健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的实践与探索

虞建荣 杨春燕 卢 易

（温州医学院 浙江温州 325000）

二级学院党支部是高校党组织的基本单位，是党在高校全部工作和战斗力的基础，党支部工作的好坏，直接关系到高校党建工作的成败。但如何正确评价基层党支部的工作一直困扰着高校党建工作的考核管理。我校外国语学院党总支采取健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的做法，在原有的定性考核基础上引入量化考核指标，使党建工作考核更具可操作性，更加科学，使党建工作更加贴近和服务于教学、科研和管理工作，活动内容和工作方式更加切合党员实际。

一、健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的实践

为有效解决二级学院党支部建设存在的现实问题，提高党建管理的执行力，确保党支部基本制度落实与活动正常开展，外国语学院党总支制定党支部工作目标管理考核办法，设计高校二级学院党支部工作考核评估体系，建立了党支部建设的长效机制,为基层党支部建设创造、积累了经验。党支部目标管理和考核活动, 是指学院党总支根据校党委新时期党的建设和任务,把党支部建设和工作任务设定一个总目标, 分解为若干个子目标, 并制定出考核指标。党支部组织实施并创造性地完成二级学院党总支下达的指标。学院党总支对各党支部进行定期的检查和考核评估, 评定出考核优秀的党支部, 并给予奖励,对于没有达标的党支部限期整改,继续达标。

1、设定党支部工作考核目标。党支部充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、保障监督作用和凝聚人心促稳定作用是党支部工作考核的总目标。这个总目标层层分解为11项子目标和附加1项支部创新工作目标:（1）党支部组织健全，按规定设立支委、有明确分工。（2）坚持民主集中制原则，重要问题充分酝酿，集体讨论决定，支委和党员团结、工作配合。（3）坚持学习制度，有计划地组织党内政治理论学习、组织生活和民主生活会，工作有总结，原则上每月1次组织生活，活动有记录，有考勤。（4）重视党员思想理论教育和党员活动，每年至少一次民主评议活动，每位党员参加集中理论学习时间每年达到24学时以上。（5）支委会定期研究分析党员思想状况，党员之间经常开展谈心活动，每学期至少1次专题会议，有记录，效果好。（6）党员发展有计划，有措施；培养考察有记录，程序到位，表格齐全，内容填写及时详细；发展新党员及预备党员转正程序规范，手续完备。（7）积极参与学院改革和发展及管理工作。参与科室重要问题的决策，为学院各项事业的发展献计献策，保证本单位管理等任务的完成。（8）党员带头处理好国家、集体、个人之间的利益关系，服从组织分配，勇于承担任务，全局意识强，工作中模范作用发挥好，工作业绩突出，起表率作用。（9）党员教书育人、管理育人、服务育人，为人师表，作用发挥好，廉洁自律。（10）党员联系群众，关心群众，协调关系，并及时向上级组织反馈信息，有制度，有分工，有记录。（11）支持本单位工会小组的工作，配合上级党组织做好本单位统战工作；支部党员积极参加学院各项活动；主动参与做好学生的稳定工作；主动与党外人士交流、谈心。1项支部创新项目：党支部制定或开展的具有创新和特色的工作制度、措施、活动，并经具体实施有很好的效果和示范作用。

2、科学设置考核指标。通过资料调研，将科学的管理方法引进二级学院党支部工作，结合学院党支部工作的具体特点，并借鉴外单位有关经验，依据实际评价需求，针对现有问题提出相应的考核指标，构建初级考核指标体系。按照《中国共产党普通高校基层组织工作条例》有关党支部工作的任务要求，二级学院党支部工作目标管理考核的主要内容包括：组织建设、党员教育管理、战斗堡垒作用等三项一级指标和一项支部创新指标，11个考核点。采用专家咨询法、科学的层次分析法确定各指标的相对性并量化，建立重要程度量化等级表，确定指标内涵和权重。并根据考核的总目标，按照指标间的关联影响以及隶属关系，将考核指标按不同层次聚集组合建立一个多层次的分析结构。在考核指标权重分值中体现了三方面内容：一是增加重点工作分值；二是增加创新工作分值；三是工作失误实行减分制。

3、党支部工作考核组织方式。按照党支部工作目标管理考核的11项子目标和附加1项支部创新工作目标, 开展党支部工作目标管理考核活动。由学院党总支领导,并负责考核活动的安排与实地检查; 各党支部根据本支部实际, 制定考核计划和措施, 组织开展必须的活动,建立和完善各项记录和材料积累;每年年底运用拟定的考核指标体系进行实测考核，对各党支部开展一次考核评估，并进行支部工作年终考核评比。分析反馈回收的考核结果，对指标体系中存在的问题进行修正，以进一步验证考核指标体系各指标的实用性与有效性。

4、党支部工作考核程序。党支部工作目标管理考核按支部自评、考核小组考评、群众评议、综合评价四个步骤进行:一是支部自评：各支部在全面总结工作的基础上，召开支部会议，由支部书记向党员报告工作，全体党员对照考核要素采取逐项评价的办法，进行自评。二是考核小组考评：党总支召开支部工作交流会，支部书记汇报支部工作，考核小组在听取汇报、查看材料的基础上，分别对各支部工作进行评价。三是群众评议：适时召开党外人士会议，听取意见，对支部工作进行测评。四是综合评价：党支部根据支部自评、考核小组考评、群众评议结合平时的情况了解，对各支部进行综合评价，肯定成绩，找出问题，明确努力方向，提出加强和改进今后工作的意见和措施，并形成综合评价意见。

