高校实验室设备单一来源采购方式应用与研究

徐弋

[摘要]单一来源采购方式有它特有的适用范围和采购程序，当前高校实验室设备采购中单一来源采购方式应用日趋频繁，如何合理而有效的应用它成为现今高校实验室设备采购的热点话题。本文通过对自身长期高校设备采购经验提炼和相关案例分析，论述如何使之成为高校实验室设备采购工作中采购方式的有益补充。

[关键词]单一来源；高校实验室设备；竞争

高校实验室设备采购是一项计划性很强的工作，就财政专项而言它在前期立项评审时对采购项目的预算价、功能和特点有明确规定。且采购实施后项目验收时，要求和采购计划不能有太大出入，这往往使得部分项目在采购实施过程中竞争性减弱。单一来源采购方式竞争的局限性很容易让高校采购管理工作者有采购方为弱势群体的概念，甚至谈虎色变避之而不及。本人作为高校采购管理者通过长期的工作实践和经验积累，总结出以下五点，力求让单一来源采购方式在高校实验室设备采购中发挥有益的作用。

一、树立相对竞争减弱性的理解观念

高校实验室设备单一来源采购项目的形成，绝大部分是由于标的物竞争前移而产生的。因为它很少有出现临时性项目，使用部门往往会在采购前做好准备工作并制定采购计划，随后学校的采购管理机构汇总采购计划进行再梳理，协同使用部门制定合理的采购方式来针对不同的采购项目。对一个单一来源采购项目的确定是在前期多方位权衡后设定的。

1.技术和服务竞争的前移：使用部门在制定采购计划的同时会对拟定项目在市场同类产品中进行筛选，技术指标和产品服务是首先考虑的要素。

2.价格竞争的前移：基于专项财政预算管理的高校实验室设备采购，采用性价比较高的设备纳入计划是使用部门合理规划项目费用的前提。

二、采购前期调研细致而准确

采购方式确定前，对目的项目的调研是否细致、准确尤为关键。

1.未经过充分调研的项目本应采用单一来源方式的却急冲冲采用公开招标方式进行采购，往往令采购方陷于及其被动的境地。其一供应商有机会以陪标的方法来应对采购方，这样采购方在竞争上完全丧失主动，服务、报价绝难达到预期。其二即使项目流标后采用单一来源方式重新采购，供应商了解到采购项目的预算和采购方迫切需求的心理后，单一来源谈判中采购方只能被人牵着鼻子走。

2.使用部门要对采购项目标的物市场信息充分了解，对其成本做概算，对其市场同类产品做比较，对其技术指标优劣做衡量。对于确定只能实行单一来源采购方式的项目要向学校采购管理部门提供充分材料依据。

3.对于确定的单一来源采购项目，学校采购管理部门应该在采购信息发布前对其相关要求做更全面的分析，通过充分的调研为单一来源采购任务做好谈判准备。

三、采购中敢于竞争和竞争的多样性

许多采购管理者认为单一来源采购方式无竞争性可谈，其实不然。单一来源采购虽然在竞争性上要弱于其他几种采购方式，但它也是一种谈判、一种竞价博弈，采购方在采购过程中要力求大胆，敢于在价格、技术要求、售后服务上与供应商短兵相接，在保证项目质量和双方商定合理价格的基础上为自身争取最大权益。

1.单一来源采购要求采购人胆大心细，谈判中它的自由度很高，当然风险度也较高，不成功便成仁。就好比围棋的变数要大于象棋，围棋的和棋要少于象棋，采购人要多一点围棋手般破釜沉舟之势，少一些象棋手和为贵之意。

2.采购项目的竞争性不止体现在价格上，高校实验室设备采购项目涉及面广、种类繁多，有的更注重技术支持服务，还有些则偏重耗材和附件等供应及售后服务。采购人在谈判中不能忽视这些关键要素，每项服务要求都是你和供应商战斗的阵地，每个阵地的得与失都会影响整个战局。

四、积累和精通谈判技巧

单一来源采购竞争性虽弱但它是最体现采购人谈判技巧的项目。它不像公开招标的一次性报价，也不同于竞争性谈判的基本符合技术要求入围比价，而且没有其他采购方式那样明确的评分细则，采购人可以充分利用谈判技巧与供应商周旋。记得本人参加的一次实验室设备单一来源采购谈判，项目预算比较紧而供应商谈判代表也很老道。在报价、技术支持、保修期上都步步为营，我们谈判小组使尽浑身解数但在竞价和技术服务上还是陷入僵局，当然这个僵局是我们故意制造的。供应商大老远过来响应采购肯定还是想做成这个项目的，供应商主动建议先谈谈保修期，我们说出了保修期底限，两者又有距离，谈判再次陷入僵局。供应商又提出建议，采购方在保修期要求上给予调整，而他们通过和公司请示在报价和技术服务上做出让步。当然之前谈判小组报出的保修期和我们的真正底限还是有距离的，谈判小组在做出可接受的保修期限让步后，圆满的完成了这项采购任务。显然整个采购过程如果没有采购管理者全身心投入，在长时间竞价博弈中身体力行，做到准确应用谈判技巧的话，要想顺利的完成这次采购任务谈何容易。

五、严谨的采购程序

即使大多数高校实验室设备采购项目是分散采购类型但它属于政府采购范畴，学校对单一来源采购方式有相关的规定，政府采购管理部门同样有相应的法律和条例规定它的采购程序。合法、合理、合规地应用单一来源采购方式才能保障采购工作得高效性。高校实验室设备单一来源采购中往往会出现忽视采购程序的情况。整个采购程序包含项目前期论证、项目公示、项目审批、项目实施四部分。其中一定预算金额以上的项目还须在省级或更高政府采购媒体公示采购信息，某些类型的项目还须报送政府集中采购。如果为了提高效率走捷径，省略了某部分采购程序。轻则影响采购时效，重则会给学校造成直接的经济损失。作为高校采购管理工作者一定要避免因采购程序的不严谨而导致采购失败，认真细致地执行采购程序，才能更好的完成任务。

在高校实验室设备采购中单一来源采购方式具备竞争性且其竞争性强弱是相对的，如何能合理地应用采购方式完成采购任务是采购管理者在工作中要解决的关键点，希望上述五点建议能给予益助。对于单一来源采购方式中的竞价和技术评分体系还需要在今后的实践和研究中进一步构建和完善。

参考文献

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