提高国防动员工作质量的几点看法

■ 安康市市长、市国防动员委员会主任 徐启方

新时期新阶段，国防动员建设既迎来了难得的发展机遇，也面临着许多严峻的挑战。我们必须适应新形势、新任务的需要，突出重点，狠抓落实，努力推进国防动员工作创新发展。

坚持政府主导，推动国防动员工作协调发展。国防动员建设是国家行为，是政府的重要工作。各级党委、政府要加强与军事机关之间的协调和对接，定期分析研究工作，科学统筹国防动员各项建设，合理确定国防动员建设发展目标，努力营造党委统揽、政府主抓、社会参与、军地协同的国防动员建设局面。要按照“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的要求，进一步完善国防动员机制，健全和规范工作职责，理顺工作关系，真正将国防动员准备的任务和要求融入政府职能部门、企业事业单位、社会团体的各项工作和活动之中。要正确处理好国防建设与经济建设的关系，把国防动员纳入经济社会发展规划、列入重要议事日程，切实做到工作有安排、建设有项目、经费预算有保障，确保国防动员建设全面融入地方各项建设之中，实现与经济社会同步发展、共同提高。

坚持军民结合，促进国防动员建设融合发展。一是在基础设施建设中融合。在机场、道路、通信枢纽和仓库、桥梁等重要基础设施建设中，充分考虑国防需要，赋予军事功能，使之能够军民两用，切实增强重大工程的国防功能。二是在民用技术转化中融合。加快军民两用技术和两用产品的开发，搞好科研成果的转化，解决好重点行业、重要产品和大型项目平战结合、军民兼容问题，不断提高平战转换能力。三是在战时防护建设中融合。要结合基础设施的新建扩建和改造，加快防护工程建设步伐，进一步完善人防体系，逐步增加人均防护面积；在修建重要的交通、通信、能源和生活设施时，要充分考虑战时防护伪装、抗毁、抢修和恢复的需要。

着眼使命任务，加强应急救援能力建设。要结合民兵组织调整改革，立足任务需求，优化组织结构，按照精干、快速、高效、管用的原则，打造一支“建在身边、抓在手中、用在关键”的常态化专业化民兵应急救援分队。要着眼处置突发公共事件需要，逐步建强自来水、电力、天然气、热力等城市生命线工程的救援分队。要在灾害频发地区和能源化工生产基地组建一批防汛、防火、防化、矿难等民兵应急救援分队，将民兵和人防、交战等专业保障队伍纳入救援力量范畴，形成具有区位特色、种类齐全、功能完备的应急救援力量体系。要探索和建立军地联动机制，加强应急指挥中心建设，改善指挥手段，强化专业训练，开展针对性演练，不断提高军地联合应对突发事件的能力，确保一有紧急情况拉得出、用得上、起作用。

健全工作机制，确保国防动员建设健康发展。进一步建立健全组织领导机制，健全工作机构，落实人员编制，配齐配强工作人员，确保国防动员工作有人抓、有人管。进一步建立健全检查督导机制，逐步完善形势分析、联合考核、情况通报等制度，加强对各部门开展国防动员工作特别是应急动员准备情况的督促检查，促进国防动员工作的有效落实。进一步建立健全工作保障机制，尤其要理顺国防动员经费保障渠道，确保各项经费及时足额到位，保证国防动员工作的正常开展。进一步建立健全奖惩激励机制，充分发挥先进典型的激励和导向作用，努力促进国防动员建设又好又快发展。