义乌地区竹木草制品出口现状及对策

周华伟

（浙江省义乌出入境检验检疫局，浙江 义乌 322000）

1 引言

义乌是国内外知名的小商品集散地，目前已成为全球最大的日用消费品流通中心和展示中心。竹木草制品是义乌地区出口的大宗产品之一，涵盖木制工艺品、家具和日用百货等产品。近年来，义乌地区竹木草制品出口量逐年增加，形成了出口画框等优势特色产业，为促进义乌地区经济发展和市场繁荣作出了积极的贡献。然而，随着义乌竹木草制品出口产业的发展，一些制约因素也逐渐显现，限制了该产业的进一步发展。本文就义乌地区竹木草制品出口的现状及对策进行了分析和探讨。

2 出口现状

2.1 出口企业情况

2012年新增出口竹木草制品注册登记企业4家，3家企业被注销注册登记资格，辖区内现有注册登记生产企业17家。为便于监管，检验检疫部门对出口竹木草制品生产企业实施分类管理。目前义乌地区共有一类企业1家，二类企业5家，三类企业11家。受理市场采购出境竹木藤柳草制品商位备案69家，备案商位总数达286家。

2.2 产品出口情况

2012年度，义乌地区共出口竹木草制品5884批、货值7924.2万美元，其中市场采购出境竹木草制品3598批3531.5万美元，分别占全局批次和货值的61.1%和44.6%。与2011年相比，义乌地区竹木草制品出口批次和货值分别增长21.2%和17.4%。一次检验检疫不合格产品119批、货值113.2万美元，批次、货值不合格检出率分别为2.0%和1.4%。与2011年同期相比，不合格批次增加29批，同比增长32.2%，不合格货值减少1.7万美元，同比减少1.5%。主要出口产品为木制相框、画框及竹木草制作的工艺品，装饰用人造板及木制家具，主要出口国家有美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等发达国家，也覆盖非洲、中东等不发达国家。

2.3 质量情况

2012年，经义乌检验检疫局检验检疫，共检出不合格竹木草制品119批、货值113.2万美元，与2011年同期相比，不合格批次呈增长趋势，货值与2011年基本持平。从不合格原因分析：一是品质缺陷和数重量不符106批，这一现象在义乌市场采购商品中较为多见；二是甲醛释放量不合格7批，部分企业在原料采购管理不到位，导致此问题；三是货证不符5批，随着近年来产地检疫和口岸查验力度的加大，企业已引起足够重视，这一现象已有所改善，只有个别企业存在此现象；四是发现有害生物1批，主要是仓库存储条件的限制导致二次感染的情况发生。

3 存在的问题

近几年来，在出口企业及各有关政府部门的共同努力下，义乌地区出口竹木草制品产业取得了长足进步，出口的数量和金额逐年增多，有力地促进了义乌竹木草制品行业的发展。同时随着行业的快速发展，一些制约因素逐渐显现。

3.1 国外的绿色壁垒影响日益显现

近年来，欧美发达国家贸易保护主义有所抬头，对我国竹木草制品出口不断设置严苛的技术壁垒：2010年11月，欧盟出台《木材与木制品条例》（995／2010／EU），要求进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会（FSC）认证，即证明生产企业采购的木材产自合法开发的森林，并对原材料的环保性能作了严格要求；2011年7月，美国《复合木制品甲醛标准法案》（S.1660，H.R.4805）正式开始实施，该法案大幅提高了在全美销售和批发的刨花板、中密度纤维板等复合木制品的甲醛释放限量要求；2012年3月，美国出台《中国木制工艺品输美检疫要求最终法案》，要求所有来自中国的木制工艺品都必须经过热处理等检疫处理，并随附美国农业部动植物检疫局特定许可证和进口商文件或证书声明处理方式，运输包装的标签上也必须显示产品制造商等信息。这些国外的技术性贸易措施导致竹木草制品出口周期延长，企业的出口成本增加，给义乌竹木草制品出口带来的负面影响日益显现。

