提升社区教育专职教师培训实效对策

杜君英

摘要：社区教育专职教师培训是社区教育专职教师队伍建设和职业发展的关键，也是有效提升社区教育工作质量的重要保障。系统概括当前上海市社区教育专职教师培训的基本特征，对上海市社区教育专职教师培训中存在的问题进行梳理、分析，并尝试提出有效提升培训质量、提高培训实效的对策建议。

关键词：社区教育专职教师；培训；对策

一、上海社区教育专职教师培训现状

上海社区教育在全国起步较早，并积极开展了社区教育专职教师队伍建设实践探索。2001年，上海市闸北区从全区各学校中选调40余名教师组成社区教育专职教师队伍（又称“社区教育辅导员”），派往全区八街一镇，开展全民终身学习宣传和服务工作。此后，其他区县均陆续组建相关师资队伍，积极开展市民终身教育工作。十余年来，上海市区通过不同形式的社区教育专职教师培训活动，着力加强社区教育专职教师队伍建设，有效提升了社区教育专职教师队伍整体水平。

（一）上海社区教育专职教师培训基本特征

1 培训种类多样

全市各区县社区教育专职教师培训种类繁多，呈多样化趋势。宝山区有集中培训、项目培训、分层培训；崇明县有干部培训和教师培训、综合培训和专题培训、教师职务培训和业务条线培训；嘉定区有师德师风建设专项教育活动，一年一度的“三个一”教学展示活动，以及成人学校校长、教导主任、高级教师、通讯员、统计员、新进教师培训六大类专项培训；普陀区有理论知识培训、教学技能培训、实践课程培训和职业道德培训；青浦区有基础知识与基本技能培训、专题培训和科研骨干教师培训等。

在理论上，培训可从任务来源、实施层次、员工资历和岗位等多种角度分类。社区教育专职教师培训在目的、性质上，有转岗前的上岗培训和转岗后的岗位培训；在内容上，有理论知识培训、教学技能培训、实践课程培训、职业道德培训等；在形式上，有面授、网授、观摩、讲座、交流、讨论等；在对象、职务和岗位上，有全体社区教育专职教师的集中培训、社区学校校长和普通教师的分层培训等；在业务分工上，有社区教育通讯员、统计员、信息员、档案员等培训。

可见，上海各区县基于自身实际对社区教育专职教师培训进行了有效探索，培训种类繁多，这为深入开展社区教育专职教师培训积累了一定经验。

2 培训内容丰富

上海社区教育专职教师培训内容几乎涵盖了社区教育工作的所有领域，主要有以下六类：（1）社区教育机构办学，主要是街（镇）社区（成人）学校和居（村）委教学点建设，包括社区教育课程与资源建设、教材编写、居民学习需求调研、社区团队活动的策划与组织等；（2）社区教育师德建设，包括时事政策、形势报告、人文素养、形象礼仪等；（3）社区教育理论科研，包括实验项目、调研报告、论文课题等；（4）社区教育常规业务，包括教学研究、信息通讯、档案统计等；（5）延伸拓展，包括社会交际、心理咨询、艺术修养、职业生涯规划等；（6）时政专题，包括市区发展规划、教育改革和发展规划纲要、政策文件的解读等。

上述培训内容主要以主题为单元，以共性培训为主。经过十余年发展，社区教育专职教师培训内容日趋丰富完善。社区教育课程与资源、信息化等培训内容，已形成一定研究成果，可反哺社区教育专职教师培训课程。

3 培训方式多样

社区教育专职教师培训方式方法多种多样。长宁区有例会、专题、辅导讲座、交流观摩；奉贤区以专题讲座为主，以观摩交流、网上培训和课题参与研究为辅；黄浦区有课堂授课、参观学习和总结交流；静安区有专题讲座、学习班；普陀区有讲座、讲授、网络、研讨交流；徐汇区有专题报告、大会交流、小组讨论、技能辅导、参观考察；浦东新区有专家报告、专题讨论、交流学习、参观考察等。

社区教育专职教师培训方式方法的多样，充分证明了社区教育的地域性、草根性特征。教师培训方式方法没有绝对统一路径。在这种情况下，各区实事求是、因地制宜，积极探索符合社区教育发展实际的培训方式方法，开创了外出考察、参观学习、交流观摩、会议讨论、技能竞赛等培训方式。教师普遍对上述培训方式方法较认可，培训效果较明显。

