文摘

官商“相敬如宾”方能“敬”畏权力

经济的高度发展自然避免不了官商之间的互动交往，但官商之间究竟该如何交往？总书记给出了一个“道”，那就是要“相敬如宾，不要勾肩搭背、不分彼此”。

毋庸讳言，目前好多官商之间的交往，已经远远超出了正常的交往尺度，彼此之间的关系实在太过密切，有的甚至称兄道弟、亲如一家。作为一种异化了的官商交往，这种亲密的关系显然会对权力运作产生出难以预料的负面影响。

若“官商交往勾肩搭背”、不分彼此了，权力在具体运行的时候就很难分清公私的界限，就会为权力寻租大开方便之门。许多官员的腐化堕落，就是从“官商交往勾肩搭背”开始的——由于官商交往过从甚密，彼此间的人情往来与公私关系的处理就会变得模糊不清，同时也会模糊了理应远离的高压线，廉政的底线就很难守得住。

若想让官商交往做到相敬如宾，须在“敬”字上下工夫——这种“敬”不仅指彼此之间的相互尊敬，更是一种对权力运作的敬畏，对权力来自于人民的敬畏。这样，权力才不会轻易地被越走越近的官商关系所绑架；而官商交往要成为一种淡如水的君子之交，那自然就会远离酒酣耳热和称兄道弟，就会始终保持清醒的头脑，始终在心中保持对权力的那种敬畏感。

【辛木《广州日报》2013-3-11】

社会组织莫成公权力套现的“儿皇帝”

“机动车驾驶人协会”是个什么概念？黑龙江省牡丹江市的这个“非营利性的社会团体”，成立于去年5月，大概是以改革之名应运而生的。但实际上，根据媒体最新的调查，这个所谓的“协会”却极为典型地暴露了一种改革扭曲机制。

机动车驾驶人协会的工作人员这样介绍自家机构的性质：我们是交警支队下属单位，我们受交警支队业务监管，由公安局主管，我们的地址在交通指挥中心的附楼三楼。

不到一年时间，这个协会已发展了一万多名会员，既有个人也有单位。协会一年的收入至少在300万元至500万元之间。

仅凭交通领域的管中窥豹，便可见行政审批改革的尴尬。公权力退出，社会组织发育，本是正道。但须警惕行政权力扶持出个“儿皇帝”，所谓的社会团体、行业组织成为“二政府”，换汤不换药，继续压抑社会活力。这样的畸形结构可能更糟糕，反而毒化了本应该对公权力形成有效制约的社会环境。其后果，便是导致社会组织的污名化，以及社会自治的空洞和虚无化。

要斩断套现的手，就不能为发展社会组织而发展社会组织。必须厘清行政权力的边界，不该有的权力让它彻底消失；有必要存在的权限，向社会组织移交时，要立好规矩，确保把权力 真的关进笼子，而不会横行社会。

【徐百柯《中国青年报》2013-3-25】

国富之下公众幸福如何“增收”？

过去5年国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%.

这些数据很“靓丽”，此前媒体已经报道中国27省GDP达中高收入国家水平，但是联系现实情况，则明显可以感到民众的幸福感并没有随着收入的提升而飞跃，原因何在？

最典型的当属房价。人们总说买不起房，那么房价到底有多高？事实上，最近有学者测算了房价增幅以及收入增幅，虽然房价最近25年内涨了接近14倍，但根据官方统计数据，中国商品住宅价格20年内增长6倍略多，可同期全国人均GDP增长近20倍，同期城镇人均可支配收入增长超过16倍。这一数据表明，虽然房价高涨，但中国城镇居民收入的增速都跑赢了房价，房价焦虑却仍存在。房价飞涨之下，被平均的背后，多少国人梦想黯然，但是其中也有“房叔”、“房嫂”的一夜暴富，原因自然就在于国内的分配不均带来的财富与幸福的双重鸿沟，这就说明收入分配改革除了考虑工资收入不公，更应该考虑财富分配不公。

【费雪《广州日报》2013-3-6】

调控房价还要往后看

国家统计局3月18日公布了“2013年2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”，较之1月份“普涨”，本次可以说是全线上涨——新建商品住宅价格环比下降的城市仅一个。“北上广深”四大城市再次扮演了“领头羊”的角色，无论是环比还是同比，均领跑涨幅排行榜。

既然“国五条”已经出台，意味着新一轮博弈开始了。博弈的一方，是遏制房价上涨的“国五条”，具体操刀者就是房地产相关主管部门和地方政府；另一方是推动房价上涨的需求方，即购房者尤其是房地产投资投机者以及开发商。值得关注的是，某些地方政府可能扮演两种角色，一种角色是按照要求落实“国五条”的执行者，另一种角色是背地里扮演房价推手，与宏观调控“唱反调”。

