浅议铁路货运组织改革对江铜的影响及相应对策

宁 斌，潘吴斌

(江西铜业集团公司贵溪冶炼厂，江西 贵溪 335424)

1 引言

长期以来，我国的铁路一直被认为是典型的垄断行业，而垄断行业是无法引入竞争的。近年来，现代物流在我国步入快速发展的轨道并空前繁荣，已经成为增强企业竞争力、提高经济运行效率、转变经济发展方式的重要支撑力量，受到国家各级政府的高度重视[1]。2013年3月份，我国铁路进行了体制改革，打破了“政企合一”的体制，组建了中国铁路总公司，中国铁路总公司自2013年6月份开始，将实施货运组织改革，这是中国铁路总公司成立近3个月来实施的第一项重大市场化改革。改革将如何改变铁路货运组织方式?铁路总公司这样一个“庞然大物”全面进入物流业，对江铜又有何影响?

2 铁路货运组织改革的内容

此次中铁总公司货运组织改革的目标是:使物流企业管理者以及经营团队树立以“客户需求为中心”的经营理念，把“降低客户经营成本”作为根本目标，建立“伙伴式双赢策略”为标准的物流服务模式[2]。从2013年6月15日起，中铁总公司正式启动了货运组织改革，改革正式方案如下:

(1)改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

(2)改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。

(3)清理规范货运收费。制定并公布铁路货运及相关服务的收费项目、收费标准和收费条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。

(4)大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

货运组织改革强调的是为客户提供全程最优化、最经济的物流服务[3]。通过这次改革，铁路总公司要解决四个难点:

(1)解决货运办理时间过长，手续繁多等问题，要以最快最方便的行驶办理。

(2)以货物受理为界限，分清前店后场，前店要为客户办理提供最大的方便，后场要按客户的要求来组织运输生产，提高效率。

(3)要按照货运运输的需要，调整管理方式和运输模式，要做到像计程车一样，随叫随到，随到随走，使铁路货运真正做到适应市场需求。

(4)从实际出发，做到货运办理最精简，最实用，最便利。

改革后实现“六个转变”:一是由客户找我办向为我帮客户办的转变;二是由柜台式办理到网络化办理的转变;三是由多部门管理向一体化管理的转变;四是由能力紧缺型向能力满足型的转变;五是由主业、多元分开办到合并一起办的转变;六是由多头收费向“一口价”的转变。

3 铁路货运改革后对江铜的影响

铁路物流具有能满足大宗货物运输特点，江铜是国内最大的铜冶炼企业，每年货物运输量约为1200万t，物流运输方式以铁路、公路和水运为主，铁路运输铜精矿、粗杂铜、硫酸、阴极铜、铜材、尾矿、硫精矿等占运输货物总吨位的66%以上。江铜作为铁路大宗货物运输大客户之一，铁路货运的改革对其影响不言而喻。

此次铁路货运组织改革对江铜物流现状，特别是铁路运输工作带来了新的冲击，具体影响如下:

3.1 货运受理方式的改革

近年来由于原南昌铁路局自身的原因，尽管江铜货运总量正逐年提升，但制约江铜铁路运输的因素和环境没有得到很好的改善，造成物流运输成本不断攀升。究其原因有:

(1)铁路运输装载货物空车不足。以原南昌铁路局为例，运输需求旺盛，日请求装车用户的需求达到8000多车，而实际装车只能装到4200车左右，只满足了50%，且排空任务压力大，日均纯排空任务800车以上。只有抓好卸车，完成排空任务，才能谈得上装车。这样就极易造成产品积压，不得不靠公路、水运运输来分担，从而增加了物流运输成本。

(2)铁路客运高峰期特别是春运期间，公司的生产销售秩序受到较大冲击。以2012年春运为例，铁路为了保客运，南京港积压了几万吨的铜精矿，春运结束后铜精矿又集中到达，严重影响了公司的生产和销售计划。

改革后，铁路大宗稳定货物运输以协议运输为主要形式，强化了运力，着重提高服务质量。铁路运输具有运力大，价格低的特点，这正是大宗稳定货物运输最佳的运输方式，能有效地缩短公司物流货物运转时间，减少工作量，进一步降低运输成本，为促进江铜铁路货运量的回升提供有力的保障。

3.2 运输组织方式的改革

改革前客户通过铁路办理货运不仅要申报请求车计划、月度计划，还要联系货物的受理和装车;不仅要找铁路货运部门，还要联系调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程，手续相当繁琐，还存在运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题。仅这样一套程序走完后以往江铜最少需要跑多趟“营业厅”才能将货物发送出去。江铜为此需要付出大量的人力和财力。

改革后，“集中受理，优化装车”方式，铁路总公司根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。江铜负责铁路运输的人员要么打电话，要么上网或者让铁路工作人员上门服务，填写一张简单清晰的运单，随后只需交费即可。货物提交后，铁路运输管理人员可以随时在网上监控自己的货物抵达什么位置，同时也能看到自己的货物在运输计划中的排列序位，相比较以往要透明得多。

3.3 规范货运收费和“门到门”全程物流服务

“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变[4]。铁路货运按原来“门到门”运输将包括7个主要环节，以前铁路这7个环节每一项都要收费，现在铁路清理了原来琐碎、繁杂的收费项目，按照铁路货运服务的收费项目、标准和条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，收费时将严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。

3.4 铁运改革为江铜带来集装箱运输大发展机会

铁路集装箱是铁路物流发展的重点领域之一，也是铁路“十二五”发展规划的重要一环。铁路货运未来发展方向的铁路集装箱货运，作为能够大大缩减转运时间和成本的装载工具，具有使用灵活、装卸效率高、速度较快、货损率低等特点，对于现代物流快速发展和促进经济贸易繁荣具有十分重要的作用[4]。

