徒法不足以自行

文/徐娟

徒法不足以自行

文/徐娟

近日，央视曝光云南香格里拉旅行社强制向游客收取藏民家访费，声称是行政性变相收费，记者拒绝交费被导游强行拉下车。随后，游客到迪庆州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂。对此，迪庆州旅游局回应称，对涉事的旅行社处以10万元罚款，涉事导游吊销相应证件，并调走相应执法人员。10月1日《旅游法》正式开始实施。这部被誉为保护旅游消费者权益的法律，在“十一”黄金周旅游市场的一些乱象面前，恐怕要给寄予其厚望者当头一棒了。是《旅游法》缺乏应有的威慑力吗？非也，相信10万元罚款、吊销导游证件、调离旅游执法队伍这样的处罚，不论是对导游来说还是于执法者而言，都是不敢轻易碰的“高压线”。是《旅游法》缺乏应有的执行力吗？也不是，对旅游经营、旅游监督管理、旅游纠纷处理以及法律责任，《旅游法》作出的相关规定，超过了整个法律条文的“半壁江山”，既有处罚对象和条件，也有处罚办法和措施，按此执行在旅游执法实践中并没有什么困难。

法律界有句名言，“徒法不足以自行”，再好的法律也要靠人去执行。笔者注意到央视在曝光这起事件时披露的一个细节：记者和游客投诉了一个多星期没人处理，而媒体报道后不到几个小时，相关部门即开出了当地旅游执法史上的“最严罚单”。很显然，当地旅游执法非“不能”也，实“不为”也。

再往前追溯，当地的旅游市场乱象存在由来已久。早在2008年，一些自驾游游客就被当地旅游执法部门以“非法入境”为由阻拦过。作为旅游从业者，要说当地导游不知《旅游法》，恐怕他们自己都说不出口，这些人野蛮生存其实是旅游的野蛮执法在撑腰。在这背后暴露出的是地方保护主义在抬头、部门利益在作祟、监管人员在姑息放纵不法行为甚至与不良导游沆瀣一气，这些才使《旅游法》在当地“失灵”。

《旅游法》“失灵”人人都是输家。旅游行政执法者失去社会公信力，广大消费者失去应有的保障,而以暴力相威胁实施强买的导游,最终也将搬起石头砸自己的脚,逃脱不了法律的严惩。将《旅游法》落实执行到位，给广大旅游消费者创造一个温馨、舒适的旅游环境，必须从根本上铲除不法导游的生存土壤,一方面要彻底打掉地方和部门的“保护伞”，做到法律面前没有例外；另一方面，要有效引入外部监督，让执法者不敢轻易懈怠甚至知法犯法。

编辑：薛华 icexue0321@163.com