5、建立党支部工作考核奖惩措施。为保障考核措施公平、公开有序进行，建立奖惩考核措施，按照考核指标每年进行考核，并将考核结果要作为党支部工作评价奖惩的重要依据，作为加强党支部建设的重要措施。对于考评结果优秀的党支部，党总支要对党支部和党支部书记进行奖励，在一定范围宣传其典型事迹，优先作为校级先进基层党组织、优秀党务工作者的候选单位（人）。支部党员违纪违法，给予纪律处分的，实行一票否决，取消评选先进党支部的资格。

二、实施二级学院党支部工作目标管理考核的必要性

扎实抓好党支部工作目标管理考核活动, 充分发挥基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党支部建设和党员队伍建设的基础性工程, 是高校二级学院基层党支部建设的客观和现实需要。

1、明确支部工作目标的需要。按照精细化管理要求，细化量化党支部工作考核机制，加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。通过对二级学院党支部目标管理考核，各支部将党建工作纳入到日常重要的工作抓稳抓好，进一步提高了党支部的工作热情，更好地促进党建工作开展。实行党支部目标管理考核制度后，各支部努力有方向、工作有目标，激发了党支部的积极性和创造性，提高了党支部工作的整体水平，推进了党支部建设工作科学化、规范化，进一步增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

2、提升支部党员工作效率的需要。积极开展二级学院党支部目标管理考核，广大党员干部在工作中能带着问题主动管理、工作问责，增强工作前瞻性、预见性，主动找问题、定措施、解难题。各支部创建创先争优活动载体，创新基层党建工作方式，不断提高基层党组织的执政能力，创新创优基层党建工作。推进学院党建工作更好地融入教学中心工作，使得我们日常工作目标更加明确、工作效率得到提升，有利于学院中心工作任务的完成,有利于教师教育质量和水平的提高,有利于服务学校的大局。

3、融洽干群关系的需要。实行二级学院党支部目标管理考核，拉进了党员干部与职工群众“零距离、面对面”接触，充分调动党员干部的先锋模范带头作用，党员在工作中能坚持做到想在前，干在先，使广大教职工学有榜样，赶有目标。增强党员干部的自我管理意识、责任意识和服务意识，进一步发挥党员积极性，有力地推动了教职工队伍和谐健康发展。

三、进一步健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的策略

外国语学院党总支近年来对各党支部工作进行目标管理考核活动，经过不断实践和总结,为进一步探索和创新高校二级学院党支部工作目标管理考核体系奠定了良好的基础。随着新时期党的建设伟大工程的需要, 此考核活动的内容和形式需要不断的创新, 富于新的外延和内涵。

1、围饶学院中心工作及基层工作实际开展党支部工作目标管理考核活动。党支部根据形势的发展变化, 实行了党支部工作与学院中心工作密切结合; 还要从单纯强调党员的责任和义务向正视党员的正当权益、建立合理的利益表达和利益协调机制的转变; 以服务师生为切入点, 创新工作方法和活动方式,增强党组织活动的活力和吸引力,提升广大党员对党组织的归属感、荣誉感。党支部工作结合学院中心工作的有关主题, 如在教学质量提高、学科发展、教师专业成长、关心学生思想状况等方面的问题开展考核活动。

2、按照“ 以人为本” 的理念加强党支部工作目标管理。学院党支部的主体是党员, 服务对象是广大师生, 因此, 党支部的工作必须始终坚持“以人为本”, 充分发挥党员的主体作用。党支部工作目标中切实做好服务群众的工作, 坚持不懈地提高党员素质, 尊重党员的主体地位, 保障党员的民主权利；推进党务公开, 动员和组织党员参与党内事务；积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制, 关心、爱护党员, 特别是生活困难的党员；多做凝聚人心的工作, 激发党员积极性、创造性, 增强党支部的战斗力、吸引力、凝聚力和创造力。

3、不断创新党支部工作考核的内容和形式。党的基层组织要适应新形势新任务要求,创新活动内容方式, 找准开展活动、发挥作用的着力点, 在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。党支部的工作考核内容也要适应新的形势, 坚持改革创新、与时俱进, 深入研究基层党支部的建设规律, 使党支部的建设和工作更加符合科学发展观的要求。创新党支部的工作考核形式，例如采取“听、看、查、测、议”五步考核法，在考评过程中，不仅要评价完成目标的程度，还要评价完成目标的主观努力程度。

4、党支部工作目标管理考核要做到程序严格，激励有效。科学合理地对二级学院党支部工作目标管理进行考核，将会对二级学院党建工作起到激励和导向作用。因此在考核过程中，一要提高考核的质量，提高考核的公信度；二是要严肃考核纪律，确保考核客观公正。二级学院党支部必须认真负责地做好考核各个环节的工作，实事求是地填报有关数据并提供相关材料，学院党总支要认真负责地组织好测评、综合评价，严禁弄虚作假。考核过程要公开，考核结果要公示。注重考核结果，做到奖惩分明的同时，要规避“为了结果而结果”的消极因素，强化积极因素，重在激励。对附加项目完成效果较好（即创新工作、特色工作出色）的党支部要特别奖励。

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