4 培训师资多元

目前，上海社区教育专职教师培训师资具有来源广、结构杂、专业多的特点。来源上，有国家、市、区层面人员；结构上，有专家、教授、领导、专业技术人员、工作者；专业上，有教育学、社会学、管理学、艺术学、计算机科学技术等。

就各区县培训师资而言，崇明县由市、县社区教育专家和行政领导、高校和科研院所教授等组成；金山区由专家、教授、区领导、区管理者、区名人名家等组成；闵行区由专家和区培训师资等组成；松江区由市社区教育专家，市、区主管部门领导，区终身教育讲师团和社区学院教师等组成；闸北区由国家、市社区教育专家、教授，科研院所研究人员，区县社区教育管理干部等组成；徐汇区则有市区领导、高校学者、教授等组成的“徐汇区社区教育专家团”。

多元化的培训师资队伍，年龄结构较合理、知识结构互补、从业背景多元，这为社区教育专职教师培训做出重要贡献，有效推动了社区教育发展。

（二）社区教育专职教师培训存在的问题

尽管社区教育专职教师培训经过不断实践探索，取得一定经验，但受制于社区教育体制、机制等客观因素，社区教育专职教师培训依然存在不少问题。

1 培训制度不够完善

目前，基础教育教师培训，国家层面有《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师[2011]1号），市层面有《上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见（试行）》（沪教委人[2011]35号），从指导思想、工作目标、重点工作、培训内容、培训方式到保障机制，保障了中小幼教师专业发展和教师培训体系的完善。而社区教育专职教师培训，国家和市层面均未有相应制度规定。

此外，在社区教育专职教师培训管理方面，尚存在机制不顺现象。社区教育专职教师编制多在其转岗前的中小幼学校，其培训多依托所属区县教师进修学院或成人教师进修学校进行，并与基础教育教师职务培训相衔接。教师职务培训由其原所在学校的分管校长直接领导，而社区教育培训则由现任区县的教育局、学习（社教）办、社区学院共同进行。其中，社区学院作为培训的实施操作机构，多建立专门的师训部或社区教育培训中心，进行规划设计、培训实施活动。教师参加职务培训，由原所在学校记录培训情况并向区县教师进修学校上报学分；参加社区教育培训，由社区学院负责记录培训情况并向区县教师进修学校上报学分。

可见，缺乏统一专门的社区教育专职教师培训制度，培训管理机制不顺，是目前社区教育专职教师培训存在的基本问题。

2 培训体系不够健全

当前，社区教育专职教师培训还处于探索阶段，且培训制度缺失，培训体系不健全，具体表现在培训课程体系、培训教师管理制度、培训效果评估等方面。

就培训课程体系而言，社区教育专职教师参加的“社区教育培训”虽然内容繁多，但系统性不强，且有任务布置、参观考察、例行会议等非正规培训充斥其间。此外，基于转岗经历，社区教育专职教师仍需参加普通中小幼教师培训。其中，“师德与素养课程”对社区教育工作有所裨益；而“知识与技能课程”，由于是中小幼学科教育培训，与社区教育工作关联不强，社区教育专职教师参加此类课程的培训实为不妥。因此，急需设计开发社区教育专职教师培训课程体系。

从培训教师管理制度来说，市区尚未形成正式的管理制度。社区教育专职教师培训的实际情况是，先有培训主题，再量体裁衣，选择培训教师。同时，培训师资分布于全市，由市区根据各自的培训任务临时聘请，虽然机动灵活，但缺乏系统规划和有机整合。可见，对培训师资的管理处于分散、随机、不稳固状态。

培训效果评估是整个培训体系中的一个重要环节。培训效果评估最主要的是学员培训效果评价，即检测学员是否达到了预期的培训目标，调查学员对培训的满意和投入程度，衡量培训的学习迁移结果。由于社区教育仍处于实验探索阶段，往往是培训实施过后即结束，缺乏培训效果评估，不能有效提升培训效果。

3 缺乏培训动力

通过调研发现，社区教育专职教师“缺乏培训动力，参加培训的积极性和主动性不太高”，这在培训实践中亦有相应体现。“动力不足”已成为影响社区教育专职教师培训有效开展的一个现实问题。究其原因，除了上述培训制度缺失和培训体系不健全，还与社区教育管理体制存在弊端和缺乏培训激励机制有关。

