深化“三优联创”活动推进创先争优活动长效机制建设

文|刘得斌 张建成

在工程建设领域开展“管理优良、工程优质、干部优秀”为主要内容的“三优联创”活动，是创先争优活动的深化、细化、具体化，对于破解工程建设中的突出问题，加快建设进度，确保工程质量有着重要意义。2011年以来，蒙冀铁路有限责任公司党工委就深化“三优联创”活动，推进创先争优活动长效机制建设进行了深入实践和探索。

一、具体做法

深入调研，确立“三优联创”主题实践活动工作思路。一是结合实际，理清思路。2010年以来，公司党工委通过创先争优活动的实践，使创先争优活动更好地融入工程建设管理全过程，形成了以“三优联创”的形式开展创先争优活动的基本工作思路，有效防止了争创工作与工程建设“两张皮”现象的出现。二是分层细化，明确重点。按照体现建设项目的优质推进、体现管理水平的持续提高、体现组织作用的同步强化、体现队伍素质的明显提升的原则，制定“三优联创”主题实践活动实施方案，明确了公司各部门、项目指挥部、施工单位、监理单位的创建责任、目标要求、主要内容，将“三优联创”活动覆盖到各级党组织和党员中。三是组建机构，强力推进。为共同推动“三优联创”活动取得实效，成立活动领导小组，党组织负责人负总责，吸收行政领导参加，并指定专人负责。公司与各参建单位分别签订了“三优联创”协议书，党员以落实建设标准等作出公开承诺，并于2011年6月以现场会的形式强力推开“三优联创”活动，形成了建设、施工、监理各方共同参与的“三优联创”大共建格局。

体现特色，积极推进“三优联创”工作。一是坚持活动目标同向。各参建单位根据工程建设的阶段重点任务，设计开展形式多样的活动，以三个“一致性”推进“三优联创”，激发党组织和广大党员在工程建设施工中创先争优的工作热情。公司各部门党支部间围绕“三优”目标，开展服务型机关创建，形成同步运作、同步考核的一致性；各参建单位指挥部党工委与各项目部党支部围绕工程进度、质量安全等开展活动，达到目标同向的一致性；公司各级党组织与施工、监理单位党组织协同动作，实现活动目标的一致性。二是坚持活动方式共融。参建三方党组织实行共同负责，按照“目标同向、资源共享、联建共创、合力共为”的共建原则，做到“三优联创”活动与工程建设管理同部署、同检查、同推进、同发展，促进工程建设顺利推进。三是坚持活动考核并重。结合工程项目前期、中期、后期的工作重点，分阶段、有侧重地对工程建设系统党群组织设置、制度机制建立、党内活动开展等情况，进行日常与集中检查考核，做到抓两头、带中间，促进党建工作环环相扣、梯次推进。

突出主题，体现“三优联创”实际效果。一是体现在管理水平提升上。各参建单位把开展“三优联创”活动作为提升管理水平的新契机，对各项管理制度进行补充和强化执行，同时，进一步完善了安全和质量保证体系，签订各级质量包保责任状，落实到现场、落实到具体责任人，确保了质量管理体系有效运转和不断完善。二是体现在建设任务推进上。各参建单位党组织以兑现阶段性工期要求为目标，组织党员围绕施工重点和难点开展攻关活动。党员干部在各项任务中发挥表率作用，带动了身边群众，先后攻克了集宁隧道、八苏木隧道等重点控制性工程，安全优质完成了既有线萨拉齐站场改造等施工任务，有序推进了铺架、房建、四电、安全防护工程建设。三是体现在干部勤廉双优上。各级干部进一步转变作风，积极深入施工第一线，发现问题，解决问题，干部的责任心、执行力和破解难题的能力得到进一步提升。立足岗位、用心做事的主人翁精神；团结拼搏、苦干实干的奉献精神和锐意创新、敢于争先的进取精神得到进一步弘扬。公司涌现出一批优秀共产党员和先进个人，让各参建单位党员干部职工学有方向、赶有目标，营造出浓厚的创先争优氛围。各参建单位始终把党员干部廉洁自律贯穿于“三优联创”活动中，努力实现“工程优质、干部优秀”目标。签订党风廉政建设包保责任书，加大廉政风险管理工作力度，确保参建各单位不发生廉政问题。四是体现在党组织作用发挥上。各参建单位党组织积极开展党内先锋工程创建活动，为广大党员以争创品牌开展工作，以品牌效应提升工作水平提供了平台。打造了古城湾特大桥铺架工程等一批“党”字号品牌。中铁十九局指挥部党工委以创岗建区活动为切入点，开展了在党员工作岗和党员责任区比工程质量是否零缺陷、安全无事故，比任务是否完成得好，比党员责任区职工是否稳定的“三比”活动，带动职工立足岗位，创先争优。中铁建电化局指挥部党工委组织开展了“项目管理标准化、党建工作标准化”活动，引导党员在确保工程建设质量中当先锋、作表率。

