为油轮安全远航助力

文·图/贾东艳

为油轮安全远航助力

文·图/贾东艳

记中海发展股份有限公司油轮公司廉洁风险防控工作

乘风破浪,驰骋沧海。纵观中海油运的发展史，是一部新中国油轮运输事业曲折成长的奋斗史。公司从无到有，成为第一支服务新中国的沿海油品运输船队，满足大庆油田开发运输需要，2004年，与上海海运分开，实行专业化经营，继而驶入油运发展的快车道。中海油运，始终重视社会责任与经济责任的同步履行，如2011年，日本发生地震后，圆满完成援日燃油2万吨的运输任务，被中央电视台新闻联播节目报道；为上海市郊经济薄弱村书院镇余姚村，出资90多万元新建“中海桥”、“友谊桥”，修建4000多米水泥路，帮助建立村图书馆，铺起了村民致富的道路；先后慰问船员5000多人次，冬送温暖，夏送清凉，建起船舶“海上图书馆”，构建了船上生活的温馨港湾。自成立以来，公司累计完成石油运量超过10亿吨，为国家创利超过110亿元。

然而，面对严峻的市场竞争，如何更好地保障船岸职工和油品运输的安全，特别是人员安全，更好地履行各项职责保障。作为中海集团廉洁风险防控的试点单位，中海油运结合实际，加强领导，认真落实上市公司新要求，已经初步建立起了比较科学、规范的从源头上有效防控廉洁风险的新机制，为建设全球一流承运人品牌发挥了重要作用。

廉洁风险防控:势在必行

廉洁风险防控，防范的是廉洁风险，管理的是防范工作。开展廉洁风险防控工作，是把现代管理科学的风险管理理论和方法引入反腐倡廉建设，有效预防腐败的重要举措。

承担企业的社会责任。

中海油运是国家控股的特大型企业，承担着国家能源运输的重要责任。企业领导人员在经营管理活动中，承担着保障国有资产安全和保值增值的责任。开展廉洁风险防控，是加强企业反腐倡廉建设、推进企业廉洁文化、建设企业廉洁品牌形象的有力措施。

提升企业的管理水平。

在改革发展中走向世界运输市场，油运的船队结构、经营方式、资产管理发生了很大变化，反腐倡廉工作不断呈现新的特点。自成立以来，公司在船舶油污水管理方面曾多次发生违纪违法案件，先后有6名干部船员被判刑，在社会和资本市场上造成了不良影响。公司三令五申，不断完善制度，严格操作程序，对违规事件采取零容忍态度，积极提出廉洁风险防控的新措施，坚决遏制一切违纪违规行为。

加强员工队伍的信念。

廉洁风险的全员自查、同事互查和组织帮查，充分调动了受教育者的主体意识，每一位员工都了解了自身所处岗位的廉洁风险和廉洁要求，逐步建立起廉洁意识、规则意识，提高了是非辨别力，铭记于心，外践于行，提高了廉洁风险防范水平，提升了为企业、为客户服务的能力。

廉洁风险防控:探路而行

按照上级文件精神，中海油运建立了廉洁风险防控的领导小组和工作小组，并结合自身行业特点，制定了工作计划，组织了骨干培训，建立了相应的信息传递和工作联系机制，按规定实施了以下五项工作步骤：

一是广泛开展风险收集

广泛收集风险信息是科学确定风险点的基础。在明确风险性质的基础上，油运纪委依靠基层党支部发动员工一起，认真查找可能利用职务便利谋取利益的各种因素，286名机关员工，共查找廉洁风险信息182个，做到纵向到底、横向到边。

二是严格组织风险识别

准确识别风险，是科学制订防控措施的前提。根据所收集的风险信息，严格开展风险识别，编制风险点信息评估表，认真分析风险的发生概率和影响程度，排查出真正影响企业健康发展的风险，确定重要风险1个、一般风险17个、轻度风险28个，无重大风险，形成了宝塔形的风险等级结构。

三是全面制订防控措施

针对发生廉洁风险的相关因素，科学制订防控措施，防控责任的层面高低与风险等级成正比。油运将油污水处理作为公司重要风险，明确公司分管领导为风险防控第一责任人，制定了相关部门共同参与的21项防控措施，内容涵盖员工管理、廉洁承诺、资金监控、业务操作、监督检查等五个方面，并建立了预警机制。

