浅谈土建工程结算审核

袁 杨

（广东 深圳 518000）

工程结算审核是指验收工程竣工后，委托方提交由施工方编制的工程结算，具有造价编审资格的人员进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程结算进行检查和审核，及时纠正所存在的问题，达到控制工程造价的目的，是企业资金周转、编制工程竣工结算的依据，是反映工程项目进度的重要指标。

1 工程结算审核的程序

1.1 委托和受理程序

接受委托前，工程造价咨询单位应向委托人出示相关资质证书，以验证咨询单位是否具备相应委托事项的资质。咨询单位相关业务受理人进行查验，看被委托审核的工程结算是否具备审核条件。委托项目经查验具备审核条件的，受理人向咨询单位负责人提请，同意受理。咨询单位与委托方双方签订相关造价咨询合同，签字盖章后生效。合同一式四份，双方各执两份。

1.2 审核准备程序

受理审核项目后，根据审核范围等咨询单位确定项目审核组或指定项目负责人咨询员等。项目负责人接受委托人的送审资料，填写有关资料清单，办理交接手续。委托人硬功合法性和真实性的资料，包括工程招标、投标文件，工程承包合同，工程量清单，施工图纸，设计变更图纸，竣工图，工程决算书等。项目负责人制订审核计划，明确分工，确定各审核人员的工作进度及职责。审核人员熟悉资料，对职工现场进行勘察。

1.3 审核程序

在一定时间内审核人员应完成审核的资料，保证资料的合法性及准确性，查验人、材、机的准确性。工程量调整要依据法规，清单计价符合原则，清单项目单价调整有依据。做到材料消耗量计算准确，调整材料价格有依据。监理人收到竣工付款申请后完成核查，并送发包人审核，发包人在收到后审核完毕。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为监理人同意，发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，视为发包人同意。

1.4 出具审核报告书程

项目负责人拟定结算审核报告书，包括可行性研究报告、项目建议书、建设用地批准等，包含审核的依据、程序审核决算资金、审定金额明细表等内容。明确工程名称、类型结构、开工竣工日期，项目负责人姓名以及其是否有相关资格执业证书。监理负责人签写发工程审核结算报告书，签字盖章后生效，监理单位保存一份，委托人留存三分。

2 工程结算审核的内容

做好审前准备工作，工程按合同规定完成，验收合格后才能列入结算。结算后，按照合同内的结算方式、定额计价等，审核工程的结算。审核时应分析是否按照相关规定进行人工费调整；是否按照计价定额原则调整材料费，材料的材质、品种、规格与价格是否一致，是否按照要求进行结算；台班单价、施工机械台班消耗量是否与合约一致，使用机械是否与结算列表中的一致。取费审核要按照工程造价管理部门的文件及规定，结合有关的招投标文件，进行确定。隐蔽工程审核要先进行记录，验收人要持有相关证件，经要有监理工程师的签证，工程结算审核时要验收验收记录和书面签证。工程结算单价的审核也是很重要的。单价结算要按照合约规定进行计价定额，审核换算是否准确，补充单价是否符合规定。我国定额的内容和形式及标准等有严格的形式，不能随意执行，工程定额规定了单位合格产品在正常条件下人、材、机设备等消耗资金的数量标准。审核过程中要防止套高套漏，是单价套用合理准确。

3 审核过程的技巧

3.1 深入现场，掌握第一手资料

相关资料是否真实关系着结算审核的准确性，与施工条件施工措施等有着必然的联系，因此，审核人员在审核前对现场进行勘察，及时掌握施工实际情况有利于审核的准确。在竣工图上要作好记录，以便审核进行时有理有据。如果与建设单位负责人缺少沟通，送审资料没有进行对比查证，很难保证结算审核不出现错误。掌握第一手资料可以使审核人员在审核时掌握主动性，同时使造价人员掌握现场状况。

3.2 人员素质要求

审核人员的素质也影响着审核的结果。作为审核工作人员，责任感和职业道德、勤恳的工作态度是必不可少的。要有扎实的基础知识，深入了解学习各审核内容的内涵，明白定额包含的内容，直接费、间接费、利润、税金等工程量的计算。要熟悉适应施工场地，熟悉施工程序及方法，同时还要了解招投标的规定要求、国家造价管理部门颁发的有关文件。

3.3 明确审核方法

不同的工程在规模、简易程度上有所不同，也就决定着要采用适当的审核方法，目前使用最多的有全面审核法，重点审核法，对比审核法，筛选法等。全面审核法就是以招投标文件、预算定额、施工合同等的基础上，根据工程图纸，进行工程单价、数量的具体计算。重点审核法主要是审核结算中的重点，这种方法一般适用于工程量较大的项目。对比审核法是试讲直接费中的各组成部分进行分解，与当地地区的同类预算进行分析对比，检测所编结算方式是否正确。