集装箱运输经济效益高主要体现在以下几方面:

(1)简化包装，大量节约包装费用。

(2)减少货损货差，提高货运质量。集装箱运输可减少被盗、潮湿、污损等引起的货损和货差，减少了社会财富的浪费，也具有很大的社会效益。

(3)减少营运费用，降低运输成本。

目前，我国铁路集装箱化率 (不到3%)远低于欧美国家 (普遍30% ～40%)。公司2012年集装箱运输量为60万t左右，是江铜铁路运输量的十分之一都不到。由于铁路运力空间的进一步释放，江铜要借助铁路货运组织改革的时机大力发展集装箱运输，这对减少营运费用，降低运输成本有很大的提升空间。且能彻底解决货损率高、用户不满意的现象。

3.5 铁运改革给江铜铁路运输组织工作带来了新的压力

预期中铁公司铁路货运量的回升将给江铜铁路运输组织工作带来新的考验。具体表现在:

(1)铁路作业计划的编制能力。改革后货物列车到达将更加准时、集中，这就要求铁路运输作业计划编制应更加合理。

(2)货运线装卸车的能力。以江铜贵溪冶炼厂尾矿库和集装箱专用线装卸货物为例，尾矿库每天的铁路装载车皮为30～40个，改革后预计将增加10个车皮左右的装载量。随着集装箱运输的大力发展，江铜集装箱专用线装卸车数将会逐年增加，而现在的线路容车数和装卸机具还难以满足需要。

(3)组织开行货物专列(直达列车)的能力等，无疑对加速车辆周转、缩短货物到达客户的时间都具有积极的作用。

4 应对铁路货运组织改革的对策

4.1 转变观念、增强业务素质，促进公司铁路运输工作快速发展

货运改革后由于简化了货运程序、缩短了运输周期、降低了运输成本、提升了服务质量，这就要求江铜在组织铁路物流运输管理时应改变原有的观念和制度，化被动为主动，积极探索、制定更加合理的物流管理体系来对应国铁的货运组织改革。同时江铜的铁路运输工作人员应该加强自身业务学习，提高工作能力，努力做到对到达的货物列车在有效的时间内接得进、卸得下、装得上、发得出，为公司铁路运输工作的发展夯实基础，提供保障。

4.2 推行路企直通运输模式

重复作业、效率低下是企业铁路运输生产的主要特点[5]。江铜贵溪冶炼厂2012年交付铁路延期占用费为458.7万元，2013年的铁路运输量预计突破500万t，但因国铁本务机车不能直接进入、列车要在规定地点换挂机车等原因，贵冶铁路专用线也存在作业效率低的问题。

一是江铜可以探索以贵冶为平台开展路企直通，从运输组织管理和设备设施配套上，实现国铁与贵冶的直进直出、无缝衔接，蕴藏着巨大的运输潜力，每年可以节约大量的局车延期占用费和提高产品的发运能力。目前，全路已有220家企业实现了路企直通，通过路企双方的紧密合作，开拓了路企合力挖潜提效、实现合作共赢的新局面，提升了铁路物流服务能力，促进了铁路物流与生产企业的有机融合[6]。

二是尽快打通和全面实现集装箱“海铁联运”渠道，集中江铜资源和优势，率先壮大具有实现集装箱“海铁联运”潜能的港口到发送能力，以达到所需装车集装箱“自给”的目标(本身集装箱铜物料的到厂量大于集装箱铜产品的发运量)。这样即可提高集装箱的掏箱效率，减少路用空集装箱的到厂量，对有效提高集装箱堆场的存放能力和龙门吊车的作业效率将会起到积极的作用。

4.3 统筹运输资源管理，强化调度指挥平台功能

江铜作为国有特大型企业，无论在人才、技术、设备、信息等资源上具有得天独厚的优势外，经过30多年的历练，还在管理上形成了独具江铜特色文化的理念和模式。随着江铜挺进世界500强企业后，如何适应庞大的物资流、运输流、资金流、信息流等挑战，都将对江铜参与激烈的市场竞争产生深远的影响。鉴于此，一是江铜应积极探索“大物流”运作模式，努力整合现有物流运输资源，形成大格局、一盘棋的“集权调度”理念，以降低物流运输风险和成本;二是做到物流信息开放、共享，确保及时性、可靠性;三是切实加强铁路统一调度指挥平台运作的高效协调能力和权威性，要树立一盘棋思想，重点要解决好公司内部铜精矿和进口铜精矿的“错峰到达”瓶颈问题，加速车辆周转，降低货车在厂平均一次作业时间，努力压缩货车延期占用费。

5 结语

此次铁路货运组织改革是对以往货运组织工作的全面改造，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变。江铜每年有1000多万t的铁路运输量，投入的运输成本数额巨大，改革后将大大提高江铜整体铁路运输效益，减少物流运输成本。

[1]苏顺虎.依托铁路运输优势适应货运组织改革促进多经企业物流业务加快发展[J].铁道运输与经济，2010(6):1－8.

[2]齐慧.铁路货运组织改革正式启动[N].经济日报，2013－06－07(5).

[3]唐景良，杨明波，谢旭申.货运组织改革对铁路物流企业的影响及应对措施[J].铁路采购与物流，2012(10):47－48.

[4]王旭.铁路集装箱多式联运企业物流运作流程管理的研究[D].北京:北京交通大学，2010.

[5]郭文新，顾力环.企业专用铁路运输组织的研究[J].铁道运输与经济，2007(11):13－15.

[6]苏顺虎.加快货运组织改革发展铁路现代物流[J].铁道经济研究，2009(5):8－17.