创建学习型基层党组织的路径探析

余 菲

（西南大学马克思主义学院，重庆400715）

党的十八大报告提出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这既是对新形势下党建经验的总结，也是对提高党建科学化水平提出的新要求。同时，报告把“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”作为全面提高党的建设科学水平的一个重要任务，说明了基层党组织建设对提高党的建设科学化水平的重要作用。创建学习型党组织，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、推进新时期党建工作的重大战略任务，而党的建设重点和难点在基层，基层党组织事关党执政地位的巩固，所以创建学习型基层党组织十分关键。

一、创建学习型基层党组织的内涵及意义

中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，首次在党的正式文件中提出了建设学习型政党的要求。十七届四中全会第一次提出，把建设一个马克思主义学习型政党作为“重大而紧迫的战略任务”来抓紧抓好。在党的十八大报告中，再次强调要建设学习型政党，努力把我党建设成学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。

学习型政党也称为学习化政党，总结党的建设的历史经验，借鉴学习型组织理论，学习型政党的涵义可以概括为，学习型政党是关于政党、学习教育及其相互关系的理性构想，是通过学习教育加强党的意识、提高党的能力、推进党的事业的政党建设新模式。马克思主义学习型政党，就是坚持以马克思主义为根本指导思想，坚持以发展着的马克思主义指导中国特色社会主义伟大事业的学习型政党。学习型政党要求人人学习、时时学习、处处学习，不断创新，不断进步。建设学习型政党，反映了当今世界和中国发展变化对党的建设的新要求，是我们党为了适应时代的发展和社会的变化，在党的建设上作出的重大战略创新。推进基层学习型党组织建设是新形势下提高党的执政能力的创新举措，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，建设学习型的政党首先就要把党的基层组织建设成学习型组织，创建学习型基层党组织具有重要意义。

（一）创建学习型基层党组织有利于加强党组织基础的巩固和发展

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政等、落实党的任务的战斗堡垒。”万丈高楼平地起，实施党的建设这一新的伟大工程，也要从基础工程做起，搞好党的基层组织建设。我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，包括党的中央组织、地方组织和基层组织。在这个组织体系中，党的基层组织处于最基层，其职能和作用突出表现为“组织基础”，它对党的巩固和发展具有不可替代的作用。据最新党内统计数据显示，截至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，党的基层组织总数达402.7万个，分布在各个地方、各条战线、各个方面，只有通过党的基层组织，才能把全体党员组织起来，形成坚强的力量，在党中央统一领导下，开展各种工作，保证党的战斗任务的顺利完成。

党的基层组织，是党员直接参加活动的组织。只有通过基层组织才能集中党员的智慧，统一党员的行动，贯彻党的思想，发挥党员的模范作用。党员的一切活动都要通过党的基层组织体现出来，可见党的基层组织是党组织的根基，要提高党的学习能力、执政能力，要建设学习型政党，就必须建设好学习型基层党组织。

（二）创建学习型基层党组织有利于增进党和群众的密切联系

任何一个政党脱离了群众，都难以生存。我们党的历史充分证明，党的力量来源于人民群众的拥护和支持，党和人民群众的血肉联系是党立于不败之地的根本保证，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。

党的基层组织担负着宣传和执行党的路线方针政策和及时向上一级党组织反映群众意见、要求和建议的任务。这就要求党的基层组织首先要做好宣传动员工作和思想政治工作，并联系本单位的具体情况和群众的切身利益，向群众解释党的路线方针、决议的科学根据以及具体工作的执行，使广大群众了解并能认真地执行党的方针政策、决议，从而达到良好的宣传和组织目的。同时，党的基层组织扎根于群众之中，同人民有最广泛和最直接的联系，因而最容易了解群众的愿望要求以及具体困难，可以直接听取群众的诉求和建议并及时地向上级反映，从这个意义上说，基层党组织是提供党决策信息的重要基础。

党的基层组织是人民群众了解党、认识党的窗口。人民群众往往是从基层党组织的工作和周围党员的表现来认识和评价整个党的。因此，基础党组织的形象作风，工作能力，直接影响着广大人民群众对党的看法、信任度和支持率。创建学习型基层党组织，通过加强基层党组织的理论学习、思想教育，深刻理解党的方针政策，掌握更新的知识、理念和科学技术，才能使基层党组织更好地为人民服务，从而使我们党始终做到“三个代表”。

（三）创建学习型基层党组织有利于提高党员队伍的整体素质

基层党组织的作用在很大程度上是通过一个个党员个体来完成的，离开了党员个体，基层党组织也不复存在。基层党员的素质如何，直接决定着基层党组织的状况，而基层党组织的整体素质又直接决定着全党的整体状况。

列宁曾指出：“宁可要十个实际工作者不自称为党员，（真正的工作者是不追求头衔的！）也不让一个空谈家有权利和有机会当一个党员。”“我们的任务是要饱和我们党的巩固性、坚定性和纯洁性。我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高。”中国共产党是按照马克思列宁主义建立起来的工人阶级先锋队，历来重视党员的质量，党员的素质如何，是否起到先锋模范作用，直接关系到党的先进性发挥，关系到党的建设科学化水平。党的先进性要通过党员个体的先进性来体现，离开了党员的先进性，党的整体先进性就无法体现；因此，党员个体的先进性是党整体先进性的重要源泉，不提高党员的个体素质，党的先进性就很难提高。党的先进性也不是党员个体的简单叠加，而是一个有机结合的整体，只有提高党员个体的素质，从而提高党员队伍的整体素质，党的先进性才能得到发挥，所以加强基层党员学习、创建学习型基层党组织十分必要。

