浅谈基层环保统计工作

李海英

（河北省青县环境保护局，河北 青县 062650）

环境保护是我国的一项基本国策，是经济、社会可持续发展的重要组成部分。加强环境保护工作，国家领导人都对此做过重要指示，彰显了依法保护环境，加强环境监管，强化治理污染，保护生态的决心和信心。随着经济、社会可持续发展，青县环境保护工作取得了令人满意的成绩。倡导绿色理念，加强生态文明建设，强化治理农村生态出现了可喜的局面。乡镇企业的异军突起，经济建设的日新月异，节能减排工作的深入推进，环境污染和生态破坏得到了有效遏制，环境质量大为改善。一批大型重点项目在我县落户，为青县经济发展注入强大活力，清州镇已通过国家及环境优美城镇验收组验收。强化农村清洁能源建设，农村面源污染得到有效治理。经济开发区初具规模，被批准为省级开发区，今日的青县呈现出一派生机盎然、和谐共生的景象。

欣喜之余，我们也看到了存在的问题，部分企业排污行为有待规范。化工、电镀等有关行业项目还受到规划环评的制约。2012 年，我县主要污染物化学需氧量削减2.5%，削减量为239.14 吨；氨氮本年度削减3.1%，削减量为19.25 吨；主要大气污染物二氧化硫削减1.5%，削减量为26.39 吨；氮氧化物本年度削减1.5%，削减量为10.27 吨。按照我县实际，确定出减排项目36 个，主要水污染物减排项目24个（含污水处理设施1 座，项目2 个；结构调整企业2 家项目4 个；农业源涉及企业9 家，项目18 个），到年底可减排主要污染物：CO2704.46 吨、氨氮140.38 吨；主要大气污染物减排项目12 个（结构调整企业6家项目12 个），到年底可减排主要污染物：SO2229.63 吨、NOX127.31 吨。虽项目数量逐年增多，但生态环境建设和环境保护工作中存在的突出问题，与环境保护和经济社会的发展相比，环保统计工作体制和机制建设明显有些滞后，环保统计工作意识淡薄，有待进一步加强。下面，本人试从环保统计工作存在的问题和困难入手，提出几点建议。

一、宣传发动到位，夯实环保基础

在县环保局的统一组织下，县、乡分别召开了环境整治集中行动动员大会，层层发动，安排部署；县电视台专门开办了"开展环境整治集中行动，共建美丽和谐青县"专题节目，跟踪报道活动开展情况，全县上下形成了“人人关心环保、个个践行环保”的浓厚氛围，全民的环境保护意识增强了，形成了环境促进经济发展，经济发展带动环境的良性局面。一是积极开展主题宣教活动。以“6.5 世界环境日”为契机，组织开展了由重点企业负责人、各乡镇分管副职、部分县人大代表、政协委员参加的座谈会，在中小学校组织开展了有奖征文、摄影绘画大赛、开办环保专栏、召开环保主题班会等活动，宣传环保理念、践行低碳生活。二是大力开展绿色创建活动。在清州镇李镇小学、摆渡口小学组织开展了市级绿色学校创建活动；在双庙堤二村开展了争创省级“文明生态村”活动；马厂、金牛两个镇加快了环境规划编制进度，通过了专家评审，为下一步创建省级生态乡镇奠定了基础；在司马庄等七个村组织开展了“百乡千村”农村环境综合整治试点工作，增强了人们的环保意识，促进了环境质量的不断改善。三是积极开展"环保法规下乡入企进校园"活动。印发宣传资料，召开多种形式的座谈会，张贴悬挂标语浓厚环保氛围，营造了良好的社会环境。

二、组织领导到位，实行环境保护责任制

县成立了由县长任组长的环境整治集中行动领导小组，制定下发了《青县环境整治集中行动实施方案》；成立督导组，划片包乡包企业，深入一线督导工作；每周召开一次调度会，及时掌握工作进度，协调解决工作难题。

三、细致排查到位，切实解决重点流域、区域环境污染问题

污染源普查的数据是掌握污染源底数的基础，是惩处污染企业和治理污染的有力依据，也是衡量一个流域、区域内治理达标或不达标的指标。是坚持以人为本，依法治理的有力保障。环保统计数据是应急处置污染问题行动快，效果好的催化剂。各镇、乡（场）按照“属地管理”原则，以各自辖区为单位开展拉网式排查，做到乡不漏村、村不漏企；公安局、水务局、安监局、住建局按照各自职责分工分别成立四个专项检查组，做到条块结合、分工合作，确保排查工作不留死角。如青县沧州市豆月化工有限公司在限期治理过程中，因工人操作失误，导致设备内部酸性液体直接流入厂后坑塘，造成水质污染。青县环保局了解情况后，第一时间成立了应急处置小组，首先对污染情况进行统计定责，根据环保统计数据责令企业立即停产整治，并查封了生产设备；同时，聘请沧州大化、沧州炼油厂两位环保专家赶赴现场，对企业周边环境进行评估与统计，制定了治理方案，对坑塘污水采取液碱中和后送污水处理厂处理的办法进行治理，先后共出动运输车辆35 车次，抽运坑塘废水1760 方，最后坑塘污水已全部处理完毕；对坑塘底泥采取覆撒石灰然后人工搅拌的办法，直到坑塘底泥环保指标达标。

四、加强环境规划和环境影响评价，从源头杜绝污染源

加强建设项目环境规划和环境影响评价，落实有关责任制和指标控制标准，坚决控制污染物排放总量，用有效的环境统计做好调查工作，从源头管理杜绝新的污染源的产生，确保各种建设项目环评率和验收达标率达到100%。合理布局，加强工业集中区基础设施建设，便于实现水、电、暖、路等资源共享，促进企业规模化、集中化发展。同时要建立镇乡（场）和部门之间协调联动机制，公安、工商、电力、环保等部门建立案件快速移交程序，特别是对引起媒体关注和群众反映强烈的问题，立即组织联合执法行动，消除污染问题和环境隐患。

环境保护统计工作任重道远。总之，面对新的机遇和挑战，我们应统筹兼顾，协调联动，要认真贯彻落实县政府制定的《青县生态县建设规划》，扎实工作，开拓进取，培育壮大生态经济，不断提升县域经济实力，为推动青县经济社会又快又好发展做出贡献!

[1]王肖娟.基层环保部门环境统计中存在的问题及对策[J].山西能源与节能,2008（01）.

[2]王东升.浅析县域经济发展中环境保护工作的调查与思考[J].时代报告,2011（09）.

[3]钟丹.现行体制下环境统计工作存在的问题及建议[J].九江学院学报（自然科学版）,2012（01）.