党如何在转型期增强执政公信力

■刘玉瑛

（作者为中央党校党建部教授、博士生导师）

政党政治框架下的执政公信力，是执政党掌握和行使国家公共权力，在治理国家、管理社会、服务人民的过程中赢得公众信任的力度。

执政党执政公信力的强弱，直接反映的是公众对执政党的认同度和支持率。换一句话讲，执政党执政公信力强，公众对执政党的认同度就高，支持率就大；反之，认同度就低，支持率就小。再进一步讲，如果执政党公信力下降甚至流失，就会失去公众的认同和支持。一个失去公众认同和支持的执政党，是要丧失执政地位的。

中国共产党自执政以来，一直高度重视执政公信力的建设，在治理国家、管理社会、服务人民的过程中，赢得了人民群众的信任、拥护和支持，因此，取得了革命、建设和改革开放的巨大成功。

尽管我党在治理国家、管理社会、服务人民的过程中，赢得了人民群众的信任、拥护和支持，取得了革命、建设和改革开放的巨大成功，但面对转型期的执政环境，面对到2020年全面建成小康社会的新任务，我党的执政公信力依然有待于进一步增强。如何增强?

首先，在政治思维上，要完成由“革命党思维”向“执政党思维”的转变。我党虽然执政60多年了，并为自己确定了从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党（革命党）向掌握政权并长期执政的党（执政党）转变的历史方位，但在政治思维上却还没有完成从“革命党思维”向“执政党思维”的彻底转变。在一定程度上，还是用革命党的思维来思考执政党面临的问题。革命，用毛泽东同志的话讲，是一个阶级推翻另一个阶级的暴烈的行动。因此，它的实践特征是权力高度集中，是政策领导、政治动员为主的党的一元化领导体制。

执政，是要调动一切积极因素搞建设。因此，它的实践特征是整合社会力量，协调社会矛盾，维系社会秩序，促进社会各阶层的共和与和谐。

政治思维方式上完成了从“革命思维”向“执政思维”的转变，才能极大地调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，大家同心同德为建成小康社会做贡献。

其次，在执政方式上，要实现由“封闭式执政”向“开放式执政”的转变。社会转型、多媒体环境都对党的执政方式提出了新的要求。要求党必须打破原有的封闭性的执政方式，转变为开放性的执政方式。

计划经济时代，党将自身定位成一个全能的政党，超脱于国家政权系统、社会系统之上，形成了系统的封闭性，以党代政，替民做主，与国家政权系统和社会系统缺乏有效的沟通与交流。

市场经济的发展，改变了人们的思想观念；多媒体环境的形成，推进了社会民主化的进程。民众的表达意愿、诉求心理、监督意识日趋强烈。

这种新的发展形势要求我党在执政方式上，实现从“封闭式执政”向“开放式执政”的转变。不论是公共政策的制定，还是重大事件的处理，都要以开放的姿态接纳社会民众的参与和监督。

最后，在沟通方式上，要实现由“自说自话”向“平等交流”的转变。如今，新网络媒体已经成为党和政府与民众沟通的一个重要平台。党要善于利用这个平台跟民众沟通，首先就需要在沟通方式上实现由“自说自话”向“平等交流”转变。

“自说自话”，是想说什么就说什么，想干什么就干什么；想怎么说就怎么说，想怎么干就怎么干。这种沟通方式往往根本不了解民众的需求，也无需了解民众的需求，就以自己的主观意愿代替客观现实，就以自己的决定代替民众的思考。这种沟通方式在新网络媒体环境下，是要失效的。

“平等沟通”，是尊重人民群众的历史主体地位，坚持群众路线，坚定不移地走群众路线，尊重人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权和发展权，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑。