城市房地产开发建设项目的水土流失预测与水土保持措施研究

王海燕，何锦峰，侯俊丽，刘元帅，代 荫

（1.重庆交通大学河海学院，重庆400074；2.重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆400020）

近年来，随着城镇化的快速发展，商住类房地产开发建设迅速发展［1］。随着生活水平的提高，人们对住宅环境提出了更高的要求，尤其国家也提倡园林城市、山水城市建设，具备亲水条件、靠近城市内河的商住类房地产建设发展更是迅速。城市内河不仅具有排洪、涵养地下水的功能，还是城市生态系统的重要组成部分。涉及到城市内河的商住类房地产建设项目造成的水土流失会对城镇容貌、生态环境及民众生活环境造成直接的影响，故该类项目的水土流失及其治理将成为未来一段时期城市水土保持工作中的重点。本文以重庆市垫江县某滨河房地产开发项目为例，对商住类房地产建设项目的水土流失及其治理进行了研究。

1 商住类房地产开发项目的水土流失特点与水保工作中存在问题

1.1 水土流失特点｀

城市房地产开发建设项目所造成的水土流失是城市化过程带来的负面效应，与传统的水土流失相比，有其自身的特点：

（1）在空间上水土流失较集中，主要发生在人口相对密集的城区，面积从几千平米至几十万平米不等。

（2）在时间上水土流失较集中，主要发生在施工期。由于房地产开发建设项目建设期相对较短，在施工期内引起的水土流失强度也高。例如，根据《重庆市水土保持公报（2005年）》，重庆市主城区背景水土流失侵蚀模数在200t/（km2·a）左右，由于房地产建设的扰动，使侵蚀模数高达1 000～8 000t/（km2·a）；郊区背景侵蚀模数在500t/（km2·a）左右，房地产建设扰动使其侵蚀模数可达1 500～8 000t/（km2·a）［2］。

（3）动用土石方量相对较少。工程竣工后几乎不再有土石方的开挖、回填等，故工程竣工后不会对项目区的土地、植被等造成扰动、破坏［3］。

（4）涉及的区域广泛，水土流失造成的影响与危害大，治理难度大。房地产已经慢慢成为一些大中城市区域最为广泛、扰动地表面积最大的开发建设项目，加之城市房地产开发建设项目一般地处城镇市区，对脆弱的城镇区生态环境影响和危害也被扩大［4］，相应的治理难度也变大。

1.2 房地产水保工作存在的问题

（1）水保工作重申报，轻落实

环评文件和水保文件是所有开发建设项目的敲门砖，开发单位一般能主动申报水土保持，但可能只是为了一纸审批文件，建设中仍然是注重主体工程建设，忽略水土保持工作，甚至根本未开展相应的水土保持防治措施后续设计工作。

（2）临时防护措施不到位

房地产开发建设过程中，临时防护措施多属新增措施，明确要求在施工准备期和建设过程中实施。但实际情况是这些临时防护措施大多没有按照要求落实，建设单位仅在项目建设区边界砌筑围墙或彩钢板围挡，边界内部水土流失问题比较突出。临时排水等措施也有部分项目未实施。施工期间是水土流失的主要发生期，临时措施未落实造成的水土流失较严重。

（3）表土剥离措施未落实

水土保持方案设计中一般都会根据原状地表情况考虑表土剥离。然而，许多开发建设项目包括房地产项目的建设单位为图省事、赶进度等原因并没有剥离表土，造成了所占用区域大量表土资源的浪费。这类项目的绿化土源一般都采取商购的方式解决，大多施工单位直接与当地协商取农用地内土壤［5］，又造成了农用地表土资源的损失。

（4）监测工作存在的问题

不仅是房地产项目，其他开发建设项目也在一定程度上存在这方面的问题，即建设单位管理部门对水土保持监测重视不够、业主单位不配合修建监测设施，致使水土保持监测数据获得难度增加，水保工作难度增加。

2 项目背景

该商住房地产开发建设项目地处重庆市垫江县桂溪镇区，规划用地面积6.87hm2，建筑用地面积6.41hm2。商住区内建筑规格均为地上32＋1F、地下1F，高度均为99.9m。沿街的建筑底层为小开间商铺，二层及以上为商住楼，属于典型的高层商住类房地产建设项目。项目区地势高差较大，整个地形北高南低，东高西低，南北高差约10m，东西高差约7m。本工程建设区土壤主要由侏罗系中统上沙溪庙组泥岩、砂岩及第四系土层发育而成，土壤类型主要为紫色土、冲积土和水稻土。本工程建设区占地面积共计6.87hm2，土地利用类型以耕地和林地为主，利用现状具体情况见表1。

