岫岩县农村生态环境实施综合整治浅析

张银梅

（辽宁省鞍山市岫岩县环境保护局，辽宁 岫岩114300）

1 岫岩县农村环境污染现状及危害

改革开放以来，岫岩县农村经济建设取得了巨大的成就，农民的生产生活也随之发生了很大改变。但在发展的同时农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村环境正在逐步地以隐蔽或公开的方式遭受破坏，总体状况不容乐观，严重影响了农民群众的身心健康。

长期以来，农民的环境意识较差，由于多年的生活习惯，农村生活环境“脏乱差”现象严重，人畜粪便、各种生活污水往往任意排放，污水横流，畜禽养殖产生的废水和粪尿也是不经过处理直接排放，生活、生产垃圾得不到集中处理，大部分都倾倒堆积在河道两旁，严重威胁了饮用水质的安全，危害极大。

1.1 生活垃圾产生的危害

生活垃圾露天乱堆乱放，臭气冲天，蚊蝇孽生，污染物严重污染空气并侵占大量土地，对农田破坏严重，垃圾内所含水分和淋入垃圾中的雨水产生的渗滤液，造成地表水和地下水的严重污染。

1.2 生活污水产生的危害

生活污水乱倒现象十分普遍，长此以往，使不少农村水环境受到了日趋严重的污染，导致水体水质变差，甚至影响水体功能，还污染土壤，导致土壤出现酸碱化、盐碱化等。

1.3 畜禽养殖污染产生的危害

农村禽畜养殖已经成为一个重要的污染源，不仅污染土壤、污染水质、污染空气，还传播疾病，破坏环境，成为岫岩县农村亟待解决的又一大环境难题。

2 岫岩县农村生态环境实施综合整治的建议

自2010年起，为落实国家“以奖促治”政策，岫岩县开展了农村环境连片整治3年示范工程，总投资7324.05万元，共涉及15个乡镇（经济区）57个行政村，从饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理四大方面着手，设立了水源警示牌，修建了饮用水井防护栏、污水集中管网、氧化塘、污水排放沟、户用污水处理设施、垃圾箱（点）、垃圾转运站、户用沼气设施，建设有机肥厂，对废弃矿山进行植被恢复等综合整治工程，进一步清理水源、清理田园、清理家园。通过3年的努力，虽然取得了初步成效，但农村生态环境综合整治是一项具有综合性、复杂性、艰巨性特点的长期工程，单靠哪一个部门都难以完成这项工作，需要多个部门的密切配合，协同作战。对此建议如下。

2.1 加强畜禽养殖污染治理

“十二五”期间，国家将农业源污染纳入主要污染物总量减排管理范畴，其重点是推进畜禽养殖业规模化养殖场、养殖小区的污染治理。

（1）开展摸底调查，建立污染源档案，并制定畜禽养殖污染治理计划。

（2）积极推进畜禽养殖污染综合治理，按照“治旧控新，生态养殖，综合治理”的工作思路，有效规范规模化养殖场的建设，划定禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区。在基础条件好的规模化养殖场、养殖小区开展畜禽养殖治理试点工作，建设防雨防渗储糞场、污水沉淀池、有机肥厂，从源头解决岫岩县畜禽养殖企业畜禽粪便对农村环境的影响。

2.2 加强农村生活垃圾污染治理

（1）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊等媒体开展多层次、多形式的环境宣传和农村垃圾减量化知识普及，使农民群众更新观念，改变以往的生活陋习，增强参与意识，让村民意识到环境问题人人有责。

（2）职能部门制定可行方案。有关部门要转变工作作风，对农村垃圾污染现象不可熟视无睹，要制定相应治污措施。比如：在行政村全部建立“农户收集，镇村清运，集中处理”的农村生活垃圾处理新机制，也可以把环卫管理职能延伸到农村，纳入统一管理，做到垃圾日产日清。

（3）政府要加大资金投入。在乡村建立垃圾箱（点）、垃圾中转站或有条件的乡镇建立垃圾处理厂，对生活垃圾实行填埋、焚烧及堆肥处理，确保群众有地方倒垃圾，有设备运出垃圾，有经费保障工作运转，使乡村垃圾问题得到根本改善。

2.3 实施村屯居民区绿化美化

开展“创绿色家园，建秀美农村”活动，根据各乡镇、村屯不同地域的具体条件，探索不同的绿化模式，实现一村一品、一街一景，全力打造一批特色村和示范村。

（1）坚持乔、灌、花、草相结合，对村屯四周及街路、巷路、房前屋后、庭院进行统一规划，做到乔灌相间、高矮结合、错落有致，体现层次立体感。

（2）坚持生态、经济、社会效益相结合，建设一批别具特色的小果园、小花园、小药园、小游园。

（3）坚持因地制宜的原则，在村屯周围发展用材林、经济林、薪炭林，形成树木围屯、林带环村的绿化网络，并利用空闲地或垃圾区规划建设一批风景独特的“绿化区”和优美实用的“文化休闲广场”。

2.4 加强饮用水源地保护

（1）发展生态农业，引导农民科学施肥施药、综合利用秸秆还田技术，大力推广有机肥、绿肥等，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止的农药，推行有机食品、绿色食品和无公害农产品生产，控制农业源污染。

（2）规范畜禽养殖，加强对水源地上游各类大小养殖户的监督管理力度，该取缔的坚决取缔，该整改的严肃整改，该治理的尽快治理，以杜绝其对水源地的污染。

（3）严把污染防控关，坚持环保第一审批权，严格落实“三同时”制度，在水源地保护范围内，不得上马任何可能带来水源污染的项目。

（4）加快建设玉器集中加工区，对水源地保护区域内的玉器加工点进行逐步规范整顿，以消除玉器加工业对水源地污染的隐患。

（5）加快制定《岫岩县饮用水源地保护条例》，合理划定一级保护区和二级保护区，设立明确的地理界标、明显的警示标志及宣传牌，建立一套完善的监测评估、维护管理、责任追究和应急处理机制，把饮用水源地环境保护工作纳入到正常有序的轨道上来。