二、创建学习型基层党组织的路径

（一）加强领导班子建设，起好带头作用

在创建学习型基层党组织的过程中，领导干部队伍的建设十分重要。基层党组织的领导班子，是基层党组织的核心和战斗指挥部。领导干部好比“领头羊”，失去了“领头羊”，组织队伍犹如一盘散沙；而领导干部没有带好头，乱带头，那整个组织队伍的先进性也无从谈起。领导班子建设在整个党员队伍建设中起着关键作用，领导班子的理论政策水平、思想政治觉悟以及工作作风，都会对广大党员和群众产生很大影响。

要创建好学习型基层党组织就要选好领导班子，正确执行干部选拔制度，坚持任人唯贤，反对任人唯亲的行为，杜绝和纠正用人上的不正之风，选拔德才兼备、工作突出、清正廉洁的干部到适合的领导岗位。

（二）树立学习理念，加强学习氛围

当一个政党组织有了鼓舞所有成员的理想和目标，使所有成员都有着共同的理念，那么就拥有了一种能够凝聚全体党员并坚持实现理想目标的能力。创建学习型基层党组织就要在党内强化这种共同理想目标，树立共同的学习理念，这样才能使所有成员自觉自愿、真诚主动地投入到学习和工作上来。

创建学习型基层党组织，树立新的学习理念，就要把学习视为自我生存和发展的重要需求，增强学习紧迫感，转变散漫的学习态度，使被动的学习态度转化为主动的学习态度。努力营造重视学习、积极学习的学习氛围，以浓厚的学习氛围感染每一个党员，激发党员的学习热情，加强党员的学习交流，使从前的“要我学”转化为“我要学”。

创建学习型基层党组织，树立新的学习理念，就必须在党内加大宣传，宣传学习的重要性，把学习融入到工作中、生活中，宣传学习工作化、生活化，形成时时学习、处处学习、不断学习、善于学习的理念，使这些理念能够深入人心，并转化为党员的实际行动。

（三）创新学习方式和学习内容

新形势下，科技发展日新月异，我国正不断面临着新情况、新问题、新挑战，这就要求我们的学习方式方法也必须与时俱进，适应新时期新任务的需要，因此我们党要不断的加强学习方式的创新。

目前很多基层党组织还停留在传统的学习方式上，强调灌输式学习、命令式学习，采取开大会、单一的集中学习教育。基层党组织可以采取多种学习方式、活动载体来丰富和加强党员的学习。基层党组织大多采用座谈式、会议式的学习方法，这种学习方法比较枯燥乏味。学习方式方法多种多样，基层党组织可以增加讲座式、研讨式、视频会议式、参观走访式等学习方式，坚持个体学习与集体学习、集中与分散相结合的形式，不断创新学习方法，加强学习效果。在学习内容上，党员不仅要学习党的规章制度、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，还要加强法律知识、科学技术、市场经济知识、业务管理知识以及思想道德修养方面知识的学习，要本着“缺啥补啥”的原则，精心设计培训课程，开展学习活动。在信息发达更新迅速的新时期，我们党组织要学会运用网络媒体，及时了解市场动态、国内外形势，与外界保持密切联系，不断获取新信息，才能不断更新学习方法、改进学习内容、引导党员群众正确学习。

另外，由于党员队伍个体存在差异性，要注意采用分层分类的学习方法，因材施教。为了增强教育学习的效果，对党员干部、不同部门、不同文化程度的党员要区别情况，采取适用的学习方法。比如，对待党员干部，特别是文化水平较高的领导干部，可以多学习一些马克思主义的原著，一些马克思主义理论的经典著作，重点是要求掌握其中的立场和思维方式；而对于广大基层组织的党员来说，可以学习一些较容易理解的马克思主义普及读本，采取一些喜闻乐见的学习方式，如组织观看一些体现党的思想和政策的电影、纪录片、宣传片，来对其进行宣传教育。

（四）理论与实践结合，紧密联系群众

学习理论，不联系实际，把理论当作装饰，容易滋长虚浮之风。反之，只注重实践，不加以理论指导，容易陷入盲目工作。只注重理论学习和实践工作显然都是一种不合时宜的无效学习，加强基层党组织的学习就要求学以致用，能够把理论学习运用到实际工作中来，更好地为群众服务。

毛泽东在延安整风运动时就强调：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。我们不仅需要书本上的知识，更重要的是利用所学的知识来认识世界和改造世界，在实践中发现问题和解决问题。一些基层党组织和领导干部开展学习只注重形式，不深入思考，不联系群众，不解决实际问题。创建学习型基层党组织一定要做到学习与实践相结合，杜绝形式主义，必须结合实际工作，针对现实情况、具体问题，有效地开展学习活动。

在基层，党员干部起着重要的带头和宣传作用。学习马克思主义理论、党的政策方针，就要求党员干部自身要消化所学知识，运用朴实简单的语言对群众进行宣传和教育；学习科学技术，就要求党员干部要根据所学知识，结合当地实际情况，对群众进行指导，更新群众观念，使其掌握新的科学技术，引领群众走上致富的道路。

过去我们党的力量在基层，现在我们的力量仍然在基层，创建学习型党组织，一定要让党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，认真学习理论知识为群众服务，这样党的群众基础才会更加牢靠，创建学习型基层党组织才会更有意义和价值。

［1］十八大报告文件起草组.十八大报告辅导读本［M］．北京：人民出版社，2012.

［2］邵春保.全面推进党的建设［M］.北京:中共党史出版社，2003.

［3］蔡长水，卢长福.党的先进性与执政党建设［M］.北京:中共中央党校出版社，2005.

［4］谢春红.当代中国共产党建设学习型政党研究［M］．北京：人民出版社，2009.

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