关于数字出版产业结构调整问题的思考

孔庆萍

（山西人民出版社，山西 太原 030012）

进入21世纪以来，数字出版得到了迅猛的发展，已经成为我国出版业新的经济增长点。据统计，近五年数字出版产业从213亿元增长到了近1 378亿元，其增长速度之快、数额之大令人振奋。但是在繁荣的背后我们也应该清醒地看到，我国的数字出版产业在经过了量的积累之后，必须进行质的提升，提升的重要举措就是改变以往产业结构布局的不合理状况，从各个角度、各个层面进行调整，使结构布局更有利数字出版产业的进一步发展。

1 数字出版产业结构调整的意义

1.1 “十二五”期间国家经济结构调整的要求

在“十二五”期间，国家进行经济结构的整体调整，要彻底改变经济的粗放式经营，“把经济效益、社会效益、生态效益放在同等重要位置,加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式,切实扭转生态环境恶化的趋势。”对于新兴的数字出版产业来说，正是一种低能耗、高产出、高效益的低碳产业，在国家经济结构调整中如果大力扶持数字出版，建设集约型、创新型的绿色环保企业，对于国家的经济结构调整具有重要的战略意义。

1.2 出版企业转型走向纵深发展的要求

我国的出版企业在完成了转企改制之后，面临的将是现代传媒企业如何快速发展的问题。对于传统出版企业的发展方向，国家新闻出版总署已经有了明确的规划。2010年发布的《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》要求我国的传统出版企业在2020年前全部实现数字化，并且要“形成20家左右年主营业务收入超过 10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业”。可见，数字出版的发展是传统出版企业转型发展的关键步骤，数字出版在整个新闻出版行业的发展中占有重要地位。

1.3 数字出版产业自身进一步发展的要求

我国的数字出版产业经过十多年的快速发展之后，不管是在政策导向、结构布局方面还是在技术创新、人才培养和企业扩张等方面，都继续进行调整和改革。尤其是在数字出版产业结构方面，建设了一大批基地，吸引了数量众多的企业，但是基地的布局、基地内部各企业之间的分工与合作等问题，还没有一个全盘的考虑。既存在着重复建设和研发的问题，也存在着产业链缺项的问题，需要及时协调并加以解决。只有把产业结构问题解决好，才能让数字出版产业拥有一个好的发展前景。

2 数字出版产业结构调整的原则

2.1 整体性原则

数字出版产业的结构调整，不仅仅是出版产业自身的任务。数字出版产业的调整是我国国民经济产业结构调整的重要内容，应该站在全局的高度认识数字出版产业结构调整的重要性。目前产业结构调整的重要内容是一二产业比重下降，第三产业比例上升。对于数字出版产业来说，很难区分是独立的第二产业还是第三产业，这是产业结构调整过程中的一个新特点。在数字出版领域，要从全局的角度制定出合理的规划来，既要做好手机、客户端阅读等方面的服务，也要在制造业方面运用新技术，积极研发新的数字出版产品。通过创新思维来推动新技术的发展，进一步为数字出版产业的结构调整提供技术支持。

2.2 规律性原则

作为出版产业的一种形式，数字出版有着和传统出版产业相同的一面，但同时也具有与传统的出版产业不同的新特点，发展数字出版产业，不能用传统出版产业发展的框架和模式去套用，必须根据数字出版的特点，走自己的道路。

数字出版产业结构的调整，也是在数字出版产业的特点基础之上进行新的调整。这就要把产业结构的调整建立在数字出版产业未来的发展趋势和走向上。数字出版产业经过了十多年的发展，取得了一些进步，但是其中的企业过于分散和弱小，还没有一些足够大的企业来撑起行业发展，成为行业发展的主体和领军企业。从国外发达国家数字出版的经验来看，当数字出版产业发展到一定程度，就必然会经历一个集团化、规模化的过程。时至今日，符合数字出版产业特点的产业链如何壮大、如何做大做强培育大型的数字出版集团，已经成为当今数字出版的重要任务。

因此，当前的出版企业产业结构调整，就是要在数字出版产业自身发展的规律支配下，合理调动各种手段来促成数字出版良性发展。通过培育市场，建立合理的约束和激励机制，完善数字出版企业的行业规范和企业规章制度。同时，要积极鼓励新产品研发，在产品、技术、资金等各方面不断整合资源，促成企业之间的团结与合作，共同为我国的数字出版事业做出贡献。

2.3 务实性原则

数字出版产业的结构调整，是为了促进数字出版产业的良性发展所做出的努力。在党中央大力号召“反对四风”的形势下，应特别注重产业结构调整的务实性。在制定调整规划时，必须直面我国数字出版产业面临的突出问题，调整规划中把着力解决这些问题作为规划的突破口和工作重心，避免盲目性、随意性和形式主义。数字出版产业结构优化必须正面解决产业存在的突出瓶颈问题。

