张士宝副司长在产业协会第二次膜技术处理废水推广会上的讲话

尊敬的王部长，各位专家，同志们，上午好！

很高兴在秋高气爽的季节来到美丽的荣成，参加中国环境保护产业协会召开的第二次膜技术处理废水推广会，我代表部规划财务司参加这次会议，对中国环境保护产业协会在全国示范和推广污染治理新技术、新工艺表示赞赏和支持，对王部长持之以恒地推动环保产业发展所做的努力和取得的成绩表示钦佩。

长期以来，中国环境保护产业协会在王部长的带领之下，致力于我国环保产业的发展，促进行业技术进步，探索、研究和推广污染治理新技术，为企业服务、为行业服务、为政府服务。在企业和政府之间建立广泛联系，为推广新技术在企业试点示范寻找各方面的支持的同时，为政府提供技术支撑和抓手，起到桥梁和纽带的作用。

“十一五”以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作，中央和地方财政大幅度增加环保投入，各级环保系统能力建设全面展开，产业协会适应形势的要求，推动国外先进仪器设备国产化、市场化，为排污企业的污染治理设施建设提供先进技术，将污染治理科技成果转化和推广，推动了环保产业的繁荣发展，提高了我国污染防治、工程减排的技术水平。

在“十一五”期间，我部使用中央集中的排污费资金支持了一大批纳入《国家鼓励发展的环境保护技术目录》和《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》的污染防治新技术、新工艺示范和推广应用项目，特别是在产业协会的协助下，重点支持了一批化肥企业氮肥生产污水零排放项目。这些项目的实施，促进了一批新技术从实验成果向实际应用转化，推广先进的和较为成熟的污染防治技术，取得了很好的环境效益、经济效益和社会效益。

2012年，山东省环保厅和财政厅向我部和财政部申报了荣成分散式生活污水处理项目申请中央排污费支持，经专家评审，两部补助该项目1000万元。这个项目是为了解决城市污水处理厂管网无法覆盖的分散的生活污水的处理问题，使用的是产业协会推广使用的膜生物反应器（MBR）工艺，该工艺技术先进、占地少、易操作。项目总投资4920万元，共建设20个污水处理站，2013年建成19个，2014年建成1个。该项目的建成为小城镇的污水处理提供一个新的模式，不再采用传统的城市污水处理厂的建设模式，而是采用膜生物反应器（MBR）工艺，发挥占地少、资金小、易操作的优势，为新农村小城镇污水处理建设打造示范项目。

近一段时间，党中央、国务院对环境保护作出了一系列重要指示。上个月（8月1日），国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）。《意见》将发展节能环保产业，作为新的经济增长点，拉动投资和消费，推动产业升级和发展方式转变。意见指出，围绕重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，带动节能环保产业发展水平全面提升。《意见》指出，发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。

环保产业作为国家振兴的七大新兴产业之一，作为新的经济增长点，其战略意义提到了前所未有的高度，同时，又赋予它推动经济发展方式转变和产业升级的历史重任。现在环保产业的发展适逢重要战略机遇期，要想抓住发展的机会迅速成长壮大，我体会要注意两个方面：

首先，发展环保产业要紧密结合环境保护中心工作。比如，今年上半年，华北地区持续发生雾霾天气，严重影响人民身体健康，国际反响较大。我部牵头编制了《大气污染防治行动计划》，制定了大气污染防治十条措施。今年，中央首先将在京津冀地区投入大量资金，用于大气污染治理，这将带动地方政府和企业投入几百亿或上千亿。同时，我部正在抓紧编制《清洁水行动计划》和《农村生态环境保护行动计划》，与这些《计划》相关的污染治理先进技术、装备以及监测仪器设备将有很大的市场需求。所以要围绕这些领域研发、试点、推广新技术、新工艺和新装备。

其次，发展环保产业要密切关注政府资金的支持领域。中央财政资金支持的方向是节能减排的重点领域，《意见》讲发展环保产业重点领域是市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的领域，这些领域也正是中央财政资金重点支持的领域。目前，环保部掌握的共有7个专项资金，给大家简单介绍一下。

一、中央环境保护专项资金，即中央集中的排污费，主要用于重点城市燃煤锅炉烟尘治理和环境综合整治等项目。

二、中央财政重金属污染防治专项资金，主要用于《重金属综合防治“十二五”规划》中有重点防控区的26个重点省的重金属污染防治。

三、湖泊生态环境专项资金，主要用于50平方公里以上面积水质良好湖泊的生态环境保护。

四、三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金，主要用于淮河、辽河、海河、太湖、巢湖、滇池和松花江七个水污染严重流域治理。

2014年将整合三河三湖及松花江流域水污染防治专项和湖泊生态环境专项资金，合并后更名为江河湖泊环境治理与保护专项资金，使用方向依然是用于重点河流和湖泊的污染治理和生态环境保护。

五、中央主要污染物减排专项资金，主要用于中央事权的能力建设，今年重点支持PM2.5自动监测站建设。

六、中央农村环境保护专项资金，主要用于农村环境连片综合整治。

七、生物多样性保护专项资金，主要用于国家级自然保护区监管能力建设和生物多样性保护工作。

我们非常希望大家针对这些资金支持的领域，开发研究新技术、新设备，盼望国内企业能够提供技术先进、质量过关、价格低廉的技术和产品，我们支持本国企业，提倡购买国产产品，希望投资的环保项目通过使用自己研发的设备和技术从而发挥更大的经济效益和环境效益。祝愿我国的环保产业繁荣发展，成为新的经济增长点，为完成“十二五”的节能减排任务提供坚实的基础条件和科技支持。

最后，预祝第二次膜技术处理废水推广会议圆满成功。谢谢大家！