表1 项目区土地利用现状 hm2

镇区内有桂溪河流过，桂溪河由南向北从垫江城中心穿过，是垫江城的“母亲河”，也是长江一级支流龙溪河的主要支流。其东部紧邻垫江凤山公园、保和山公园、城南公园及三合生态园风景区，西面分布南阳公园、天宝寨公园和明月山风景名胜区。桂溪河流域不仅是垫江主要的排洪泄洪河流，更是市内重要的绿色生态廊道。流域西部为低山区，人口少，农耕不发达，林木茂盛，森林覆盖率较高，水土流失较轻；流域中东部为丘陵平坝区，人口密集，地表多为人工植被，水土流失较重，属于重庆市人民政府公告的水土流失重点治理区。

鉴于本项目地处城镇人口密集区，且存在潜在的水土流失风险，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关规程规范、技术标准，预测水土流失并采取相应的水土保持措施，对控制城市商住类房地产开发建设项目的水土流失具有重要意义。

3 土壤侵蚀与水土流失预测

3.1 预测范围、时段与内容

工程水土流失预测范围包括项目建设区和直接影响区，共计7.24hm2，其中，主体工程包括建筑、道路、边坡、绿地等占地，共计6.87hm2；临时工程占地包括临时道路、临时设施及弃渣场等占地，临时工程占地均在项目建设区内。

预测时段分为施工期和自然恢复期2个时段，时长分别为36个月和13个月。

根据水土流失防治分区情况，预测范围划分为8个预测单元，各预测单元及其在施工期和自然恢复期的扰动面积详见表2。

预测内容包括扰动地表面积、损坏水土保持设施的面积和数量、弃土弃渣量及水土流失量、新增水土流失量及水土流失危害等。

表2 水土流失预测单元及各时段扰动地表面积 hm2

3.2 预测方法或模型

3.2.1 扰动地表面积预测

根据工程设计文件、技术资料和当地土地利用类型，结合实地勘察，对工程开挖扰动、压占地表和损坏植被面积进行量测统计，预测结果见表3。

表3 扰动地表面积预测结果 hm2

3.2.2 损坏水土保持设施的面积和数量预测

《重庆市物价局、重庆市财政局关于核定水土保持设施补偿费、水土流失防治收费标准的通知》（渝财综［2002］208号）中规定，分析工程设计文件、技术资料，结合现场调查统计分析，预测项目损坏水土保持设施的面积和数量，预测结果见表4。

表4 损坏水土保持设施的面积和数量预测结果 hm2

3.2.3 弃土弃渣量预测

根据土石平衡计算来预测弃土弃渣量，主要为平整场地产生的土方，总挖方大于总填方。

3.2.4 水土流失量预测

根据工程实际情况和类似工程经验，采用实地调查、数学模型与类比法相结合的方法，分时段（施工期和自然恢复期）、分区域进行水土流失预测。工程中采用的是美国土壤侵蚀通用水土流失预测模型，各参数取值及预测结果见表5。

3.2.5 水土流失危害分析预测

综合上述预测内容，结合堤防工程特点和项目区实际情况，对工程可能造成的水土流失危害进行定性分析与预测。

3.3 水土流失预测结果

3.3.1 扰动地表面积预测结果

工程建设施工扰动地表面积包括主体工程和临时工程，共计7.24hm2，预测结果如表3所示。

3.3.2 扰动、损坏水土保持设施预测结果

工程建设扰动、损坏的水保设施包括土坎梯田梯土和零星树木，预测结果如表4所示。

3.3.3 弃土弃渣量预测结果

开发建设工程建设期间的土石方量主要源于平整场地产生的土方，经过土石方平衡计算，共动用土石方1.09×106m3，工程挖方量为6.03×105m3，填方量为4.90×105m3，弃方量为1.13×105m3。工程废渣运往垫江工业园区进行道路回填，运输采用密闭运输，不单设渣场防治措施。

3.3.4 水土流失量预测结果

水土流失预测参数取值及预测结果见表5。

表5 新增水土流失量预测模型与方法

由表5可得，工程建设可能造成的水土流失总量为1 091t；新增水土流失量为858t，其中施工期新增830t，自然恢复期新增28t。

4 水土保持工程设计及相应的管理措施与对策

项目所在的垫江县属重庆市人民政府公告水土流失重点治理区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50433－2008），确定本工程水土流失防治执行二级标准。商住类房地产类开发建设项目的水土保持措施主要有工程措施、临时防护措施、植物措施及管理措施，一般临时措施和工程措施相对较多，且主要在施工过程中实施。

