央行工作会议释放金融新信息

文本刊综合

今年信贷投放力度如何，有哪些金融改革将启动，金融风险将如何防范，是否又将面临物价上涨压力……日前召开的2013年中国人民银行工作会议释放出今年货币调控、金融改革等诸多政策信息，备受市场关注。

信贷投放或增加

央行工作会议提出，今年要继续实施稳健的货币政策，提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。

分析人士认为，去年底召开的中央经济工作会议曾指出，要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，降低实体经济发展的融资成本。央行的此番表述明确释放出今年货币信贷投放将有所增加的信号。

“我们预计2013年新增贷款将达到9万亿元，非金融企业债券净发行量进一步扩大至2.1万亿元，以确保实现‘稳增长’目标的资金来源。”中金公司首席经济学家彭文生认为。

金融改革将突破

会议明确提出，将在今年稳妥推进人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点，积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作，逐步扩大民间对外投资。

值得关注的是，这是央行首次公开提及QDII2试点。分析人士认为，QDII2试点的开展必将对A股及港股产生一定影响，并对资本项目自由兑换、人民币国际化均有推动作用。

金融改革主要有两个方面，一个是金融改革的深化。第二个就是金融创新方面的推进。在金融改革的深化方面，中国农业银行首席经济学家向松祚先生分析了今年最有可能取得显著进展的领域：“深化金融改革方面我想在2013年主要有三个方面的重点领域是要重点推进。一个是利率市场化，主要可能是在存款保险制度的建立方面要迈开重大的步骤。债券市场的发展要进一步的推进，形成一个所谓的收益级的曲线。第二个就是人民币的国际化，今年在人民币的双向流动，简化这些手续，我想都会有重大的进展。第三个就是资产证券化的试点，中国的金融发展这么多年以后，已经有资产证券化试点这方面的条件，这个条件已经成熟。”

向松祚先生还认为，在金融创新的推进方面也有三个重点的方面：一个就是城镇化金融的创新怎么跟进，特别重点的就是中国农业银行三农金融事业部的进一步改革试点的推进，如何来很好的服务三农推进城镇化。第二个是鼓励第三方支付的金融创新的发展，比如说像支付宝、淘宝网这样的互联网的企业，金融创新方面在服务中小企业方面实际上发挥了非常重要的作用。互联网的金融移动支付、移动金融在未来会有蓬勃的发展，监管部门必须要采取一些政策来鼓励来引导，同时我们要鼓励民营资本更多地进入到这些新的创新领域。第三个方面，就是要鼓励个人消费金融的发展。所有的商业银行都要重点支持个人的消费金融。消费怎么能够建立长效的刺激国内消费成长的机制，核心的就是需要金融创新。

此外，央行会议还提出，将稳步推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制。去年央行在银行间外汇市场开展了人民币对日元直接交易，并扩大人民币兑美元汇率波动幅度，此外还于去年年中放宽了存贷款利率波动幅度，利率市场化改革迈出重要步伐。

开放个人境外投资

在进一步扩大人民币跨境使用方面，央行提出，要积极做好合格境内个人投资者试点相关准备工作。这是央行释放出开放个人投资境外渠道的最新信号。而在2007年受国际金融危机影响停滞至今的港股直通车，被认为是最有可能率先启动的渠道。

向松祚先生认为：“今年人民银行提出来要推进境内合格机构投资者的试点工作，应该是一个必须要做的一件事情。因为我们现在推进人民币的国际化，它要求离岸和在岸的市场必须要打通，境内和境外的市场要逐步地打通。因为中国的资本市场如果不能是一个开放的市场，国内的投资者如果你也不能购买海外的股票，你不能分散你的投资风险，这是不利于整个中国资本市场发展的。”

那么，在谈到如果未来类似港股直通车的境外投资渠道推出，对于国内资本市场会有怎样的影响、又如何应对时，向松祚认为：“现在有两个问题需要解决，一个就是说现在人民银行可能相关部门正在研究投资的细则，初期应该是有一些限制，要明确所谓境内合格机构投资者到底是指哪些人。第二个问题就是马上需要解决的就是到海外去，是不是所有的产品都可以投资，还是说只能投资一部分产品。我觉得这个问题也是一个大家争论得比较多的。但是我想无论有多少争论，或者有多少技术上的困难，这个趋势是不可阻挡。金融市场开放后它往往在长期来讲会推动国内市场的发展，而不会压制国内市场的发展，而且中国的金融市场、证券市场的开放一定是我们推进人民币国际化的一个重大的战略步骤，必须要早做，而且早做远远比晚做要好得多。”

防范风险将成重点

在银行表外融资快速发展、影子银行辐射至经济诸多领域的大背景下，央行工作会把防范金融风险列为今年重要工作内容，传递出监管层今年将加大对信托、理财市场等影子银行领域整顿力度的明确信号。

央行工作会提出，今年要加强金融风险监测和排查，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，完善风险防范处置应对预案。加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测。推进建立存款保险制度的各项工作。

“一些金融产品暗藏着‘借新还旧’‘期限错配’等风险，成为可能诱发系统性金融风险的背后推手。”中国社科院世经所国际金融室副主任张明认为，银行表外业务问题可能是未来几年中国经济面临的重大风险，央行需要未雨绸缪提前做好防范之策。

强调稳定物价

对于物价问题，央行工作会明确提出，要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，保持物价总水平基本稳定。

去年下半年以来，我国物价水平持续回落，央行货币政策委员会在去年底的四季度例会公告中，也罕见地没有特别强调“稳定物价”。不过，随着上个月CPI同比涨幅反弹至2.5%，有专家指出，今年下半年物价或将重新走高，控物价将成为下半年宏观政策的一大着力点。

专家指出，今年下半年我国或将进入新一轮物价上涨周期，在各种因素的累积下，下半年通胀预期或将有所抬头，届时不排除央行使用加息工具的可能。