四是扎实开展检查考核

监督检查是落实防控措施的必要手段。按规定制定了检查考核办法，每年对风险防控的重要部门和关键岗位进行检查，检查的主要内容包括：措施落实、责任履行、预警处置、现场管理等，将防控情况纳入个人和部门的考核范围。

五是积极提升防控水平

廉洁风险防控是在全面风险管理、内控机制建设基础上建立起来的，必须和现代信息技术相结合，走“科技加制度”的发展道路。制定风险防控措施及指标提取表，纳入全面风险管理信息系统，设置黄、红、绿警示标志，一旦发生问题警示，立即启动应对措施。

廉洁风险防控:行之有道

通过探索和实践，廉洁风险防控工作取得了“三落实”的成效：把惩防体系建设的要求，落实到核心部门、关键环节和重点岗位；把反腐倡廉建设的责任，落实到各级领导、业务部门和管理人员；把风险防控的措施，落实到内控制度、风险管理和信息工程。中海油运的经验是，组织开展廉洁风险防控一定要健全机构、加强指导、抓住重点、融入管理、服务企业。

一为健全机构，完善工作体系。做到了“五有”：有工作领导，有办事机构，有推进计划，有落实措施，有考核办法。企业党组织负责人把廉洁风险防控作为反腐倡廉建设的工作重点，亲自抓，亲自部署；企业行政领导把廉洁风险防控作为提升管理水平的重要措施，一同部署、一同落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制。建立由惩防体系建设领导小组、风控工作小组、部门党支部、工作联络员构成的组织体系，健全了风险防控工作计划、工作措施、责任考核等组成的制度体系，形成了纪委组织协调、业务单位各负其责、管理人员积极参与的工作机制。

二为组织培训，加强沟通指导。纪检监察机构是开展廉洁风险防控的职能部门，起着组织协调的关键作用。油运纪委在工作中发挥了四个作用：宣传教育作用，组织骨干培训，宣传廉洁风险防控的目的意义，明确步骤方法。工作指导作用，加强对下属党组织和联络员的工作指导，提出每一个工作阶段的具体要求和任务。部门协调作用，整合监督资源，实现多部门的联合防控。防控中的督促作用，把握工作进度，组织考核检查，把关防控质量。

三为把握重点，解决关键问题。在监督资源有限的情况下，廉洁风险防控必须抓重点，解决主要问题。我们分析了石油运输特点、船舶管理难点和制度执行薄弱点，把油污水处理作为廉洁风险防控的工作重点，集中监督力量，通过强化授权审批、部门间相互监督、细化强化岗位责任等，制定了周全的防控措施和预警机制，有效提升了公司系统防控重点风险的能力。

四为融入管理，增强工作成效。廉洁风险防控不是再造一个监管体系，而是在原有的管理体系中进一步完善措施、明确责任、健全制度形成长效机制。针对油污水处理中反映的问题，完善了劳务费管理和油污水排放制度，仅后者就新增九项，修订三项，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的油污水处理廉洁风险防控机制。

五为落实责任，建立长效机制。廉洁风险防控的目的是防控风险，针对廉洁风险的变化规律，必须建立应对变化的预警、整改、优化机制。通过全面风险管理的信息平台，设置了风险关键字、关键指标、标准值和偏离区间，做到信息可监控、行为留痕迹、过失可追溯，通过不断查找问题、整改提高，形成了循环、提高、再循环、再提高的长效机制。

编辑：沈海晨 mapwowo@163.com

链接

中海油运，成立于1998年的中海发展股份有限公司油轮公司，简称“中海油运”，总部设在上海，是中国海运五大主营船队之一、中海发展的分支机构，主要从事国内外原油和成品油运输，是中国水上石油运输特大型企业之一，中海发展是中国海运的控股上市公司。

近年来，先后荣获全国交通系统创建文明行业“先进单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、连续九届“上海市文明单位”、“全国交通运输企业文化建设优秀单位”、“中国货运业最佳船公司”金奖、中国国际海事“油轮运营商奖”等荣誉，被中央文明委授予“全国文明单位”称号。

截至2013年7月，公司拥有各类型油轮83艘，总载重804万吨，运力规模在全球独立油轮船东中排名前10位；拥有员工近4000名，船员占比90%以上；公司党委下设两个党委、一个党工委、89个党支部；航线遍布全球100多个国家和地区，年石油运输量超过8500万吨。