3.4 核准工程量

要保证审核结算的准确性除了要做好单价审核，工程量的审核也是不容忽视的的。目前工程款结算施工预算和签证相结合是大多数承发包商选择的方式，这就使得签证成为工程结算中很重要的凭证。要做到工程量计算准确，首先要对土建和安装工程审核的范围进行明确，其次要对工程定额做到熟练掌握，审核交叉部分工程量是否扣除，最后仔细审核定额单位与标准单位的不同，避免小数点偏移。比如有的预算员经常无视定额规定，把一个定额子目的项目拆分成2个从而进行套价，这是非法套用定额的行为。

3.5 审核人员有效沟通

在建设中会涉及到各行业，因此审核也会有各专业审核人员。各审核人员之间要进行有效沟通，内部团结，紧密配合，明确分工。有时核算单位在同一工程结算中分专业审核，就会早晨对某一费用重复结算的现象。同时，审核项目组及承发包方与审核人员间要进行良好沟通，以达到共识，约定核对顺序，共同你对规则。

3.6 实行复审

在审核过程中，有时难免会出现一些误差，这是时进行复审就能大大的提高审核的质量。全面、详细的复查结算文件，纠正文件中的问题，可以使文件更趋近合理。由于思维方式不同，每个审查员对工程结算的审核都会不同，再加上各审查人员责任感和基本功不同，更会使审查结果出现差异。实行复审，双方展开沟通，可以提高审核质量。工程结算审核是一项繁复的工作，但它也会提高工程单位的效益，因此，审核人员要有高度的责任心，不断打牢专业知识，使审核的结算较真实的反应实际情况。

4 土建工程预算审核经验

4.1 工程量计算的经验

这里我们以实例进行讲解。像挖掘土方这样的工程就要根据实际情况进行预算审核。在挖掘土方中我们经常会遇到地沟挖掘，地沟挖掘是不需要缓坡的，计算测量的时候就可以不计。运输挖掘出的土方时要根据实际运输次数进行计算。挖掘土方时一般都按一类土进行计算，但在实际施工中常会有二、三类土，审核时要重新计算。基础工程套用垫层混凝土时应注意其相对应的模板项目，单价有所不同。在砌筑方面，我们也要仔细核对，工程量的计算应把0.3m2以上的门洞、各种梁、柱剔除在外。

钢筋的预算审核工作一向是难上难的一个项目，这就要求我们在计量时更加认真仔细，计算长度时要去掉其保护层，钢筋的弯度部分按照书面给出的进行计算。混凝土首先要确定标号问题，考察施工所用混凝土的类型（商品型还是自拌型），审核预算可以根据实际情况进行修改。

4.2 费用计算的经验

第一点是确定工程的类型，杜绝无实际意义的提高类别。对于能够上下浮动的施工费用要重点进行实地考察。施工材料方面要进行价格审核，查看施工材料价格与市场实际价格是否有出入。

5 提高审核的质量

5.1 全面审核工程结算内容

核对竣工工程是否合格，将所有隐蔽工程记录在案，审核签证手续的合法性和完整性后列入结算。设计变更签证要签字并加盖公章，经各相关人员同意。现场签证要符合整体性和客观性。审查有无交叉套用，重复计算。审查材料价格的真实性，是否按照图纸计算定额用量，材料损耗率是否无故提高等。要注意到现行招投标往往只注重了招投标的主体工程，而忽视了附属工程和追加工程的招投标，。

5.2 现场签证的审核

现场签证是结算工程中的重要凭证，也是承发包双发最容易出现分歧和意见的的地方有些单位为了利润以少报多，内容不明确，是现场签证模棱两可，增加了结算审核的难度。因此，现场签证要有客观性、整体性和全面性，审查承发包商的签字，还要审查其真实可靠性；审查数量的真实性还要避免重复计算。

5.3 双方达成一致

结算审核人员应多与监理人员沟通，不合理的地方要再加探讨，双发达成一致，这样才能反映真实的工程造价。

结语

工程结算审核工作是施工阶段、竣工阶段中的重要一环，它对提高经济效益，降低工程成本起着至关重要的作用。结算审核后完成复审过程以后，还要对档案进行整理跟踪，才能得到审核的最终成果。造价人员要不断提高责任心和业务水平，严格执行合约中的相关规定，真实合理的反映工程的实际造价。

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