远程视频监管——现代农业发展的有效方式——丹阳市农业信息化服务方式创新及成效

赵雅娟

（江苏省丹阳市农业委员会，丹阳 212300）

1 基本情况

2012年丹阳市农业委员会抓住江苏省农委信息中心网络视频监管项目申报实施的契机，决定再投入近百万元信息化专项工作经费，将项目做大做强，倾力打造了一个由农委主管，集森林防火、动植物疫病防控、远程专家诊疗、电子商务、物联网、测土配方施肥远程咨询等服务于一体的综合性远程视频展示和监管平台。

2 创新的外部环境

当今世界经济正由工业化进入信息化，以物联网、云计算、现代通信和计算机技术为特征的信息化浪潮席卷全球，信息技术已成为现代技术的主流和社会进步的重要支撑，正逐步在农村经济领域全面渗透应用，深刻影响着现代农业的发展。

现代农业要实现 “四高” （劳动生产率高、土地产出率高、资源利用率高、综合效益高），必须提高农业的自动化、智能化水平。在信息技术应用日益广泛的今天，信息化设施业已成为现代农业装备的重要组成。 “十一五”期间，江苏省积极推广应用现代信息技术和信息化设施，加快推进了全省现代农业发展步伐。目前，在大田种植领域，江苏省利用电脑、手机、触摸屏、PDA等信息设备及时发布信息，指导农民精确施肥，取得了节本增效的效果。在畜禽养殖领域，全省规模养殖场普遍建立了视频监视系统，在园艺生产领域，各地建立了智能化程度不同的温室；在水产养殖领域，建立了以宜兴为代表的调控水体溶解氧为主要目标的智能化控制系统。这些信息化技术和设施的应用，有效降低了劳动强度，提高了劳动生产率，普遍取得了较好效益。

3 创新的基础条件和内在需求

作为江苏省农业信息工作的老先进，丹阳市农业信息基础服务工作稳固扎实，建设了市、镇、村三级信息服务平台和信息员队伍，打造有皇塘、珥陵、迈村等一批全国、全省的先进信息服务站点；现代信息技术推广应用也可圈可点，打造了丹阳市康乐农牧、江南生物、花王花卉等先进物联网应用典型、电子商务、专家远程诊疗、镇村视频会议、测土配方施肥等现代信息技术在丹阳市现代农业发展中也得到了广泛应用，为现代农业的发展提供了重要支撑。

但是，现代农业的不断发展需要持续有效的现代服务，作为耕地面积较少的苏南地区，在现代农业发展上如何以质量取胜而非数量，如何突破现在的服务模式，如何以更好的服务方式促使农业发展向规模化、设施化、集约化方向发展？是基层农业信息化工作者一直在思考的问题。通过一年多的调研发现：利用现代远程视频监管技术，可以有效改变传统为农服务方式，是新形势下农业部门履行行政管理、技术推广、质量监管和农村公共服务等职责的最佳选择。目前，江苏省各地的远程视频监管水平参差不齐，有苏州吴中投入上千万元的森林防火远程监控，也有宿迁投入近百万元的养鸡场远程监控，更有常熟董浜投入几千万元的设施蔬菜生产基地智能管控等等，但是没有一家是从综合行政管理的角度出发，建立一个24小时实时管控全市农业主导产业面上生产环节的远程视频监管平台，全面促进和服务于一方的现代农业发展。

4 创新的举措

针对以上情况，抓住2011年江苏省农委信息中心农产品生产远程视频监管系统项目申报实施的契机，丹阳市农委决定再投入近百万元的信息化专项工作经费，将省农委项目做大做强，由农产品生产远程监控扩建为全市的农业生产远程视频监管，打造一个由农委主管，集森林防火、动植物疫病防控、远程专家诊疗、电子商务、物联网、测土配方施肥远程咨询于一体的综合性远程视频展示和监管服务平台。

