2013年国内尿素出口预期仍需谨慎

□杨卢义

时下，国内各地春耕行情正陆续启动，尿素需求也在随之增加。虽然华中、华东以及华北大部分市场尿素成交暂未明显好转。但后期尿素走势却仍被业内普遍看好。这其中最大的心理支撑恐怕就是对2013年的尿素出口预期了。回顾去年底出口关税公布以来，“尿素出口年”的概念便深入人心。仅凭2%淡季关税这一条，就不难想象今年将会有多少出口机会。不过，从国内政策干预以及国际市场供求分析来看很可能出现盲目集港行为，我们还是应该谨慎对待年内出口预期。

过分乐观的2013年出口预期形成

2013年尿素出口关税主要内容可理解为：淡旺季制，旺季1-6月、11月、12月，按 77%的关税征收；淡季7-10月，执行2%的税率，报关价超过2260元基准价的情况下，则按税率=（1.02×出口价格-基准价格）/（出口价格+基准价格）计算。【此公式为税率=(1.02-基准价格/出口价格)×100%不含税的变型】。如果按去年四季度我国尿素出口434万吨的平均离岸价为385美元/吨推算，新关税也能保证企业不低于2150元/吨的出厂价。更何况是将国际需求旺季的价格（2011年中国最高离岸价215美元；2012年中国最高离岸价510美元）与保税区配合操作，正可谓商机无限。

理性看待政策干预

或许是去年年底政策对2013年推动出口的导向，发改委才对尿素关税进行了令整个行业都感到诧异的调整。在以前的分析中也提到了贸易商以及企业对今年出口的信心与期待。正因如此，年初尿素集港的动向就给发改委施加了很大压力。以至于二月初便开始进行政策干预，发改委要求各地海关严格执行2013年化肥出口关税政策。在尿素淡季低关税出口窗口期之外，不允许任何企业以任何名义将尿素按照低关税报关出口，否则将追究相关单位和企业的责任。各化肥行业协会及相关企业发现在春耕用肥期尚未结束即提前集港现象的，应及时向有关部门报告。但从实际操作角度分析，这次干预似乎显得有些无力。节后至今，不仅港口贸易商频繁询价，就连企业也有集港动作，即便一些商家对政策有些顾及，也会将尿素发至港口周边存放。而且国人做生意讲究“扎堆儿”，很快会演变为群体行为，这必然会引起发改委的高度重视。是否还记得2008年尿素关税经历的多次修改？很难说发改委不会迫于春耕用肥压力而对2013年尿素关税进行调整。

2013年尿素出口离岸价与出厂价对照表 （单位：元/吨）

国际市场供需环境

国际尿素市场在多年的操作中也形成了相对平衡的供求体系，一旦中国大幅降低尿素出口关税，必然会对国际市场大环境造成影响。整体价格走低只是一个方面，更有可能出现恶性竞争。考虑到中国尿素生产成本高于世界大多数出口国，价格竞争不存在优势。况且，采购国也会对中国今年的低关税进行理性评估。这将使中国2013年尿素出口总量不会有太大的增长空间。而且从国际尿素价格二月下旬的波动中，就可以看到外商之间的竞争压力。

综上所述：国际尿素大环境并非天下太平，本来就暗藏风险；发改委也会利用政策干预纠正行业过分看好的出口预期。如果提前集港逐渐成为了群体行为，港存量将难以统计。这样一来，即便常年供求过剩的国内市场也会因为大量尿素被那些愿意赌出口的经销商挪为他用而使国内上半年呈现供求偏紧的状态。那么之后又会因为港口胀库或是关税临时调整而令那些提前集港的商家处于风险之中，所以大家才更需要谨慎看待年内出口。