深入推进廉洁政治建设

李志亮

（山东师范大学政治与国际关系学院，山东济南250014）

党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”这显示了党对反腐败问题的清醒认识，是党进一步推进廉洁政治建设的宣言书。党的十八大以后，新一届中央领导集体以十八大精神为指引，以反腐败为突破口，积极推进廉洁政治建设。从十八大闭幕后的新一届中央常委记者见面会的“打铁还需自身硬”到中央政治局第一次集体学习；从中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”到十八届中纪委二次会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，这些都是党中央积极贯彻十八大精神、深入推进廉洁政治建设的有效举措。推进廉洁政治建设，首先必须明确在新的历史时期、新的国内外形势下推进廉洁政治建设的重要意义。

一、新形势下深入推进廉洁政治建设的紧迫性

中国共产党担负着带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。但是，伴随着社会主义市场经济的发展和经济全球化程度的不断加深，国内外形势发生着深刻的变化，一些党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄，少数党员干部甚至走向贪污腐败的深渊，严重损害了党的形象，影响着党的执政地位的巩固。这就要求党必须推进廉洁政治建设，始终保持党的纯洁性和先进性，密切党同人民群众的血肉联系，全面提升党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

（一）深入推进廉洁政治建设是保持党的先进性和纯洁性的要求

我们党始终重视党的先进性和纯洁性问题，始终将党的先进性和纯洁性作为党的建设的重要问题来抓。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央始终坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，明确要求全党同志特别是领导干部，要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党人的先进性和纯洁性。加强党风廉政建设和进行反腐败斗争，是我们党在注重经济发展的同时始终保持党的先进性和纯洁性的重要举措。同时为了更好地保持党的先进性和纯洁性，就必须从社会现实出发，做到提前预防与事后惩治相结合，大力推进廉洁政治建设，始终保持党的生机与活力，保持党的良好形象，获得人民群众的拥护。

（二）深入推进廉洁政治建设是应对“四个危险、四个考验”的现实要求

对于长期作为执政党的中国共产党来说，新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。伴随着改革开放和市场经济的发展，一些负面的影响也随之而来，少数党员干部将人民给的权力视为私有，作为自己谋取利益的工具，贪污腐败，严重损害了党在人民群众心目中的形象，损害了党同人民群众之间的“鱼水关系”。深入推进廉洁政治建设，能够使广大党员清醒地认识到当前面临的危险和考验，时刻敲响警钟，时刻牢记为人民服务的宗旨，了解人民群众的需求，远离腐败，提升自身的能力和水平，在复杂的国内外形势下，从容应对危险，迎接考验，始终保持中国共产党的领导核心地位，带领人民群众为中国特色社会主义建设事业而奋斗。

（三）深入推进廉洁政治建设是密切党和政府同人民群众血肉联系的根本要求

毛泽东同志说过：“共产党人的一切言论和行动，必须以合乎最广大人民群众最大利益，为最广大人民群众拥护为最高标准。”江泽民同志强调：“我们党作为执政党，必须高度关注党与群众的关系问题、人心向背的问题。”习近平同志讲：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”中国共产党作为一个久经考验的马克思主义政党，最大的政治优势是联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。当前人民群众对于党和政府内部存在的少数党员干部贪污腐败、危害人民利益的现象十分不满，这也导致党与人民群众的血肉联系受到挑战。在我国进入全面建成小康社会的关键时期，党要始终保持执政地位，就必须回应人民的期待，对人民群众深恶痛绝的腐败问题“出实招”，深入推进廉洁政治建设，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，获得人民群众的拥护与支持。

二、深入推进廉洁政治建设的实现途径

面对新形势下党面临的“四个危险、四个考验”，党的十八大为廉洁政治建设指明了方向。学习贯彻十八大精神，深入推进廉洁政治建设，我们深刻地感受到了从党中央到地方各级党组织不断出实招、办实事，着力反腐倡廉。我们必须从社会现实出发，与时俱进，不断创新，积极探索推进廉洁政治建设的有效途径，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）强化思想政治教育功能，推进反腐倡廉教育，推进廉政文化建设

思想是行动的前提，具有支配行动、决定行动的特征。腐败现象是剥削阶级思想观念侵蚀的结果，解决腐败问题必须强化思想教育，筑起拒腐防变的思想长堤。要建立党员廉政教育的长效机制，通过多种形式的教育，正面教育与反面教育相结合、正规教育与自我教育相结合，引导广大党员树立坚定的理想信念，牢记为人民服务的宗旨；要通过多种方式，包括媒体宣传、组织学习等方式宣传廉政文化，宣传廉洁奉公的典型，发挥榜样的作用。要坚持对贪污腐败惩处的高压态势，让广大党员干部特别是领导干部树立为民务实清廉的理念，自觉地与贪污腐化的行为作斗争，严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，克服权力的滥用。

