关于烟草行业安全工作的探索与思考

何晓阳

[摘要]烟草行业，是一个地方国民经济和社会发展的重要产业之一。“十二五”期间，金华烟草行业将按照“提升软实力、卷烟上水平”的战略任务，因此，做好烟草行业的安全工作，为烟草行业发展提供坚实保障，具有十分重要的意义，本文从加强烟草行业安全工作的重要性和紧迫性入手，以金华烟草公司安全工作的初步探索和实践为例，探讨安全生产的新模式，对进一步加强烟草安全工作提出了，更新工作理念，进一步把握规律；加强舆论引导，进一步形成氛围；完善制度机制，进一步形成合力；强化选拔培训，进一步提升能力等的对策和建议。

[关键词]烟草行业；安全工作；探索与思考

一、加强烟草行业安全工作的重要性和紧迫性

（一）加强烟草行业安全工作，是推动经济社会科学发展的必然需要

安全工作发挥着凝聚人心、鼓舞斗志、调适心理、化解矛盾的重要作用，是经济工作和其他一切工作的前提。烟草企业资产规模庞大，加之卷烟属易燃品，安全管理工作也日益成为经营活动的重中之重。抓好烟草安全管理工作，既是落实科学发展观在和谐社会发展中的重要体现，也是以人为本的内涵，更是可持续发展的基础，是单位文明的标志和企业稳步发展的需要；是“提升软实力、卷烟上水平”发展战略的的需要，也是推动产业经济科学发展的必然要求。

（二）加强烟草行业安全工作，是促进烟草业健康成长的重要举措

企业的健康发展，安全是保障，稳定是前提。只有找准安全稳定工作与其他工作的最佳结合点，才能实现企业三个文明建设的持续、稳定、健康发展。由于烟草销售、运输、仓储以及整个经营过程都有较高的安全要求，因此安全问题越来越受到各级领导和单位的重视。特别是现代化的大生产、大物流的安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害。这就要求烟草部门把“安全发展，预防为主”的理念贯彻到每一个工作岗位，灌输给每一个员工，营造浓厚的安全氛围，实现烟草“上水平、创一流”的目标任务。

（三）加强烟草行业安全工作，是提高烟草行业经营人群文明素质的有效途径

调查发现，部分从业人员因欠缺正确的价值观、人生观和法制观，受社会上不良风气的影响，在一定程度上存在过于追逐利益的倾向，一些经营户还铤而走险，违法收购、变卖、走私卷烟，从而受到查处。因此，加强烟草安全工作，帮助经营户树立正确的人生观、价值观和法制观，努力提高他们的文化道德素质，推进烟草行业诚信体系建设，营造文明和谐、公平有序的商业环境，就显得更有必要。

二、金华市加强烟草安全工作的初步探索和实践

（一）加强组织领导，构建烟草安全工作网络

1、纵向网络。建立以“一把手”为组长的安全领导小组，局分管领导具体抓，保卫处、各处室相关人员为成员，各县（市）局相应成立安全领导小组的纵向体系，形成自上而下，一级抓一级、层层抓落实的工作网络。市局保卫处主要负责全市烟草安全工作的总体部署和每个阶段工作重点的把握，对烟草安全工作起到“把舵”和业务指导的作用；各处室结合本职工作实际，积极配合本单位做好内部安全工作；各县（市）局负责本地区烟草安全工作的具体策划和工作推进。

2、横向网络。在市局安全领导小组的统筹协调下，研究制定《突发公共事件应急预案》，针对本单位目前及今后工作中可能出现的安全新情况、新问题及可能发生的突发事件，制定和完善各种应急预案，提高处理各种突发事件的能力。充分发动各部门、处室的力量，对车辆安全、卷烟仓库、物流中心等的安全管理工作提出针对性的方案，再细化到对每个工作岗位职责的明确和执行，从而形成了开展烟草安全工作的横向网络体系。通过两大体系建设，把全员纳入安全管理，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。

（二）强化安全意识，增强烟草安全工作保障力

1、明确重点排查隐患。由各单位安全领导小组组织有关人员，对物流中心、网点、专卖所（队）、零售商店等安全管理重点部位进行全面检查，确保消防器材、防盗设施、电器电路等设施安全无隐患、职能人员思想意识到位。对检查中发现的隐患，认真梳理，并责令其限期整改。

2、建立长效安全管理机制。依照“安全第一、预防为主”的方针，上墙明示安全重点部位的岗位安全责任制度，形成有效的安全约束机制。针对一库制配送对安全工作提出的新要求，积极实行“门卫日查，安保处周查，领导小组月查”的连环检查方式，对机关大院、卷烟仓库、送货车辆等进行安全检查，健全安全检查监督制度，强化部门管理职能，规范责任奖罚措施，使责任、权利、义务进一步明确，操作性更强，切实增强安全工作的紧迫感和责任意识。

3、强化对经烟户的服务需求。近一年来，金华市局（公司）通过广泛调查和摸底，结合实际开展错季配送工作，全市淡季配送线路由75条减至68条，零售户数增加的情况下送货里程减少8.3万公里，使安全配送制度得到进一步优化。

（三）创新工作载体，提升烟草安全工作实效

1、开展安全主题教育活动，提高思想政治素质。根据形势任务，结合烟草销售各个阶段的实际情况，组织开展内容丰富的安全主题教育活动。如结合创先争优、重要特殊时期等，召开专题安全工作会议、开展“安全生产月”、安保人员和消防骨干“双能”知识竞赛活动、观看安全事故警示片、进行消防安全演练等，不断强化金烟人的安全意识。