3.2 国际国内经济形势影响

由于国际国内经济形势的变化，义乌竹木草制品出口面临严峻的形势：一是世界政治、经济依然复杂多变，深受债务危机困扰的欧美经济复苏前景依然不明朗，以及伊朗、叙利亚等国家政治形势将继续影响全球市场；二是人民币汇率风险的影响，汇改以来人民币对美元已累计升值30%，而与此对应的是印度、俄罗斯、巴西等金砖国家的货币对美元却在贬值，这将削弱中国产品的价格优势，降低企业的出口意愿；三是劳动力成本居高不下，资金面紧张的形势短期内无法缓解，导致出口企业的成本上升，出口竞争力下降。

3.3 市场采购方式存在较大风险

由于义乌市场的特殊性，市场采购出口产品检验检疫监管体系不健全，因此市场采购出口竹木草制品还存在较大风险：一是逃避检验检疫问题严重，这些未经检验检疫出口的产品，甲醛等有毒有害物质超标和存在有害生物的风险较大，一旦被国外官方通报，将对我国竹木草制品等产品的出口造成消极影响；二是市场采购商品由于来源复杂，货物流转环节多，导致检疫风险高，有毒有害物质控制难度大，检验检疫风险难以得到有效控制。

3.4 应对风险能力不足

目前，义乌地区出口竹木草制品行业应对各种风险的能力较为薄弱。在政府层面，技术法规的制定和实施与发达国家还有差距，检测技术不能完全满足国外的要求。如美国《复合木制品甲醛标准法案》实施以后，国内只有少数实验室能按美方的标准实施检测。在行业协会层面，我国的行业协会组织还不完善，难以发挥协调市场价格、统一标准、提供信息等作用。在企业层面，义乌地区的出口竹木草制品生产企业多数为中小企业，企业的疫情防控和有毒有害物质监控等质量管理体系不健全，应对国外技术壁垒和经济波动等风险能力弱。

4 对策与建议

努力克服各种不利因素，积极扩大义乌地区竹木草制品出口，保持产业健康可持续发展，笔者建议从以下几个方面着手。

4.1 积极应对国外的技术壁垒

针对欧美国家竹木草制品技术性贸易措施的要求，结合义乌地区竹木草制品出口实际，建议采取如下措施加以应对：一是要对技术壁垒进行全面的研究分析，及时关注进口国方面的最新动态；二是加强与进口商的沟通与联系，合力应对新技术性贸易措施的挑战；三是政府部门加强信息宣传，使企业及时了解国外最新检验检疫要求的变化，引导企业加以应对；四是企业应根据国外要求的变化，加大硬件投入，更新生产工艺，使出口产品符合进口国的最新要求。

4.2 多措并举应对国内外经济形势变化

应根据国内外经济形势的变化及时调整经营策略，采取多项措施应对不利的经济形势：一是加强市场开拓，重点是非洲、南美等新兴市场，保持出口市场的多元化；二是加快转型升级，提高产品档次，提升企业形象，增强国际市场竞争力；三是加强企业的内部管理，提高生产效率，提升产品质量，形成核心竞争力。

4.3 加强市场采购产品检验检疫监管

以义乌国际贸易综合改革试点为契机，完善市场采购出境竹木草制品检疫监管模式：一是在全面研究市场采购出口模式和风险评估的基础上，进一步完善市场采购出境木制品检验检疫监管工作管理办法及实施方案；二是通过宣传引导和加大对“逃漏检”行为的打击力度，逐步引导市场采购商品按照正当途径报检出口，确保产品质量，实现有效溯源；三是继续探索出口竹木草制品商位和外贸仓库的区域化管理。

4.4 提升行业应对风险能力

在政府层面，应加强对出口画框等优势产业的扶持，加大资金投入，出台扶持性政策，做大做强优势产业。在行业协会层面，应充分发挥行业协会的职能作用，积极引导出口企业形成合力，共同应对各种风险挑战。在企业层面，应苦练内功，增强市场竞争力，提升应对各种经营风险的能力。

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