论施工企业安全技术管理

陈章海

（广西冶金建设公司安监处，广西 柳州 545002）

1 施工企业安全技术管理概述

建筑施工安全技术管理是项目施工日常管理中的一个重要组成部分。一般情况下，安全管理部门针对不同施工工程的施工现场环境、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具等制定出侧重点不同的安全技术管理方案。所以，我们要了解建筑施工技术管理的概况。

1.1 我国建筑施工安全状况

我国每年由于生产安全事故死亡的高达百万人，从事故统计数据分析，交通、煤矿、建筑业均为事故高发行业。按事故类型分：高处坠落占事故总数50%以上，机电伤害占事故总数25%左右，物体打击占事故总数15%左右，坍塌占事故总数15%。

实际上，事故因素——不安全因素种类繁多、非常复杂，它们在导致事故发生、造成人员伤害和财物损失方面所起的作用不相同，它们的识别、控制方法也不相同，所以制定针对性的安全技术管理措施显得尤为必要。

1.2 建筑施工安全技术管理涉及内容

建筑施工安全管理工作主要包含以下几方面的内容：首先，安全管理责任分解，即各岗位负责人的职能落实；其次，检查建筑施工过程中脚手架作业是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）的规定，具体包括扣件式钢管脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式钢管脚手架、满堂脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架的使用标准；再次，高处作业吊篮、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电的作业标准；最后，物料提升机、施工升降机、塔式起重机、起重吊装、施工机具的操作标准。

1.3 建筑施工安全技术规范

1.3.1 工地建设安全技术规范

工地需要进行封闭管理，设置固定的出入口。在作业区域范围设置高度不低于1.8m的围档，主要道路不低于2.5m，选用坚固、整洁的材料，沿工地四周连续设置；道路铺设足够宽度的硬化路面，不积水，不堆放构件、材料，保持道路畅通；各种料具按照总平面图规定的位置，按品种、分规格堆放整齐；在天然光线不足的作业场地、通道及用电设备的开关箱处，设置足够的照明设备。

1.3.2 土石方作业安全技术规范

土石方作业基坑工程的勘察、设计、施工和监理要实行统一管理，基坑工程的设计和施工任务，应由具有相应资质的单位承接，同时贯彻先设计后施工、先支撑后开挖、边施工边监测、边施工边治理的原则。严禁坑边超载，严禁相邻基坑施工不防范相互干扰等做法，其设计和施工必须遵守相关规范，结合当地成熟经验，因地制宜地进行，同时加强基坑工程的监测和预报工作，包括对支护结构、周围环境及对岩土变化的监测，应通过监测分析及时预报并提出建议，做到信息化施工，防止隐患扩大和随时检验设计施工的正确性。

1.3.3 高处作业安全技术规范

建筑施工过程中进行高空作业时，要采用密目式安全立网对建筑物进行封闭。建筑施工期间，要采取有效措施对施工现场和建筑物的各种孔洞盖严并固定牢固，在人员活动集中和出入口处的上方应搭设防护棚。相关作业人员要戴安全帽、挂牢安全带。安全帽及安全带的制作与使用应符合国家现行相关标准。高处作业的人员还要按规定定期进行体检。

1.3.4 脚手架安全技术规范

施工过程中使用的各种脚手架应根据建筑施工的要求选择合理的构架形式，并制定搭设、拆除作业的程序和安全措施，当搭设高度超过免计算仅构造要求的搭设高度时，必须按规定进行设计计算。

1.3.5 模板施工安全技术规范

在进行模板施工前，应根据建筑物结构特点和混凝土施工工艺进行模板设计，并编制安全技术措施，模板及支架要具有足够的强度、刚度和稳定性，能可靠地承受新浇混凝土自重、侧压力和施工中产生的荷载及风荷载，各种材料模板的制作应符合相关技术标准的规定，模板支架材料宜采用钢管、门型架、型钢、塔身标准节、木杆等。

1.3.6 施工用电安全技术规范

建筑施工用电设备数量在5台及以上或用电设备容量在50kW及以上时，要编制用电施工组织设计，并经企业技术负责人审核。施工用电现场应定期对电工和用电人员进行安全用电教育培训和技术交底，并且建立用电安全技术挡案，定期经项目负责人检验签字。

1.3.7 施工机械使用安全技术规范

各类垂直运输机械的安装及拆卸，必须由具备相应承包资质的专业人员进行，转移工地重新安装的施工机械，在交付使用前，应按有关标准进行试验、检验并对各安全装置的可靠度及灵敏度进行测试，具体操作人员必须经专业培训、考核合格并取得有关部门颁发的操作证后，方可上岗操作。每班作业前，需要对制动器、钢丝绳及安全装置进行检查，及时排除安全隐患。

2 施工企业安全技术与施工技术的关系

虽然各部门有较为明确的责任分工，但每个部门的工作都是整个工程建设中的一个点，只有通过无缝的链接才会形成完整的工程链，因此建筑施工中最重要的两个环节——安全技术管理与施工技术管理有着密不可分的关联。安全技术与施工技术是相互联系、不可分割的整体，具有统一性。

