全市工会调查研究工作的回顾与前瞻

田 松

(天津市总工会 天津市 300170)

一、近年全市工会调查研究工作的大致情况

近两年来，天津各级工会会在市总常委会领导下，开展了多层次多角度全方位的调查研究，形成了一批具有引领示范作用和实践指导价值的调研成果。这项工作主要体现了以下四个“坚持”。

(一)坚持思路引领，推动各项重点工作不断达到更高水平。面对我市进入发展关键期、社会转型期的客观形势和职工队伍发生深刻变化、劳动关系日益复杂的现实情况，市总提出了坚持“三为服务”理念、突出“三大特色”、打造“三型工会”的工作思路，实施了“六大创新发展工程”，并开展了“六大主题活动”。全市各级工会紧紧围绕职工群众反映强烈的热点难点问题、事关职工队伍发展和稳定的重要课题，做了大量深入细致的调查研究，许多有价值的调研成果已转化为工会工作的创新实践。去年上半年，市委常委会同意市总建议，以正式文件形式，将建会入会、开展工资集体协商、创建劳动关系和谐企业这三项工作，列入市委对区县党委工作的年度考核测评内容;各区县党委亦将此三项指标列入对乡镇、街道党委年度考核测评内容，由此加大了各级党委对工会工作的重视支持力度。为详实掌握企业劳动关系状况和职工权益需求，市总联合国家统计局天津调查总队，开展了企业职工劳动经济权益基本状况的抽样调查，为工会更有针对性地开展工作提供了有力依据。工会系统积极配合市人大、劳动、司法等有关部门，开展了我市《企业工资集体协商条例》的立法执法调研检查，推动了全国第一个基层劳动争议调解标准《天津市企业劳动争议调解组织建设标准》的颁布实施，在涉及职工权益的法规政策制定和修订中，表达了工会主张，反映了职工意愿，进一步强化了源头参与力度。针对劳动力市场及用工形式出现的新变化，工会系统深入开展劳务派遣工和新生代农民工情况的调研，提出了有针对性的对策建议，为党政决策提供了重要依据。

(二)坚持完善制度，调查研究工作水平不断提高。全市各级工会坚持发扬重视调查研究的优良传统，不断健全完善调研制度，有力推动了此项工作的制度化、规范化和长效化。其中包括坚持定期深入一线开展调查研究的工作制度，使调研成为领导决策的必经程序;坚持完善重点调研课题征集、承接、申报制度及优秀调研成果评选表彰制度，充分调动基层工会参与此项工作的积极性与主动性;坚持完善调研成果转化应用制度，努力把对工会工作具有理论指导意义和实践推广意义的研究成果转化为重点难点工作实现突破的招法和举措。近两年，通过召开研讨会、组织征文等形式，吸引和聚集了越来越多工会干部、理论工作者和专家学者参加到工会调研工作中来，产生了一大批优秀成果，指导工会工作实践的效果日益显著。

(三)坚持健全组织，调研干部队伍素质明显提升。全市各级工运理论研究会严格按照市社会团体管理办法及市总工作要求，切实加强组织建设，按期改选换届，完善组织架构，其影响力和凝聚力已进一步得到增强，全市工运理论研究分会已发展到92个，个人会员达1697人，实现了行业分会组织体系的全域覆盖，为深化工会系统调研工作奠定了良好组织基础。各级工会将工会调研列入重要工作议程，形成了主要领导重点抓、分管领导具体抓、工会干部全员参与的调研格局;市工运理论研究会发挥内外联系、上下联动的平台作用，组织引导成员单位开展课题合作、专题研讨、工作交流等活动，促进了会员单位间相互学习与成果共享;各级工运理论研究会注重加强与社会有关方面的联系协作，吸收有关学者专家参加，形成了工会调研工作的新合力;从前年开始，市总党组选聘市总退下来的领导同志和工作满两届的区县总工会主席组成工运研究小组，到市工会管理干部学院配合指导工运理论研究所开展重点课题调研，进一步强化了这项工作的开展;《天津工运》和《天津市工会管理干部学院学报》作为本市工会刊物，已成为全市工会调研成果的重要发布平台;市工运理论研究会近年连续被市社联评为市级先进学会;我市所承接的全总重点调研课题，在全国工会系统优秀调研成果评比中连续三年获得一等奖;在去年全总开展“的中国特色社会主义工会发展道路”网络征文中，我市工运理论研究所论文荣获一等奖;市总专题调研组撰写的《对初次分配顶层设计的研究与思考》一文，整版刊登于去年10月底的《工人日报》，引发了多方的关注。

当然，我市工会调研工作，与新形势新任务的要求还存在一定差距，其针对性、实效性尚待提高;一些基层工会对该项工作重视程度还不够;部分调研报告质量和水平尚不够高;不少研究成果未能及时充分发挥作用;从事调研的专职人员还比较匮乏。这些现实问题，都需要我们今后认真地加以解决。

二、今后工会调查研究工作的需要注意的几个方面

当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大已对党和国家发展战略作出重要部署。天津正处于建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的重要时期，工会面临着新的时代重任。各级工会应从以下三个方面，切实加强调查研究工作，以为推动科学发展、维护社会和谐稳定提供思想保证、思路支持与精神动力。