2、推行“金雁文化”，打造企业核心凝聚力。市局（公司）在全系统开展了以“齐飞翔，共成长”为理念的“金雁文化”，全面提升了企业文化内涵，企业员工“金烟强，则我强”、“金烟是我们共同家园”的理念更是深入人心，使人人都成为企业安全工作的预警员、安全员、消防员。确保人、车、货、资金的安全。同时，积极加强与客户的沟通，减少不必要的投诉、纠纷。各部门协同作战互相配合，在确保安全前提下，克服困难，完成好送货任务。积极做好应急准备，根据情况采取相应的措施，在必要时及时启动应急预案。

3、加强队伍建设，打造一支高素质的专职安全员管理队伍。首先，加强员工安全宣传工作。充分利用企业的有利环境培养职工的安全意识。如利用展板张贴健康图片、生活图片、火灾图片；在办公区及公共场所张贴有关安全的图片及设置消防设施，并组织参观金华市安监局主办的安全图片和有关安全知识。其次，培养一支思想过硬、业务精湛的技术管理人员队伍。结合烟草工作实际，对配送中心仓库的出入库、防火、防潮、防霉实施全程监控，提高管理信息化、现代化。再次，抓好安全队伍管理，强化安全职责意识。市局（公司）与每个岗位和责任人签定安全责任书，编印《员工安全手册》、《专卖平安文化手册》和《112个岗位主要危险源辨识卡》下发给每个员工，加强对配送人员的培训和学习，树立“安全第一”的意识，做到“两坚持五强化”：即坚持月例会和月教育、坚持对驾驶员出车前实行“安全告诫”，强化安全责任、强化安全检查、强化安全行为、强化杜绝酒后驾驶、强化现场监督检查，确保车辆进出安全，配送安全，运输工具的安全，为提升烟草行业的稳定发展打下坚实基础。

三、进一步加强烟草安全工作的对策和建议

（一）更新工作理念，进一步把握规律

1、强化“服务发展”的理念。烟草安全工作必须抛开脱离实际学理论、谈理论的非理性倾向，围绕“服务发展”的理念，为企业发展服务、为企业员工服务，为经济社会又好又快发展服务。

2、强化“以人为本”的理念。金华市局（公司）对照《浙江省烟草专卖商业系统安全质量标准》，延伸安全预防措施，开展“安全预防家庭行动”，主要开展三项内容：即：开展岗外安全警示提醒。在工作小时之外，为每位员工定期发送安全警示短信，开展岗外安全提醒。今年上半年共发送短信预警提示12次超过万余条。开展家属安全文化教育。在员工及家属中开展“爱在心头，心随物流”和“大爱·责任”安全主题文化书法比赛和展览。开展消防器材进家庭活动。为每位员工家庭配发1个2公斤的干粉灭火器，并要求每位员工向家庭成员宣传普及防火、灭火知识，传授自救、逃生技能，提高安全意识，使烟草安全工作真正走进烟草企业员工的心灵。

3、强化“共建共享”的理念。要充分认识到统筹谋划、整合资源的重要性，利用烟草系统内的各种资源，形成烟草安全工作的强大合力，从而实现“体制共融、资源共享、发展共赢”。

（二）加强舆论引导，进一步形成氛围

1、加强安全工作宣传。要充分利用互联网、新闻媒体、楼宇电视、宣传橱窗等多种资源，加大烟草安全工作宣传力度，努力创建烟草安全工作的特色和品牌，提高公众对烟草安全工作的认知度和支持度，营造开展烟草安全工作的良好社会氛围。

2、加强沟通理解。要积极发挥企业员工和经烟户在烟草安全工作中的重要作用，通过员工和经烟户座谈会、联谊会等形式，宣传烟草安全工作，进一步赢得经烟户和员工的参与和支持。

3、以服务聚人心。要扎实推进面向烟草企业、经烟户及员工的服务活动，丰富活动的内容和形式，让企业及员工切实感受到安全工作带来的实惠。

（三）完善制度机制，进一步形成合力

1、加强规范引领。要在深入调研的基础上，立足烟草实际，研究制定加强烟草工作《安全生产标准化规范工作实施方案》，积极弘扬烟草安全文化，对全市各烟草单位开展安全工作进行有力指导。同时，要引导各烟草基层组织，制定适合本烟草安全工作的工作目标、运行机制、经费筹措、活动策划等方面的制度，为烟草安全工作的开展提供组织保障。

2、要完善工作体系。烟草安全工作必须始终以科学发展观为引领，不断完善三大运行体系，即组织体系、活动体系及服务体系。组织体系，即建立党委统一领导，安全部门牵头，各处室（部门）密切配合的组织领导体系和工作网络。活动体系，即建立烟草安全工作宣传教育、学习培训等各类阵地和工作队伍。服务体系，即建立烟草工作终端服务体系，从配送、销售、回访、咨询、督查等服务组织和阵地队伍。在三大运行体系的保障下，各烟草单位结合自身实际，丰富活动载体，切实增强安全工作的实效性。

（四）强化选拔培训，进一步提升能力

1、要不断扩大烟草安全专职工作队伍。要选调一批素质好、能力强的员工充实到烟草安全工作队伍中来，并适当选聘一批专职人员壮大安全干部队伍，为烟草安全工作开展提供有力的人才支撑。

2、积极选拔烟草安全工作兼职人员。要扩大视野，充分挖掘烟草人才资源，物色一批热心烟草安全工作、有能力组织烟草安全工作活动的同志担任烟草安全工作兼职人员，并给予一定的待遇保证，激发他们的工作积极性。

3、大力加强烟草安全工作者的教育培训。要针对烟草安全工作的特点，安排经常性、系统性的安全知识业务培训，提高他们的政治素质和业务能力，使之真正成为政治思想强、工作业务精、任务落实好的合格的安全干部。