（二）严明党的纪律，完善民主集中制，维护党的集中统一

严明纪律是党的光荣传统和独特优势。正是依靠对党的纪律的坚决维护和遵守，中国共产党带领人民群众取得了一个又一个的胜利。从烽火硝烟的革命战争时期到深入推进改革开放建设中国特色的社会主义时期，党始终坚持对纪律的重视，把纪律的遵守看作党的生命。在新的历史时期，习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”这显示了党对严明纪律的重要性的清醒认识。这就要求我们要严明政治纪律，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格按照党章办事，增强党性修养，强化纪律观念，以坚强的纪律观念落实党中央的指示，严格按照党中央的重大决策要求开展工作，开展廉洁政治建设，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央部署上打折扣、做选择、搞变通。推进廉洁政治建设，深入推进反腐倡廉就必须形成一种全党上下严明政治纪律、执行纪律的良好风气，让全体党员同志自觉维护党的集中统一，将反腐倡廉建设引向深入，集中全党的意志与智慧深入推进廉洁政治建设。

（三）依靠法治，加强制度建设，推进权力运行制度化

开展反腐败斗争，法治是保证。只有进一步健全国家法律法规和党内制度，并严格按照党纪国法办事，反对和防治腐败的工作才能顺利进行。党的一切活动都必须在宪法和法律的范围内进行，任何人都没有超越宪法和法律的特权。党的十八大报告提出要加强反腐败法律制度建设，这就是重视法治的作用，以反腐败法的制定为契机，加强对腐败的预防与惩治的力度。推进廉洁政治建设、反腐倡廉必须有坚强的制度保障，一方面是指必须建立完善的制度来保障反腐倡廉机制的顺利运行，同时也是要求以制度建设规范党员的行动，让党员的行动有所遵循，让党员的一切行动尤其是其运用权力的行为在制度的范围内行使。习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，为我们进行廉洁政治建设指明了方向。坚持制度反腐，将权力关进制度的笼子里，这是新时期扎实推进反腐工作顺利运行、推进廉洁政治建设的治本之策。

（四）从严治党，坚持有效预防和坚决惩治

反腐败既要重视预防又要注重惩治，要预防和惩治两手抓，两手都要硬。在注重教育为基础、制度为保障的同时，也应当以法律和制度为准绳，对那些顶风而上、依旧腐败的官员要坚决惩治，紧抓惩治不放松。十八大以来，李春城案等一系列案件的处理都显示了党中央坚决惩治腐败的决心。中央提出反腐败要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。因为老百姓更加切身感触到的更多的是发生在身边的腐败，这样就更好地回应了人民的期待。另外，新时期反腐应当更加注重重点领域的反腐，对于一些重点领域和环节的反腐败工作要常抓不懈，比如房地产领域的反腐，最近这段时间“房姐”、“房叔”事件的出现在一定程度上也体现了纪检部门对重点领域反腐的重视。同时也应当注重全领域的反腐，坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败的高压态势，严肃查办滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等案件。

（五）落实八项规定，将党的作风建设与廉洁政治建设相衔接

党的作风建设作为党的建设的重要组成部分，直接关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。党的十八大以后，新一届中央领导集体把工作作风当作一件大事来抓。2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过了关于“改进调查研究、精简会议活动、精简会议简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约”等关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平总书记强调：“工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良作风，任其发展下去，就会像一座墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”习近平总书记的话讲明了工作作风改进的重要性，党中央率先垂范，狠抓落实，八项规定得到人民群众的赞同与拥护。这八项规定的落实正是有效反腐的重要举措，可谓“一举两得”，在八项规定的落实中必然带来勤俭节约的良好风尚、带来执政为民的良好效果，推动反腐倡廉的良好风气形成，从而将党的作风建设与廉洁政治建设相衔接，端正党风、整饬政风、带动民风，促进廉洁政治建设。

（六）积极构建监管网络，完善全方位、多层次、立体式的反腐监督体系

推进反腐倡廉，建设廉洁政治，必须注重监督体系建设。十八大报告指出：“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是重要领导干部行使权力的监督。”腐败现象的一个显著特点就是权钱交易，加强对党政领导机关和领导干部的监督，是防止腐败现象滋生蔓延的关键一环。对腐败的监督主要做好以下几个方面的工作：首先，要构建全方位的监督体系，对党员领导干部的监督应当贯穿其工作生活的各个方面，包括思想上、组织上、作风上的各个方面，对其升迁、个人生活作风、工作作风应当有一个全方位的监督，使其真正做到以身作则，为民服务；其次，应当建立多层次的监督体系，从党内监督到党外监督，将各种监督方式统一起来，使党内监督、人大监督、政协监督、媒体监督、检察监督、社会舆论监督共同形成监督合力，形成党纪监督、政纪监督、法纪监督有序呈现的格局。最近一段时间内，很大一部分贪污腐败案件的揭发，比如“房妹”、“表哥”、“房姐”、“房叔”事件，都是通过网络、舆论的方式使纪检机关迅速介入的，充分显示了全方位反腐败、推进廉洁政治建设的强大动力；再次，要构建立体式反腐体系，将对党员领导干部的监督贯穿于其任职的立体过程中去，实现对党员干部任前考察、任中考核、任后检查的有机结合，将监督贯穿于党员干部升迁的过程当中，及时发现问题，并促使其及时改正，减少贪污腐败现象的发生，推动廉洁政治建设。