(一)努力把握工会调研工作的正确方向。做好工会调研工作，必须以中国特色社会主义理论为指导，深刻认识国际国内和天津发展的新趋势，深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，运用马克思主义的立场、观点和方法，来分析判断工会工作面临的新问题，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造。各级工会理论研究会应准确把握中国特色社会主义工会发展道路的理论内涵与实践意义，将调研与落实“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”工作紧密结合，与落实“两个普遍”重点任务、推动构建和谐劳动关系紧密结合，以求不断破解工会工作难题。

(二)切实提高调查研究工作的针对性与实效性。充分发挥工人阶级主力军作用，引导他们自觉投身于天津现代化建设，对顺利实现我市“十二五”规划各项目标具有决定性意义。我们应对宏观形势的发展变化及对职工队伍、劳动关系和工会工作的影响有全面正确认识，及时分析实现职工合法权益方面存在的问题与原因，准确反映职工群众的热切期待，大胆提出维护其切身利益的对策建议，以求最大化激发广大职工的劳动热情与创造潜力。

在这方面，应注意以下三个“着力”。

一是着力加强对职工队伍和工会组织基本情况的研究。应即时研究不同职工群体的基本状况、特点和发展变化，深入了解其思想动态、道德观念、价值取向，积极探索改进职工思想政治工作的方式方法，充分运用各种有效手段，帮助职工释疑解惑。特别是应善于运用新兴媒体来宣传工会工作、引导社会舆论。应认真研究掌握我市各级工会组织和工会工作的基本情况，科学运用统计数据和信息系统，整合工会信息网络平台，有效借助社会和政府信息资源，有针对性地推进建会建制工作。

二是着力加强对维护职工合法权益问题的研究。应围绕当前国内宏观微观经济形势发展变化对职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益所带来的影响，悉心研究职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化需求和社会权益的实现情况，明确提出工会的建议和主张，以求最大化地保障职工合法权益;应围绕提高职工队伍和工会干部的整体素质，来研究如何深化“全员培训”工作，以求培养适应时代要求的技能型职工队伍和高素质工会干部队伍;应围绕推动保障和改善民生政策的落实，来研究探索新形势下工会帮扶工作的有效方法和途径，推进其常态化和长效化;应围绕就业和用工形式多元化、劳务派遣工和新生代农民工比例迅速扩大的趋势，研究如何通过参与立法和政策制定，来推动形成科学合理的就业、收入、保障制度。

三是着力加强对劳动理论和劳动关系问题的研究。应深入研究如何在实现经济平稳较快发展中，有效引导广大职工进一步确立勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的理念;应深入研究如何深化“五比一创”劳动竞赛，推动其内容不断丰富、领域不断拓展、机制不断完;应深入研究不同行业、不同性质企业劳动关系矛盾产生的原因，促进劳动关系和谐稳定;应深入研究强化企业民主管理制度建设的路径，探索符合企业实际的职代会民主评议内容与形式，推进厂务公开民主管理工作;应研究工会参与调处劳动关系矛盾的机制与手段，谋求做到主动依法科学维权，以维护企业、职工队伍和社会和谐稳定。

(三)进一步完善工会调研工作创新发展机制。在这方面，需要注意做到以下三个“加强建设”

一是加强规范化建设，为创新工会理论研究提供制度保障。各级工会领导干部应坚持带头下基层调研制度，确保每年调研时间不少于三分之一;应通过开展集中调研、联合调研和专题调研，带动指导基层工会完成具有一定理论高度和实际指导意义的调研成果;应完善重点调研课题承接、申报和评选表彰制度，每年对优秀调研课题进行汇总、论证和发布，每两年开展一次全市工会优秀调研成果及工运理论研究会先进分会评选表彰活动;应坚持就有关重大理论和实际问题开展研讨，注意吸收各方面专家学者参与;应坚持调研成果转化运用制度，通过报刊发表、汇编成册、集中交流等方式予以发布，并及时将调研成果转化为指导工作、推动创造的实际效果。

二是加强队伍建设，为创新工会调研提供人才保障。应充分利用工会院校的人才、知识和信息优势，注意发挥其在调研工作中的引领带动作用;应重视对工会研究型人才的培养，建立健全培养人才、吸引人才、用好人才的良好机制，培养一批劳动关系理论专家和中青年理论骨干，造就一支热爱工运事业，理论素养深厚、业务知识丰富、文字能力过硬的高素质工会调研人才队伍;各级工会理论研究干部应树立终身学习的理念，自觉养成善于思考和深入研究的习惯，努力做到学以致用，用以促学。

三是加强作风建设，为创新工会调研提供政治保障。只有密切与职工群众的联系，才能提出有针对性的对策建议。各级工会干部应切实转变作风，围绕职工群众普遍关心的热点难点问题，深入基层开展调研，第一时间了解企业生产经营和劳动关系状况，第一时间掌握职工思想动态和劳动权益实现情况，第一时间将职工群众诉求及工会对策建议向党政汇报反映，在推动解决职工切身利益的现实问题上多谋善谋，为促进新形势下工会工作创新发展献计出力。

总之，各级工会干部应该懂得，调查研究在推动工会全局工作方面，在起着至关重要的作用。我们应积极开展好这项工作，努力以调研质量的不断提高，来为工会工作不断创新助力。