宝山淞南镇：代表定点定时定人接待信访

文/魏 刚

宝山淞南镇：代表定点定时定人接待信访

文/魏 刚

淞南镇位于城乡结合部的宝山区南端。在上世纪90年代城市结构改造过程中，发展成为人口快速导入、城市化发展较快的新型城镇。在人口骤增的同时也形成了人员构成复杂、弱势群体及高危人员较多、市民科学文化素养偏低、历史遗留问题较多等现象。

淞南镇人大坚持传承创新，服务工作大局，组织代表参与信访接待，办理来信来访，配合政府化解难点问题。他们实行年初工作布置会、年中交流座谈会、年终总结回顾会的信访接待“三会”制度，成为淞南人大的一项特色工作。在具体操作中，做到“定人、定时、定点”，挑选了十名有威信、有经验、有方法和有热情的代表，经过相关法规、技能的培训，坚持每周三有一名镇人大代表在镇综治中心接待大厅开设窗口负责接待上访的群众，代表须持证上岗，亮明身份，接受群众监督。接待人员针对群访和集访问题，配合政府认真做好疏导和引导，由于认真倾听、耐心解答、努力化解，收到了较好的效果。

比如去年9月初，某小区的二十多名居民为当年撤村的一些问题来到信访接待处。这些居民都是六十岁以上的老人，也有不少已年逾八旬。他们诉求的问题已经上海市信访办明确答复，但他们认为没有符合自己的要求，感到极其不满，火气也很大，甚至辱骂镇信访办的工作人员。当天值班的人大代表尽管已经了解其诉求的内容，还是耐心地听取他们诉述，让他们有所发泄；然后心平气和地介绍信访接待工作的有关政策条例以及信访接待工作程序和信访接待工作人员的职责范围。看到居民们火气基本平息，该代表就劝告他们，辱骂工作人员的行为是不理智的。接着，他又取下胸卡对大家说，现在我以一名普通老百姓的身份与你们聊天行吗？得到大家赞同后，他先坦率地告诉他们，别看你们觉得“人多势众”，其实并不被广大群众看好，随后他又细心地向大家分析了事实与政策；当个别人提出在十八大召开期间聚众去北京上访时，他毫不客气地指出，认为事情闹得越大越好解决的想法太天真，做法是错误的。最后又劝导几名所谓的“上访代表”：当“代表”是要承担责任的，你们把八十多岁的老人不管刮风下雨、高温天气带来带去，一旦摔倒或晕倒能负得起责任吗？这种平民之间的聊天形式消除了心理隔阂，随和的沟通更容易被接受，谈笑声中大部分上访人员接受了他的观点，高高兴兴地离开了接待窗口。

有一居民区与某菜场只有一墙之隔，菜场管理人员习惯用高音喇叭实施管理，严重影响了居民休息，尤其是上中班和夜班的居民更是无法入睡。居民们曾经向有关部门反映，但问题始终得不到解决。该小区的六位居民相约来访，在陈述事由后还表示如果再得不到解决，将组织更多居民集体上访。当天值班的人大代表在详细登录来访人姓名、事由和联系方式后，先亲自去菜场查访，又通过镇信访办与菜场负责人联系，然后将处理结果反馈给来访人员。事后又多次去菜场观察，并于一周后再次征求来访人意见，来访人表示非常满意。

淞南镇人大主席宋晓菁一再强调信访接待工作的重要性，并身体力行亲自组织接待人员及其培训学习，亲自落实接待窗口和任务安排，亲自参与接待甚至亲自到基层居委会与上访人员交谈沟通做工作。在他的带动下，淞南镇人大将信访接待工作看作倾听民意、了解民情的重要途径，联系群众、履行职责的重要内容，化解矛盾、配合政府工作的重要方法。

