修养是基础

“党性修养”是指党员在自己的思想上、行动上自觉地按党性原则办事，是党员的自我教育、自我改造、自我完善。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，党员应当时刻注重自己的党性修养，时刻反省自我，明确自己的奋斗方向，不断提升自我，严格要求自我，自觉遵守党章。只有这样，才能提高党性修养，转变自己的工作作风，真正做到为人民服务，对人民负责，以人民的利益为重，让人民满意，让百姓高兴。党的作风建设的加强，工作作风的转变，靠的就是所有党员的共同努力，这就要求每个党员都要时刻牢记自己的使命，明确自己的理想，确立自己的奋斗目标，并将这种信念内化于心的同时外化于行。只有这样，才能使八项规定落到实处，发挥作用，改善党的形象，推进党的作风建设。

（三）落实八项规定，加强党的作风建设，注重领导干部建设是重点

领导干部队伍建设，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党的形象，关系到人心向背，关系到良好的党风乃至社会风气的形成。落实八项规定，加强党的作风建设，必须加强领导干部队伍建设。领导干部在党政策的制定与落实中起到至关重要的作用，党的领导干部应当不断提高自身的马克思主义理论素养，全面提升自身素质，时刻心系人民群众，清正廉洁，形成一级抓一级，一级促一级的良好局面，将党的宗旨落到实处，时时体现党的性质。中央政治局在提出八项规定的时候明确表示：要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，这就是表率的作用。习近平考察广州没有鲜花，没有封路；李克强开会打断谈话让与会人员直奔主题；王岐山开会不让念稿子，这就是我们的中央政治局常委在率先垂范，带领各级领导干部从我做起，从现在做起，自觉践行为人民服务的宗旨。

（四）落实八项规定，加强作风建设，密切联系群众是核心

密切党群关系，时刻保持与人民群众的血肉联系，是党的优良传统，是我们党时刻保持先进性与纯洁性的关键。胡锦涛指出： “各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”［6］我们要时刻牢记人民群众是历史的创造者，牢固坚持党的群众路线和群众观点，心里时刻装着群众，把人民放在心中的最高位置，去 “仰视”人民，而不是俯视人民；时刻尊重人民群众的首创精神，拜人民为师，把党的工作作风的改进，作风建设的推进植根于人民群众的创造性实践中，真心实意为群众干实事、办好事，使党的群众观点内化于心的同时，外化于行，真正地将其落实于工作当中。落实八项规定，正是践行我们的群众观点和群众路线，不断加强调查研究，走进群众，亲近人民，听取民意，维护民利，服务群众。八项规定的落实就要联系群众、深入群众，依靠群众，在保持与人民群众的血肉联系中加强党的作风建设。

（五）落实八项规定，加强作风建设，强化制度建设是保障

制度问题 “带有根本性、全局性、稳定性和长期性”， “关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”［7］。制度建设是党的作风建设的保证，党的作风建设的推进必须有制度作保障，伴随着形势的发展，新任务的出现，我们必须继续推进制度建设，坚持不懈地建立健全党内生活的规章制度。胡锦涛同志指出： “要提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化”［8］。八项规定将行为准则和规范固化为制度，措施具体，要求明确，具有很强的针对性与操作性，将能够真正地起到规范党员干部行为的作用，切实推进党员更加务实，改进作风，促使转变，实干兴邦。一是健全并严格执行民主集中制的各项具体制度；二是深化干部人事制度改革；三是进一步加强廉政制度建设，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明；四是进一步强化党内监督制度建设。八项规定的落实需要加强监督与检查，在其提出的同时，中央政治局也同时要求各地区部门严格按照规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。这就是在注重党内外监督制度建设，让作风建设有实际的内容，让党的作风建设真正地落到实处，真正发挥密切与群众的血肉联系，提升党的建设的科学化水平，推进党和国家事业的发展。

［1］胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c-113711665.htm.

［2］江泽民.论党的建设 ［M］.北京:中央文献出版社，2001.

［3］中央文献研究室.十五大以来重要文献选编［M］.北京:人民出版社，2000.

［4］江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2002.

［5］丁琪.改进工作作风 转变思想作风是前提［EB/OL］.中国文明网，http://news.xinhuanet.com/politics/2012-12/07/c_124064496.htm.

［6］中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(上)［M］.北京:中央文献出版社，2005.

［7］ 邓小平.邓小平文选:第 2 卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［8］中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(下)［M］.北京:中央文献出版社，2008.