2012年3～6月，在深入基层，反复遴选，科学部署项目建设点，反复修改项目招投标书后，最终投入106.35万元，完成了该项目的一期建设过程。项目从监控中心建设和监控基地建设两个层面着手，以远程视频监管系统的摄像设备、传输设备、控制设备和显示设备等四个组成部分为主要内容开展建设。首先，结合丹阳农委新大楼的建设开展监控中心建设，在监控中心安装控制设备和显示设备。控制设备由主控电脑及全球眼平台组成，系统依托先进的电信全球眼平台技术通过主控电脑实现对视频信号、控制信号和显示设备的综合控制；显示设备包括视频矩阵、视频解码器以及由12块监视器组成的电视墙，在控制设备的控制下将各种视频、图像信号展示出来，实现远程实时监控。其次，在全市范围内遴选两个镇、3个村、5个农林生产基地开展监控基地建设，在监控基地安装摄像设备和传输设备，并在基地现场施工，进行摄像头、云台、支架、硬盘录像机等设备的安装调试，将监控内容实时传输至监控中心。同时将已建设好的丹阳康乐农牧、花王花卉等基地也做好了远程接入。7～12月，二期工程也开始建设，12月底再新增11个基地画面到远程视频监管中心，内容除原先的森林防火监控、种养殖业防控、镇村远程诊疗及基础服务外，拓展至丹阳市的休闲观光农业、电子商务平台、镇村远程视频培训等，已有23个基地的62个视频画面接入到丹阳农委的远程视频监管平台，内容涵盖丹阳市优质畜禽、设施园艺等几大主导产业，充分发挥了该平台的综合效用。

丹阳市农产品生产远程视频监管系统的设计以 “重需求、重实效”为核心，遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则，并综合考虑施工、维护及操作因素、考虑监控中心长期建设需求，采用开放式、可升级的系统集成技术，为监控中心预留了充足的升级和扩展空间，为今后的发展、扩建、改造等留有足够的余地。系统设计内容系统、完整、全面；系统设计方案具有先进性与适用性、经济性与实用性、可靠性与安全性、开放性与可扩充性等重要特点，该平台建成后，在江苏省县市级农委属于首创。

5 创新取得的成效

5.1 为农业主管部门加强监管提供有力途径

农产品生产远程视频监管系统投入使用后，丹阳市农委能通过本系统对农业主导产业进行24小时实时监管，显著提高农业行政主管部门对农产品生产过程是否标准化、投入品使用是否安全、动植物疫病防控是否规范等实现远程行政监管，为非法取土、毁林伤农等行为的执法监管提供有力证据，通过信息采集分析，能对同类生产者及时发布生产指导、预警信息。有效改变了目前农业监督管理不及时、不全面的局面，提高农业主管部门行政管理水平，防范和减少农业生产风险，保障农产品质量安全，提升工作效率和科学指挥调度能力。

5.2 为农业生产基地提高综合效益提供科学方法

农业生产企业和基地可利用本系统对农产品生产情况进行实时监控，显著提高生产管理水平、防范自然灾害和动植物疫情的能力，大幅度提高农、畜产品劳动生产效率，逐步实现向工厂化、标准化、设施化、集约化、智能化转型，并为加强品牌创建和塑造健康的企业形象开拓新的途径，最终达到强化市场竞争力，提高企业综合效益的目的。

5.3 为丹阳市实现农业现代化提供技术支撑

农产品远程视频监管不仅将丹阳市农业信息化服务水平提升到新的高度，而且在促进进入监控中心的基地更加科学、规范化、标准化生产的同时，也促使基地向更加现代化的基础设施和集约化的生产方式转型，这些均更好地促进了丹阳市顺利实现农业现代化步伐，同是也为丹阳市展示现代农业提供新平台，助力丹阳市在发展农业现代化的过程中，充分发挥农业主管部门职能，提高农业企业生产效能并扩大影响带动能力，全面提升丹阳市农业现代化发展水平。

6 下一步的创新思路

农业生产远程视频监管平台建成后，丹阳市农委将结合工作的实际需求和使用中的心得体会，进一步拓展、完善平台的使用功能和实际效用。一是在平台的控制功能上进一步完善，使得各画面点的分组更加合理。二是在平台的展示功能上进一步提升，在目前仅有监控画面的基础上加上各类环境因子传感器，使得显示屏上不仅有画面，还要有作物、生物实时的生长环境因子参数。三是在建设内容上进一步创新，除了将现代信息技术与本地的农业主导产业、优势产业紧密结合，促进产业做大做强之外，2013年还要争取在农产品质量追溯上有所突破，争取建成1～2个点，促使建设点发展层次有新的提升。四是在规范化生产标准化建设方面有提升。今后所有接入平台的点，尤其是 “三品”农产品生产基地，必须具备生产标准，并能严格按照标准操作，为丹阳市农产品安全、标准化生产提供强有力的技术支撑。

总而言之，远程视频监管中心不仅将成为丹阳市农产品生产者的技术指导中心、现代农业的集中展示中心，更将成为丹阳市农业生产的远程网络视频监管中心、信息发布中心和现代农业科学发展的决策中心，更好、更优地服务于丹阳的农业和农村经济。