工信部：2013年引导建材行业平稳运行健康发展

文|严 洲

工信部网站2月18日发布《2012年建材工业运行情况及2013年展望》报告，报告显示，2012年，建材工业积极应对需求增长趋缓、产能过剩加剧、环境约束增强等挑战，加大节能减排、技术进步和管理创新力度，行业经济运行总体保持平稳，结构调整进一步加快。

报告还指出，2013年建材工业的重点工作将开展《建材工业“十二五”发展规划》中期评估；贯彻落实《绿色建筑行动方案》，编制《绿色建材产品目录》；引制修订建筑卫生陶瓷、摩擦材料等行业产业政策或准入条件；制定《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》等。

报告全文如下：

2012年建材工业运行情况及2013年展望

2012年，建材工业积极应对需求增长趋缓、产能过剩加剧、环境约束增强等挑战，加大节能减排、技术进步和管理创新力度，行业经济运行总体保持平稳，结构调整进一步加快。

一、行业运行情况

（一）主要产品产量有增有降，工业增加值增速大幅回落

2012 年建材工业增加值同比增长11.5%，增速回落8个百分点，占全国工业增加值的6.6%。全年水泥产量21.8亿吨、同比增长7.4%，陶瓷砖92亿平方米、同比增长9.4%，天然花岗岩石材4.1亿平方米、同比增长27.2%。平板玻璃7.1亿重量箱、同比下降3.2%，卫生陶瓷产量1.6亿件、同比下降13.1%。

（二）行业整体效益平稳增长，产业结构进一步优化

2012年底规模以上企业3.4万家，全年完成主营业务收入5.3万亿元，同比增长13.4%。尽管水泥、平板玻璃等行业利润总额同比分别下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、轻质建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金属门窗和玻纤增强塑料材料等行业利润总额同比分别增长22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行业利润总额仍创3750亿元新高，同比增长3.5%。

（三）主要产品价格下滑库存增加，企业经营压力增大

受大宗产品出厂价格下滑影响，建材及非矿产品出厂价格总水平全年同比降低2.2%。通用水泥价格呈现“前降后升”态势，年均价格同比下降4%左右，东部地区降幅远高于中西部地区。大宗产品产销率呈下降态势，水泥产销率97.3%、同比下降0.6个百分点，平板玻璃产销率95.6%、同比下降0.1个百分点。截至12月，水泥制造业存货790亿元，同比增加1.8%；砖瓦、石材等建筑材料制造业存货590亿元，同比增加15.7%；玻璃制品制造业存货319亿元，同比增加15.8%。

（四）固定资产投资增速趋缓，但新型建材业和中西部地区增长较快

完成固定资产投资约1.1万亿元，同比增长17.5%，低于全国制造业增速近5个百分点。水泥、建筑陶瓷等行业分别下降4.2%、4.3%。混凝土与水泥制品业完成固定资产投资1850亿元，同比增长22.1%，在建材工业中继续保持固定资产投资规模第一。技术玻璃、轻质建材、隔热隔音材料制造业同比分别增长31.7%、45.7%和53.7%。从区域看，西部和中部地区固定资产投资完成额分别增长25.7%、18.7%,均高于东部地区，中部已超过东部成为投资完成额最多地区。

（五）淘汰落后大力推进，节能减排取得新进展

全年淘汰落后水泥（熟料及磨机）产能近2.2亿吨，落后平板玻璃产能4700万重量箱。40余条水泥生产线利用削减氮氧化物新技术进行改造、配套建设脱硝示范装备，近20条水泥生产线开展协同处置城市生活垃圾、污泥、工业废弃物等工程示范。42.5及以上等级水泥占水泥总量的27.1%、同比提高0.9个百分点，薄型砖比重也有所提升。

（六）进出口结构进一步优化，质量有所提升

2012年，行业出口交货值约2250亿元，同比增长7.9%，出口商品离岸价格上涨9.3%。其中，建筑卫生陶瓷、建筑和技术玻璃、玻璃纤维及制品出口额同比分别增长31.5%、10%、5.7%。进口方面，导电玻璃、碳纤维及制品、密封制品等深加工产品进口下降，大理石和花岗岩等产品进口增长。水泥技术装备工程业出口交货额350多亿元，连续五年位居全球首位。

二、行业运行存在的问题

（一）产能过剩势头尚难遏制

由于各地新增产能较多，尽管淘汰落后力度持续加大，但2012年底全国水泥、平板玻璃产能仍分别达30亿吨、10.4亿重量箱，产能利用率又创新低，分别降至72.7%、68.3%。

（二）节能减排技术和无机非金属新材料产业化亟待加强

随着雾霾天气频现，作为高耗能、高排放的建材行业，亟待加快开发适用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行业削减氮氧化物、防治PM2.5以及减排二氧化碳等的先进技术；无机非金属新材料尚难保障本土需求，亟待加强技术创新，壮大产业规模。

（三）绿色建材发展滞后

绿色建材是绿色建筑发展的物质基础，也是建材工业转型升级的重要方向。但由于标准规范相对滞后，绿色建材发展与应用推广力度不够，亟待上下游互动对接，加强标准认证体系建设，以满足绿色建筑和建筑节能发展需要。

（四）水泥质量标准亟待修订细化

2012年水泥熟料产量12.8亿吨，同比增长1%，增速比水泥产量增速低6.4个百分点，水泥熟料系数由62.6%降至58.5%。水泥产品标准的制修订进程急需加快。

三、建材工业2013年发展趋势和重点工作

随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，城镇化和工业化良性互动，2013年建材工业将继续保持平稳较快发展势头，预计工业增加值同比增长12%，主要产品产量增速保持平稳，水泥产量增速可能降到5%以内，平板玻璃、建筑卫生陶瓷产量基本持平或微涨，绿色建材和制品业将继续保持两位以上增速。

面对大宗产品产能过剩、单位工业增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放总量大、新兴产业急需产品又难以保障的难题和矛盾，2013年建材行业将坚持稳中求进，着力改造提升传统产业、培育壮大无机非金属新材料产业和大力发展生产性服务业，“三位一体”协同推进。重点抓好以下工作：

一是深入调研，做好行业经济运行监测，研究行业共性、难点、热点问题，积极化解过剩产能，开展《建材工业“十二五”发展规划》中期评估，引导行业平稳运行和健康发展。

二是贯彻落实《绿色建筑行动方案》，会同有关部门研究制定绿色建材认证标准和办法，编制《绿色建材产品目录》，引导和推动绿色建材、无机非金属新材料发展，带动行业转型升级。

三是制修订建筑卫生陶瓷、摩擦材料等行业产业政策或准入条件，继续公告符合水泥、平板玻璃等行业准入条件的企业和生产线名单，利用市场机制倒逼产能过剩行业调整结构。

四是建立耐火粘土、萤石等7种非金属矿产品统计制度，下达萤石、耐火粘土生产指令性计划，制定《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》，加快发展非金属矿加工业。

五是加大技术改造力度，推进水泥窑协同处置、窑炉脱硝除尘等新技术工程示范，强化节能减排，拓展建材产业功能，更好地服务于循环经济发展和生态文明建设。

六是梳理行业标准体系，制修订重要行业标准，结合行业准入和节能减排对标，加快生产性服务业发展，利用先进标准激励行业技术创新，促进建材工业绿色发展。