当前数字出版行业面临的突出问题主要表现在以下几个方面：一是对数字出版企业在思想意识上非常重视，也看到了数字出版在未来出版行业中的重要地位，但缺乏更多的具体措施来狠抓落实，因此数字出版产业的发展难以真正加快速度，与我国人民群众对于数字出版的实际需求不适应。二是缺乏统一的行业标准，企业和企业之间难以实现团结与合作，出现了重复性建设和资金浪费的现象，没有把资源合理配置好。三是产业链的利益分成还存在一些问题，作为内容提供商的出版企业在产业链中获得的利润太低，主要的产品利润都交给了服务商和技术提供商，作为内容提供者的出版企业积极性不高，这就导致数字出版的内容资源种类匮乏，内容贫乏，比传统出版企业的产品在质和量方面差强人意，降低了人们对数字出版产品的关注度和消费欲望。四是数字出版人才匮乏，培养数字出版专业人才的高校少之又少，社会上又缺乏数字出版方面的再教育，导致许多人都是仓促入行，水平参差不齐，影响了数字出版产业的发展。

产业结构调整需要从整个数字出版产业发展的角度出发，多角度、多方面直面数字出版产业发展中的具体问题，把结构调整和解决具体问题有机结合起来，使产业结构调整变得务实高效。

3 数字出版产业结构调整的具体做法

3.1 建立政府导向、企业自主的发展机制

按照数字出版行业结构调整遵循行业发展的客观规律，最根本的就是要建立一个以政府为主导、企业自主发展的良性机制。政府部门要坚决贯彻政企分开的原则，从宏观的角度对数字出版行业进行重点规划，政府的职能主要是合理制定规划，提出引导性的意见来，扭转当前产业结构不均衡、不稳定、不利于企业长远发展的局面。但是政府不宜不能大包大揽，代替数字出版企业进行企业的发展规划和企业合作经营项目的策划。企业的发展要自觉遵循国家对数字出版产业的布局规划，在总体规划的指引下因地制宜，根据企业的特点灵活开发新产品，选择合作企业，寻求资源整合的最佳路径。最终的目的是通过结构调整从根本上驱动数字出版产业供给、需求、技术、贸易结构的协调及合理化。

3.2 坚持新产品研发，走技术创新之路

随着新兴媒体的不断产生，数字出版的形式越来越丰富多样。为了适应技术条件的新变化，数字出版企业也应该立足于创新意识的提高，立足于新产品的研发，把企业发展的重点放到新产品的研发中来。新技术是整个行业发展的支撑和保障。当前数字出版产业的前沿技术就是各种移动终端带动数字出版用户的普及，数字产品覆盖的范围广，影响到的用户多，使数字出版产品的研发也进入到了一个黄金时期。以手机报业务为例，目前许多企业推出的都是平面浏览的方式，其本质等同于传统报纸的电子化。这种浅层次的技术开发，远远不能适应今后用户的需要。应该充分利用手机终端的优势，发展语音数字报、彩信数字报、交互式数字报等新形式，来满足不同层次、不同需求的用户的需要。

在党的十八大报告中，明确提出了建设生态文明的问题。数字出版产业，就是建设生态文明需要着力推动的新型产业。在开发数字出版新技术、新载体的过程中，需要自觉把技术创新同建设生态文明紧密结合在一起，使新产品开发走绿色、低碳和环保之路。如果新技术、新产品是以高能耗、高投入为代价，那么在当今的技术竞争中就是失败的。所以，这方面的问题也需要引起重视。

3.3 强化产业链意识，坚持企业协调发展

数字出版企业和传统的出版企业相比，其产业链的意识更为强烈。目前内容、技术、销售和重点平台等，往往非一个企业独自开发所能完成。通常依靠的是众多企业之间的相互协调配合。在产业链的每一个节点都需要理顺关系，才能实现最终的共同发展。因此对于数字出版产业来说，需要对产业链的形成投入更多的关注。这就需要数字出版产业通过结构调整，形成合理的区域布局、企业布局、园区布局和人才培养模式。这些结构的调整一方面需要政府部门通过政策法规制定下来，一方面也包含着数字出版企业对于市场的考量和对于行业发展的预测和评估。

数字出版产业结构的合理化，会提升整个产业的层次和水平，推动产业向高级阶段迈进。从初级阶段到高级阶段，是每一个行业发展的一般规律。但是这种飞跃性的发展需要一个特殊的契机。数字出版产业结构的合理化就是带动实现飞跃的有效途径。在产业结构整体布局合理的情况下，行业内部也出现了行业标杆，创新能力和新技术的应用能力也逐年提高。在这种良性发展和互动中，数字出版产业结构进一步合理化，带动整个实现更高水平的提升。

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