■黄浦人大出台开展专题询问办法。2月28日，黄浦区第一届人大常委会举行第十二次会议，表决通过了《上海市黄浦区人大常委会开展专题询问的办法》。办法共十条，对开展专题询问的法律依据、议题选择、方案制定、前期调研、询问与被询问主体、询问程序及询问后审议意见的办理落实等做出了明确规定，为开展专题询问工作提供了更为明晰、规范及可操作性的依据。据悉，今年黄浦区人大常委会将就政府为老服务工作开展专题询问。（蔡旭姣）

■闵行人大畅通代表履职双向通道。闵行区人大常委会通过加强上下联动来畅通代表反映问题、了解情况的双向渠道，促进资源整合，共同发力推动相关问题的解决。其一，组织部分市人大代表与区有关部门负责人座谈，区政府部门负责人介绍需要市、区层面共同解决的12个议题，由市人大代表和相关部门组成工作组，共同推动解决。目前，大部分议题已由市人大代表以书面意见形式提交市人大。其二，市人大代表从区人大代表手中接过书面意见“接力棒”，就“解决虹梅路部分路段人行车道环境问题”等4件老百姓关注但区级层面无法解决的问题向市人大提交书面意见。今后，区人大常委会将抓紧完善三级代表之间的联系沟通机制，努力通过市、区、镇三级代表的整合联动，更好地发挥代表作用。（唐 骏）

■徐汇区人大代表视察区“3·15国际消费者权益日”活动现场。3月15日上午，区人大常委会副主任杨逢珉率区人大财经工委及部分区人大代表来到美罗城，参加区“3·15国际消费者权益日”宣传活动，并视察了百脑汇数码广场。代表们仔细了解了区工商局、区质监局和区消保委落实《中华人民共和国消费者权益保护法》、《上海市保护消费者合法权益条例》的情况，听取百脑汇负责人关于如何做好商铺监管和服务顾客方面的汇报，并就日常消费中经常遇到的问题与在场工作人员进行沟通。（赵斌韵）

■宝山人大召开代表议案办理调研座谈会。区七届人大三次会议期间，李鸿琳等代表联合提出《完善公共交通体系建设，解决老百姓出行难问题》的04号代表议案。日前，区人大常委会城建环保工委召集议案领衔人、区建交委等有关部门，对议案涉及的有关情况进行初步调研。参加调研座谈会的区人大城建环保工委委员们建议，要抓住议案办理契机，推进宝山公交发展，改善居民群众出行难问题；要突出公交的社会效益和公益性，推进公交改革；要增加投入，保障公交发展行动计划实施推进；要深入调查研究，探索办法措施，加快社区巴士、公共自行车系统建设，加快解决居民群众出行“最后一公里”问题。（陶华良）

■青浦人大审查批准《上海市青浦生态区建设规划》。青浦区人大常委会通过积极行使重大事项决定权推进生态建设发展，今年第一次常委会会议就把区人民政府关于《上海市青浦生态区建设规划》作为重点审议议题，并提前一周将青浦生态区建设规划以及研究报告发到各位委员手中。常委会会议请有关专家解读规划理念和建设目标。常委会委员们认真审议，就加快产业结构调整、大力发展循环经济，细化环境质量指标、减少各种环境污染，加强生态环境修复、实现生态系统良性平衡，重视农村循环经济发展、推进生态农业建设，加大规划宣传力度，发挥全社会参与建设合力等方面提出意见建议。（孙文萍）

■嘉定人大调研区网络监察系统涉农资金和“三资”监管平台运行情况。3月6日，调研组一行实地察看了“农民一点通”平台数据公示情况。区农委主要负责同志汇报网络监察系统运行总体情况，并演示了涉农资金和“三农”监管平台内容和功能。区人大常委会主任吴辰在调研中指出，区农委推动监管科学化水平成果显著，下阶段要继续利用好网络监察系统和“农民一点通”，加强日常数据监督检查，确保资金运作规范，真正把财政资金足额用在“三农”上，用在保障改善民生上，促进农村和谐稳定。区人大将充分发挥职能作用，督促政府监察部门运用“制度加科技”强化涉农资金的监管，依法兴农护农。（沈彦彬）