在笔者看来，宏观调控在这场博弈中能否取胜的关键有四点：一是“国五条”地方细则何时出台，政策力度是否合理。其二，即使地方版“国五条”实施细则出台，也不等于能落实好。其三，“国五条”能否落实，在于相关部门的有效监督和鞭策。最后，遏制房价上涨的长效机制应及时出台。

【张海英《法制日报》2013-3-19】

美国式限购

美国的房地产明确复苏，人们有理由担心，房地产复苏会带来数年后的泡沫与坏账。为了避免重蹈覆辙，从2008年金融危机以后，按揭贷款标准收紧，贷款打分制逐渐严格，以往以房地产扶持低收入者甚至无收入者的做法一去不复返。

贷款审核将越来越严，管理者试图以严厉的审查增强房贷信用。今年1月，美国消费者金融保护局出台新规，收紧个人抵押贷款市场的贷款标准，这些变动将于2014年开始执行。简易贷款减少，提供详细信息的贷款增加，那些希望借到廉价资金进行投资的富裕者，必须提供详细的财务文件，包括报税单、工资单以及银行对账单等，这对于以往的合法避税者是个打击。放贷者将承担更大的责任，如果放贷方没有核验借款人的收入或资产，将被禁止发放贷款。如果发放个人无本金贷款造成坏账，放贷机构将承担审核不力的责任。有越来越多的人利用廉价房贷投机。富裕借款人经常选择此类月供数额较低的方式，以将他们的储蓄投资他处。或者得到一大笔贷款后用于他处。

从明年开始，贷款人承担的利率将增加。放贷机构必须根据贷款的“指数指导利率”来批准借款人的贷款，即放贷机构从该笔贷款获得的利润加上该笔贷款挂钩的利率指数。

面对复苏的市场，美国金融监管当局保持足够的警惕，他们试图在低利率时代，通过严格的资格审核增强贷款信用，防止出现次贷危机式的信用崩盘。

【叶檀《南方人物周刊》2013-3-1】

海上纷争与中美博弈——中国周边安全形势

美国重返亚太，构筑以遏制中国崛起为目标的“雁形安全模式”，中美对于东亚安全主导权的争夺将会成为未来5～10年影响中国周边安全环境的结构性因素。其中，海洋是中美的主要交锋点，中国将长期面临来自海上的压力。

事实上，黄岩岛对峙与钓鱼岛争端的不断升级，很大程度上是由于菲律宾、日本等国对于中国领导人更迭前外交政策的误判所导致。而韩日之间的独岛（竹岛）争端，则与韩国国内政局变化、李明博即将下台有密切关系。

2012年，中国周边安全形势呈现两大特征：第一，海上争端推动中国海洋政策的调整；第二，中美竞争加速周边国家的分化。

2013年，中国周边安全将面临四大挑战：一是如何应对中美政府换届后的试探期。二是如何应对来自海上争端的挑战。三是如何应对来自中南半岛的挑战。四是如何应对朝鲜半岛的新变化。

2012年，中国周边的海上争端具有两个主要特征：一是联动性，二是中国海洋政策的转折性，即从韬光养晦转向主动作为。

但是，正如2012年11月中共第十八次代表大会报告中所指出的，中国要“提高海洋资源的开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这意味着，中国从陆地大国转变为海洋强国已经上升为国策，中国海上维权和海洋综合能力建设的步伐将不可逆转。实力的增长是客观现实，但实力是否构成威胁则是主观判断。中国如何让周边国家相信中国是和平崛起，周边国家又如何与崛起中的中国共处，是各方面临的重大问题。

【张洁《世界知识》2013.2】

后查韦斯时代面临多重挑战

如果马杜罗当选，执政党将面临以下有利和不利条件。在有利条件方面，执政党不仅在议会中占有多数席位，控制着最高法院、选举法院等机构，还在2012年大选中获得了全国23个州中的19个州长职位，再加上作为查韦斯接班人的政治影响和下层民众的支持，对推进政府方面的工作十分有利。

当然，马杜罗执政的不利条件也是存在的。首先，执政党在查韦斯之后是否能够保持团结。 其次，必须调整目前的经济政策。第三，是否调整外交政策也是继任政府面临的挑战。

如果执政党的马杜罗当选，查韦斯时期的政策不会很快发生变化，拉美的左翼在多数国际政治格局也不会很快变化，短期内继承大于变化，但也会面临国内经济和反对派方面的压力，不排除采取弱化查韦斯的国有化等方面的措施，政府对经济的干预力度会下降。

【杨建民《法制日报》2013-3-13】