深入实践，活动做法得到广泛推广。各参建单位认真总结经验和做法，使“三优联创”主题实践活动进一步深化。公司开展“三优联创”活动的做法得到了局党委的认可，2012年5月在呼铁局召开的组织人事暨宣传思想文化工作会议上，局党委将公司“三优联创”活动做法在全局推广。施工单位中，中铁电化局集包指挥部党工委开展“安全工程、放心工程、优质工程”活动，在施工现场设立党员安全责任岗、党员质量示范区，确保关键岗位有党员、困难面前有党员、保证监督有党员。此项活动得到了中铁电化局集团总公司的肯定与推广。中铁建电化局集包指挥部党工委开展“三优联创”活动做法在中铁建电化局集团总公司内进行了广泛宣传。中铁四局集团总公司党委组织局领导、所属单位党委书记在集包增建第二双线指挥部召开“建功集包保开通，中铁四局当先锋”主题党建活动现场会，对“三优联创”活动做法进行了深入推广。通过一系列的宣传推广，使“三优联创”主题实践活动向纵深方向发展。

二、几点启示

参建各方党政领导的高度重视和坚强领导，是开展活动的重要保障。活动中，参建各方党组织成立了党政领导挂帅的领导小组，多次召开会议对活动进行研究和部署，确保了活动的健康发展。

参建各方各级党组织和广大共产党员达成联创共建的共识，是开展活动的重要基础。通过深入宣传发动和广泛实践，参建各方党组织和广大党员认识到，只有以联创共建的方式开展创先争优活动，扩大活动覆盖面，才能增强活动的时效性。

讲评考核结果的综合运用，是搞好活动的重要方法。把讲评考核的结果用于施工、监理单位的信誉评价中，将考核通报反馈至各施工单位总部工程局和监理公司总部，增强了激励和约束性。

发挥典型引领和示范作用，是搞好活动的重要途径。创建“党”字号品牌工程，为获得年度的先进集体进行奖励、表彰和挂牌，扩大典型的宣传面，使先进典型的辐射带头作用得到进一步体现，确保活动扎实推进。

三、探索建立创先争优活动长效机制

在全面总结创先争优活动成果的基础上，把活动中建立的好制度，固化为实用管用有效的“三优联创”活动长效机制，为实现创先争优常态化长效化目标提供了有力的制度保障。

坚持学习型领导班子建设机制。认真落实好《蒙冀公司加强领导班子建设的实施方案》，并随着不同时期的具体要求进一步完善。认真执行领导班子学习制度。严格执行“三重一大”事项决策制度，强化领导班子民主集中制建设，确保依法合规搞好工程建设，做到民主、科学、依法决策。坚持按标准按程序选拔任用干部。强化干部作风建设，切实改进领导干部作风。进一步加强党风廉政建设，领导班子成员要自觉遵守党员领导干部廉洁从政和廉洁从业有关规定，带头做出廉政承诺，接受群众的监督。

进一步激发调动党组织和党员积极性的内在动力，固化并完善创先争优活动机制。一是公开承诺机制。公开承诺要坚持体现先进性、贴近职责和岗位实际的原则，丰富承诺内容，创新承诺方式，拓展承诺领域，做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺。二是党员评议机制。具体有上评下议和点评评议。上评下议可以把对上负责和对下负责有机地结合起来，有效激发党组织负责人和党员内在动力。三是结合工程建设管理实际，进一步健全完善党内质量安全风险管理机制，为开展党内保工程建设质量安全活动提供保障，使这些机制成为有效控制质量安全的动力。四是典型引导机制。要注重在不同层面选树先进集体和优秀个人典型，把学习先进典型转化为推动工作的强大动力。

把“三优联创”主题实践活动作为工程建设管理的有效机制，并使之不断完善。坚持铁路修到哪里，“三优联创”活动就开展到哪里。一是完善联系互动机制。进一步明确方式、方法以及责任考核。二是完善协调对话机制。通过定期组织会议和重点对接，对开展活动推进过程中存在的各类问题交换意见，提出解决方案。三是完善检查评比机制。日常工作以自查自验为主，互查互验为辅，以公司组织的抽验和联合检查考核为阶段总结，实行季度一检查、半年一考评，年度一表彰。四是根据工程建设推进的新形势和新要求，进一步完善“三优联创”主题实践活动的考核标准。五是建立与各施工单位集团总公司党委沟通活动开展情况的工作联系机制。