牢固树立生态红线观念推动绿色循环低碳发展

●撰文/仄 林

近日，中共中央总书记习近平在主持中央政治局集体学习会时指出，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。习近平强调平衡经济发展和生态保护的重要性，同时要求树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色、循环和低碳发展。

习近平强调，推进生态文明建设，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

习近平指出，国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。他还特别强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

生态红线的设定，将生态保护上升到了更为重要的层次，这是自“18亿亩耕地红线”后，另一道被上升到国家安全层面的“红线”。生态红线主要分为重要生态功能区，陆地和海洋生态环境敏感、脆弱区，以及生物多样性保育区三大区域，需要重点保护三个方面：第一，重要生态功能区的保护红线，指的是水源涵养区，保持水土、防风固沙、调蓄洪水等，这是国家生态安全的底线，能够从根本上解决经济发展过程中资源开发与生态保护之间的矛盾。第二，生态脆弱区或敏感区保护红线，即重大生态屏障红线，可以为城市、城市群提供生态屏障，减轻外界对城市生态的影响和风险。第三，生物多样性保育区红线，是为保护的物种提供最小生存面积，为物种资源奠定基础，这是物种生命线的保障。

习近平的讲话，一方面说明了在环境恶化情况下，我国对生态问题的重视已提升到空前的高度，在另一方面则展示了领导层整治环境问题的决心，是至今最强有力的陈述。中国决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，提出终身追责制，凡越过“生态红线”的，就应当受罚；造成严重后果的，必须追究其责任。