在社区教育专职教师管理中，在一定程度上存在缺乏奖励、淘汰机制，导致教师队伍整体缺乏责任感，师德素养不足，能力不高。此外，《上海市社区教育专职教师专业职务系列定职、晋职规定》还未真正实施，社区教育专职教师无法进行社区教育教师职称评定，进而影响其职业生涯发展，也是造成教师培训动力低下的重要原因。

二、深入开展社区教育专职教师培训的对策

面对社区教育良好发展形势和社区居民积极参与社区教育的迫切需求，开展社区教育专职教师培训，提高教师素养和能力，提升队伍专业化水平，刻不容缓。为此，必须认真总结经验，及时发现问题，积极寻求对策，努力提高培训质量，不断推动社区教育事业健康发展。

（一）完善培训制度

建立社区教育专职教师培训制度，从制度层面推进社区教育专职教师专业化进程，要着重考虑以下三点：一是加强调查研究，充分了解社区教育专职教师培训的历史、现状与区域差异，这是完善培训制度的必要前提；二是在完善培训制度的过程中，充分考虑到社区教育专职教师培训与中小幼教师培训的差异性，在充分借鉴中小幼教师培训课程基础上，更要考虑社区教育的特殊性和复杂性，有效针对社区教育实践需求进行培训课程开发；三是在完善培训制度时，注重整合市区培训优势，智慧共享，共同完善社区教育专职教师培训制度。

上海市已制定了《上海市社区教育专职教师专业职务系列定职、晋职规定》，将社区教育专职教师的职称专列，与中小幼学校教育教师并列，但需尽快予以实施，以打通社区教育专职教师职业生涯通道，这是调动社区教育专职教师参加培训、实现专业化发展的主要制度保证。

（二）健全培训系统

完整的培训系统，离不开培训需求分析、明确培训目标、设计与开发培训课程、培训实施和培训效果评估等五个环节。具体措施如下：第一，社区教育管理指导机构应重视加强对社区教育专职教师培训系统的建设，尽快弥补培训环节的不足，充分认识到提升社区教育专职教师培训质量，需以健全培训环节为基础；第二，社区教育专职教师培训实施机构，应加强对教师培训专业知识和技能的学习，弥补仅凭工作经验开展社区教育专职教师培训的不足；第三，总结社区教育专职教师培训实践经验，对其进行梳理、筛选、归纳、提炼，为健全培训系统提供有益帮助；第四，进一步完善由专家、管理指导机构人员和基层一线教师等组成的培训团队建设，为健全社区教育专职教师培训系统提供充分、充足的人力资源保障。

（三）激发培训动力

首先，要提高专职教师对社区教育的认识。社区教育是人本性、人文性最显著的一类教育，是帮助居民提升生命价值、建设精神家园的崇高事业。社区教育专职教师只有转变教育观念，爱岗敬业，忠于职守，钻研业务，才能真正激发其参与培训的内在动力。其次，建立培训激励机制。将教师参加培训情况纳入日常、年度考核，并作为职称评聘的必要条件，注重过程管理，将培训的短期效果与长期效益相结合，有效提高教师参加培训的积极性。最后，要不断创新培训的内容形式和方式方法，从根本上使培训扎根于社区教育专职教师专业化发展需求，这是提升社区教育专职教师培训动力的有效途径。

（四）重视培训实效

判断培训活动的优劣，最终要看其实际效果。评价社区教育专职教师培训效果，“针对性”和“科学性”是重要衡量标准。即培训是否针对社区教育实际工作中出现的问题和社区教育专职教师的培训需求，由此设计的培训内容和培训形式是否科学，是决定培训效果的关键。

在社区教育专职教师培训实践中，必须根据专职教师的专业需求，依据组织、任务的现实需求，制订针对性强的培训计划；要重视选择业务水平高、培训效果好的培训教师，建立师生双向测评的激励机制，不断提高培训效果；要采取学员乐于接受、参与度高的培训形式，充分发挥学员经验，将此作为培训的宝贵资源；要重视培训效果评价，按照培训的不同目标实行不同考核，特别要重视学员能力的考核与提高。