关于建设服务型消防的思考

商春辉

（黑龙江省爱民消防技术安全咨询有限公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

1 有关服务型消防建设的重要性以及必要性分析

1.1 伴随改革开放的步伐和高速发展的经济社会，经济的开放范围在逐步扩大，安全成了大家最为关注的一个话题。我们知道安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。整个社会对安全的需求越来越重视，所以这势必将导致对消防安全的需求也在逐步加深。需求分很多种，其中包括公共的灭火救火体系；混合型的公共消防产品；还有很多类似私人的消防产品。对私人消防产品来说，包括器材和质量可靠地设备等。公共的消防产品则有有关安全消防的培训，对消防安全评估的认证，以及一系列的咨询服务。

1.2 建设服务型消防是政府转变职能的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制在资源配置过程中发挥着越来越重要的作用，其主导地位日益突出，而政府的公共服务职能日趋成为政府职能的主要表现形式。这不仅符合国家职能的历史演变发展规律，也符合市场经济条件下社会发展的需要。温家宝总理在政府工作报告中指出:各级政府要牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。党的十六届四中全会也指出:政府主要运用经济和法律的手段，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。单纯靠市场机制调节的经济社会发展，容易产生“市场失灵”的问题，其中公共消防安全保障很可能就会因无利可图而被市场机制忽略。因此，政府就必须把提供公共消防安全这样的公共服务产品作为自己主要的职责予以切实履行。所以，消防安全服务作为基础性的、基本性的公共服务内容，当然成为政府公共服务的应有之义，建设服务型消防自然成为政府转变职能的必然表现。而消防部门作为政府职能部门，既是建设服务型消防的承担者，更是推动者和组织者。

2 现状以及问题

2.1 服务性的消防工作公国实践得到了广泛的认可。我国加入世贸后无论是经济还是社会都发生了巨大的变化，向着多元化多角度的方向发展。多种所有制的经济形势是的各个方面对于消防安全的要求不断的增加。这种需求的多元化为消防的服务型转变提供了基础。并为其发展提供了动力。

2.1.1 消防安全服务的形式和手段多样化。不仅政府将全社会消防工作的责任和义务以法律、法规的形式予以明确，各级政府、各类社会团体和法人组织结合自身消防安全需要，将消防安全管理纳入生产、经营等经常性管理之中。

2.1.2 各级消防部门普遍将服务寓于管理和执法当中，采取了警务公开、网上申报、窗口服务、现场办公、特事特办、简化程序、缩短时间、提前介入、帮助协调等方法，最大限度地满足社会团体和组织的消防安全需要，并为达成这些需要，提供尽可能的便利。国务院先后两次取消十项非必需的消防行政审批项目后，各地也分别取消了大量不方便群众办事和阻碍生产效率的地主性规定。借助每年的全国119消防宣传日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活动，集中性的消防宣传与经常性的消防安全教育与培训深入社区，满足了广大群众对消防知识的渴求。

2.1.3 服务体系在消防安全工作中的建立。由于目前在火灾的财产保险以及检测消防用具的工作包括消防设施的建设以及对装修时对消防设计的咨询中介都渐渐的成型，并且在各地都有了各个程度的发展。服务性的消防工作，随着社会的进步在各个地区都展现了其应有的生命活力。并且通过不断的实践完善着本身的体系，想着更加透明、更加简洁有效的方向发展。

2.2 在消防服务中必须重视的问题

2.2.1 由于我国的经济体制受到计划经济的影响，在机制和体制上服务理念还未深入人心，不能得到有效的普及，这种保姆式的管理体制使得市场经济体制下的消防服务机制无法满足人们的需求。这就需要对其体制和理念进行革新。所谓的服务式的消防，将消防工作公开化，放在阳光下，令群众可以理解，这种简单化的服务思维，可以通过领导干部以及具体的部门进行导向性的实际运作。

2.2.2 消防的服务转变在机制和体制上都不能破除传统的模式。经济的发展使得社会对多方出现了多元化以及多样性的需求，在消防服务上的主体必然也出现了多样改变，这种转变不仅仅是在服务形式、服务模式上，同事也是服务主体上的转变。但是政府的管理模式以及体制改革并未随着经济的发展出现相适应的转变，这种滞后就造成了从主体上出现的障碍性体制以及机制建立的不完善。比如我国目前在消防产品的质量上就没有一个唯一的标准，评价机构也不具有唯一性，虽然公安部下达了各项指标和标准但是都无法切实的得到有效的执行。又比如，我国在消防隐患消除的贷款业务上，由于没有利益机制的刺激，没有一家金融机构对此涉及。还有消防人才的缺失，由于市场上没有类似的集中性的信息发布机制对消防专业的人才进行需求，因此各种培训机构以及学校就无法得知这方面的需求以及前景就不会主动针对性的对此进行业务培训，导致专业技术人员的匮乏。

2.2.3 消防服务的条件是由当地的经济发展状况决定的，在经济落后的省份或者是经济不发达的地区消防服务的条件会受到明显的限制。由于不发达的地区，地方财政只能基本保持基本的开支，故而在一些公共基础设施的建设上就无力承担过多的压力，因此就更不要提灭火设备的改善以及消防规划和老旧城区的消防改造了。由此就会使得消防部队的紧急救援能力受到限制，公共消防在服务上就无法满足社会的需求，政府以及部队的形象就会受损。

3 内涵

3.1 什么叫服务型消防。服务性消防就是政府对公民提供的有关消防安全的全部服务以及劳动。首先，服务型消防的本质是一种有关消防安全的服务以及劳动。其次，这种服务是由政府组织提供的。最后，政务可以通过动员社会单位进行提供，即，服务主体不一定是政府部门。

3.2 建设此种消防的主要内涵

政府对于公共消防的安全产品以及服务的建设包括了有关消防的法律法规建立，对于消防建设的财政支持，以及对于救灾的体系完善，并保证灾后的救助以及抚恤的金的提供。这些福利政策都是对于公民的人身以及财产的保障。是政府在消防服务上的职能体现。

[1]陈育才.如何加强消防设施的维护管理[J].科技资讯，2011.

[2]余家乐.浅谈消防设备现场管理[J].中国物业管理，2008.