河南省高等教育国际化水平及风险实证研究

袁洋泱

（许昌学院，河南 许昌 461000）

随着我国对外开放程度的不断加强和社会经济的快速发展，高等教育国际化已经成为我国高等教育发展的必然趋势。概括来讲，我国的高等教育国际化主要包括以下要素：国际化的教育观念、国际化的培养目标、国际化的课程、人员的国际交流、国际学术交流与合作研究以及教育资源的国际共享。近年来，我国的高等教育国际化水平已经得到持续的提高和不断的发展完善。

河南省作为一个人口大省，高等教育规模不断得到发展。目前，全省一共有高等院校六十多所，并且各个高校顺应国际发展的潮流，教育国际化也得到了很大的提升。但是从现实情况看，由于地域特点和经济发展水平的限制，我省高等教育国际化起步晚，进展较慢，规模较小，作用发挥不是十分明显。同时，在推进高等教育国际化的进程中，有些高校信心不足、认识不到位、措施不得力，实效性没有得到有效的加强。

高等教育国际化的发展很大程度上促进了我省教育整体水平提升，然而，由于河南省独特的地理位置和相对不够发达的高等教育发展水平，在高等教育国际化进程中也不可避免地存在着各种风险。为了正确认识和评估上述风险，识别和分析河南省高等教育国际化进程中的风险及其差异，必须深入了解河南省高等院校国际交流合作的主要模式以及存在的主要问题、影响高等教育国际化发展水平及风险的因素，以便对我省高等教育发展水平及高等教育国际化风险做出客观评价，有利规避国际化进程中的风险，有效提高我省高等教育国际化发展的水平，从而促进我省经济的快速健康发展。

一、风险的识别与评估

通过调查研究，论文深入了解了河南省高等教育国际化面临的主要风险，并对其风险的基本情况做出相应的评估。

由于国际交流合作双方的目标冲突、体制摩擦、培养模式差异以及为了办证相关方各自的利益，相关方会用侧重点不同的理念和方法去解决问题。因此，在高等教育国际化的过程中，风险就难以避免。河南省高等教育国际化面临的主要风险有：（1）机构战略性风险。该风险主要包括战略决策失误风险、文化冲突风险、竞争风险。由于河南省地处中原，对外开放起步比较晚，而且，中原文化根深蒂固，在高等院校国际化的过程中，此类风险极易出现。（2）政策法律风险。在这类风险范围内，政策法规风险、合同违约风险、纠纷及诉讼风险以及学历学位认证风险是其主要形式。（3）教学风险。中外合作办学是国际交流合作的主要形式，因此，教学风险应该引起足够的重视。根据调查发现，教学风险主要包括教师短缺风险、中外课程衔接风险、双语教学难以保证教学效果风险以及外国教学体系不适应风险。（4）财务风险。财务风险主要包括：初始投资缺位风险、办学资金短缺风险、收益分配风险和汇率风险。（5）社会风险。社会是检验国际交流与合作活动成功与否的一个重要工具。在社会风险的范围内，教育主权风险、人才外流风险以及高收费风险是其重要组成部分。（6）招生就业风险。招生就业风险主要表现在生源紧张风险和学生就业困难风险。

根据论文的研究，对相关风险进行科学的评估，按照其风险大小由大到小顺序排列，我们可以看出在河南省高校开展国际交流与合作活动中，法律政策风险、教学风险、机构风险，以及财务风险等排在各种风险项的首位，成为论文研究的重点。通过风险识别和评估，论文拟建立相应的应对策略和体系，确保河南省高等教育国际化的健康、快速发展。

二、结论与建议

通过对河南省高等教育国际化发展过程中存在的问题和风险的识别、评估，我们可以得出结论：为保障我省高校国际交流与合作活动的顺利开展，促进我省高等教育国际化的进一步提高，我们应该建立有效的国际交流与合作监管与质保体系。

（一）高等教育国际化过程中法律保障与监管体系的构建

为促进我省高校国际交流与合作的良性发展，保障中外合作各方的利益，保护我省教育资源的安全，维护受教育者、教育机构、教育管理者、教师等各方的权利，构建并完善有中国特色的国际交流合作法律政策体系显得尤为重要。国际合作办学是外国教育机构得以合法进入中国教育市场，实施跨境教育项目的重要途径，也是我国引进优质教育资源，增强自身教育竞争力的重要手段。经过十多年的探索和实践，我国已出台了多种规范国际交流与合作的法律性文件，初步形成了保障国际交流与合作活动的法律体系，但随着时代的发展和国际交流合作程度的加深，这些法律性文件也需要不断地修订和完善。