根据“管生产同时管安全”的原则，施工技术是安全技术的基础，例如工程施工的梁、板、柱设计存在问题，即使安全技术再完善、再先进，也必然会发生安全事故。同时，安全技术也是施工技术实施的保障，安全技术的管理内容包括从改善施工工艺、改选生产设备、控制生产的不安全状态等方面保障施工技术的顺利实施。而当施工技术和安全技术产生矛盾时，必须改正、改进施工技术，从根本上消除危险因素后才能再从安全技术方面考虑。下面一则案例可以为我们很好地诠释施工企业安全技术与施工技术的关系：

上海市某工程施工现场曾发生一起高处坠落事故，造成3人死亡。事故的发生是由于土建分包公司安排架工班搭设脚手架过程中，3名作业人员在将脚手架搭设了8层的高度后，脚手管用完，于是3人便去拆除10层高度处的安全平网，打算使用其脚手管继续搭脚手架。由于拆除安全网之前未进行仔细检查，未发现安全网东侧的固定点已被破坏，当3人不幸滑落平网后，安全网不起作用，于是3人便从已搭设的电梯井脚手架的空隙间坠落地面，造成了3人死亡。

我们从案例中可以发现：此3名作业人员既没有配备安全带进行个人防护，同时脚手架已搭设8层高度也未及时设置安全网防护。因此，当意外发生时，无任何安全措施的保护，以致造成重大事故，说明该搭设脚手架方案严重失误。

案例中如果在施工前按照安全技术管理规范的相关高空作业的要求进行操作，就可能避免发生这样的惨剧。

3 施工安全技术管理在施工管理中的重要性

在施工事故频发的当下，企业要想立于不败之地，质量和价格绝对不是首要的影响因素，如果在工程施工中出现事故，一定会影响到企业的形象，进而会影响销售和其他方面的东西。只有安全无事故的企业才会形成良好的口碑，帮助企业塑造形象。

建筑工程转包在行业中已是普遍现象，由于转包人的专业程度和员工素质迥异，为利润铤而走险的现象比比皆是，因此安全技术管理必须无条件严格实施，否则违规施工必然导致事故的发生。

由于建筑施工企业参与人员对安全技术管理工作的认识不足，导致许多本不应该发生的事故发生。管理层在利益的驱动下，把安全技术管理和施工过程形成“两张皮”，将安全技术管理设成摆设，有规范不执行，有章法不遵循；加之基层施工单位安全技术管理意识不强，不注重安全技术人才培训，导致安全管理工作制度设计漏洞百出，制度执行敷衍了事，大部分的工作均是凭经验，认为可能能够承受施工重力，冒险蛮干，最终导致事故的发生。

施工安全不仅是关系到企业利益、前途的小事，更是关乎人命的大事。目前社会上安全事故的频发，充分地证明了施工单位忽视了安全技术管理在施工中的重要性，这也给我们的安全施工敲响了警钟。

4 施工安全技术管理的重点

根据海因里希理论，针对造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因，我们可以依据安全管理的3E原则，从以下几个方面实施安全技术管理工作：

4.1 施工技术方面的改进

一般情况下，在选择安全对策时应该首先考虑施工技术措施，消除物的不安全状态一定程度上可以避免事故的发生。通过改进生产工艺，设置有效的安全防护装置，根除生产过程中的危险条件，使得即使人员产生了不安全行为也不致酿成事故。在安全工程中，把机械设备、物理环境等生产条件的安全称作本质安全。在所有的安全措施中，首先应该考虑的就是实现生产过程、生产条件的本质安全。但是，受实际的技术、经济条件等客观条件的限制，完全地杜绝生产过程中的危险因素几乎是不可能的，我们只能努力减少、控制不安全因素，使事故不容易发生。

4.2 严格用人

根据轨迹交叉论的观点，消除人的不安全行为可以避免事故，针对可控的人为因素，可通过对参与施工的所有人员加强教育和训练，提高其知识水平和操作技能；尽可能地根据人机学的原理进行工程技术方面的改进，降低操作的复杂程度。为了解决身体不适的问题，在分配工作任务时考虑心理学和医学方面的要求，并尽可能从工程技术上改进，降低对人员素质的要求。对于不良的物理环境，则采取恰当的工程技术措施来改进。

4.3 说服教育并设立严格的惩戒制度

每项工作规程和制度如果没有执行就是无效的，而对执行的过程和结果没有监督、检查和验收也是无效的，所以项目部的安监人员每半月、施工队相关管理人员每十天要进行一次安全检查、验收，平时也要做抽查，每次的检查都要有记录备案，对查出的安全隐患要限期整改并做事后跟踪，让所有人员自觉地提高安全施工意识。对未按要求整改的相关人员要做严厉的处罚，严重者要做停工整顿的处理。

5 结束语

安全生产技术工作要不断总结，在总结中提高，不能就事论事，要透过问题的表面现象看到所包含的实质，将以往出现的问题进行汇总，加以分析，找出安全生产技术问题的规律以及工作中的缺陷，以便制定相关的安全生产技术措施，防止类似问题的重复出现。推进建筑施工工程安全生产技术的科学管理、规范管理，以技术促安全，实现预防和减少事故的目的。

[1]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009，（6）.

[2]吴敬东.建筑工程施工安全控制与管理[J].中国新技术新产品，2012，（11）.

[3]周蓓.浅谈建筑工程施工安全管理对策[J].中国城市经济，2011，（5）.