为进一步完善我省高等教育国际化的法律保障体系，应及时完善并理顺现有法律体系规定之差异，通过对现有立法的修订，理顺法律条文规定之间的不同。同时，优化合作办学的审批程序。授予部分重点高校合作办学项目的审批权限。其次，保护国际交流与合作项目中学生的利益。国际交流与合作项目中的受教育者的权益是否能够实现，是关系到国际交流与合作成败的关键。

（二）高等教育国际化过程中教学质量保障与监控体系的建立

对高等教育国际化的教学质量的监控体系，主要表现在学校层面的质量监控。首先，独立教学质量监控机构的监控。学校建立独立运行的教学质量监控机构，对国际合作办学的教学质量进行长期可持续性的监控，对合作办学中的教学管理工作的效果进行科学的评估。具体质量监控主要包括课堂教学过程的长期监控、专业建设的定点监控、教学管理的监控等形式。通过对合作办学的教学管理的全过程监控与评估，有效评价教学管理目标在教学管理过程中的实现度。其次，教学管理部门的教学质量监控。教学管理部门主要包括学校负责具体教学管理工作的有关部门、学校下属的教学院部、各教学院部下面的教研室。

为保障独立的教学质量监控机构的顺畅运行，需要学校协同各教学管理单位，配合教学质量监控与评估，避免因部门利益影响整个合作办学教育教学质量的提升，对各级监控中涉及的重要的教学问题要及时地协调和反馈，力求彻底解决。在教学质量监控体系中，教学评估与教学质量监控要相互结合、互为补充，实现教学质量监控的良性循环。

（三）高等教育国际化过程中质量保障管理体系的建立

由于河南省高校发展的特点，在进行国际交流与合作的活动时，高校主要采用非独立的国际交流与合作模式。合作机构是学校的一个组成部分，服从学校层面的行政管理、教学质量监控、教育评估等工作。但目前其管理制度还需要进一步完善。主要表现在：扩大国际交流与合作的自主权，尽量保证国际化交往主体的独立性；设置合理的管理机构，实施国际化交流活动的机构需要借鉴东西方高校教育管理理念和管理模式，兼顾河南省高等院校的办学特色，合理设置管理机构。

（四）高等教育国际化过程中资产监管体系的建立

高等教育国际化形势下，河南省大部分高等院校的应用型发展定位，决定了在国际化过程中，增加合作经费、扩大教育投资的可行之路就是要立足当地经济文化发展的特色，走产学研结合的道路，想方设法将知识转换为生产力。实际上，产学研合作既是增加教育效益的有效手段，也是高素质人才培养的发展模式，还是知识创新的过程。国际交流与合作中的产学研合作可以利用合作方不同的教育环境和教育资源，将知识与实践生产相结合，不断创造社会价值。同时，学校也在生产实践中，与社会共同培养人才，扩大学校的知名度。

（五）高等教育国际化过程中教师素质保障体系的建立

教师队伍的水平是保障人才培养质量的关键。在国际交流合作项目中的教师应具备以下基本素质：双师型、双语型和国际性。双师型是应用型本科院校教师应具备的基本素养，双语型和国际性反映了国际交流合作项目的基本特征。

建设具有“双师”型素质的教师队伍是河南省新建本科院校特色建设的根本保证。教师参与地方应用研究和技术推广是特色建设的重要途径。教师参与地方和产业科研活动,有利于学科带头人和学术梯队的建设,而高层次的学科带头人和高素质师资队伍建设,又会扶植学科的生长。同时，学校要制定好双语型教师发展的中长期规划，提出切实可行的培训计划，对参加培训的教师给予资金支持，并提出详细的要求，促使他们尽快转变成双语型教师；设立“双语教师培训计划”基金，确保双语教师在职培训计划能够真正落到实处，且保证培训效果显著。师资队伍国际化是地方本科院校跨越式发展的动力之一。地方高校利用师资队伍国际化的进程，可以拓展教师的知识面，丰富跨文化的包容与理解、交流与共享，吸收和借鉴发达国家先进的教学研究方法和经验，增强本国教师的综合素质和核心竞争力，培养出更具国际竞争力的人力资源。聘请外国教师，可以用少量的资金在短时间内弥补地方高校数量少、水平低的师资队伍。

在我省的高等教育国际化进程中，大学的职能与政治、经济、社会、文化等功能在某种条件下必然会发生冲突。同时，高等教育的国际化和本土化也会发生一定的冲突，存在一定的风险隐患。高等教育在发展的过程中，不应该仅仅追求国际化功能，放大国际化视角，而应该兼顾协调各种利益关系，力求识别并规避各种风险，做到“防患于未然”。

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