4.1 水土保持工程措施

4.1.1 主体工程中具水保功能的工程措施

主体工程中具有水保功能的工程措施包括绿地、表土剥离和排水工程：（1）剥离表土7 100m3；（2）绿地面积21 024.4m2；（3）排水工程土方开挖2 298m3。排水沟为梯形断面，底宽0.3m，上口宽0.5m，深0.3m。

4.1.2 新增水土保持措施

（1）新增水保工程措施。主要是土体回填，工程填方4.90×105m3。基建施工中形成的坑凹地，应及时利用管线区开挖的土石方和表土剥离的弃渣进行后续的土体回填，并进一步平整地面，最后在表层履土。表土剥离后的弃渣运往垫江工业园区用于回填，且采用密闭运输，故无需拦挡或固土措施。

（2）生物措施。施工道路两旁栽植行道树进行绿化，绿化硬化区撒播草种。常用适应能力较强、生长快、易成活的灌木及管理粗放的乔木树种，如香樟、银杏、雪松、枇杷、棕榈、池桐、侧柏、广玉兰、乌桕、黄葛树、法国冬青等；草坪植物大部分为耐践踏、植株矮小、枝叶茂密、耐旱的多年生禾本科植物（少量为莎草科植物），如野牛草、狗牙根等［6］。本工程主体工程区植被绿带2.8hm2，选择黄葛树、雪松、杜英、香樟和棕榈作为绿化树种；撒播种草1.50hm2，结缕草、狗牙根和黑麦草作为绿化草种。

（3）临时措施。①为防止施工时项目区的外部影响，采用临时挡板隔离，需挡板1 870m，挡板规格为2 000mm×800mm。②施工过程中形成大量裸露土质坡面及松散的临时堆渣，应采用塑料彩条布覆盖，以防遇暴雨等不利天气产生水土流失，供需彩条布20 746m2。③对施工道路也应进行洒水降尘和碎石防护处理，在其上铺上一层约1cm厚的碎石。④在施工道路两侧修筑临时排水沟以便及时排走汇积来水。排水沟总长2 014m，规格为顶宽0.6m、底宽0.4m的直角梯形，并采用盖板形式。⑤需修建沉砂池，污水先经沉砂池沉淀，进行初步处理后再排入市政管网。本工程水土保持防治措施工程量具体情况如下表6所示。

表6 工程水土保持措施具体工程量

5 水土保持措施效果

本方案水土保持措施实施后，至设计水平年，防治目标分析值与方案确定目标值对比的结果如下表7所示。从表7中可看出，水土保持措施达到了预期效果，起到了良好的水土保持效果。

表7 防治目标分析值与方案确定目标值对比分析表 %

6 房地产开发建设项目水土保持对策与建议

要保护城镇水土资源、改善和美化城市环境，确保城镇的可持续发展，则要建立商住类房地产建设项目水土保持的长效机制。

一是预防为主，防治结合。预防为主体现的是一种源头防治的思想，这也是从水土保持的长期实践中得来的经验教训。严格执行“谁开发谁保护”、“谁破坏谁治理”的预防为主方针，规范房地产开发建设项目的水土保持工作。包括严格执行水土保持方案审核制度，水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用等。

二是加强宣传教育。宣传教育是推进水土保持工作发展的重要推动力，更是监督管理中不可或缺的手段。借助宣传教育手段，形成全民水保法制观念，赢得居民对水土保持工作的参与和支持。社会整体水保建设理念提升了，水保工作实施的阻碍才更少。

三是加强执法监管。水土保持法制体系包括法规体系和执法体系两方面，但是缺少相应的监管机制，公众参与决策也较少。对于商住类房地产建设项目，在促进水土保持面上执法监管规范化的同时，对于管理层也应加强多方协调，形成水土保持监督良性互动机制。

四是通过示范工程推动城市水土保持工作。商住类房地产水土保持可以通过示范工程建设，以样板和名牌效应来促进房地产商经济利益以及户主的居住环境利益和房地产水土保持效益的多赢局面［7］。尤其是对一些对生态涵养区发展有重要影响的商住类房地产进行试点示范。

［1］朱艳艳，唐道锋，姜宏雷.城市房地产开发项目水土流失防治对策［J］.水土保持应用技术，2010（3）：46－47.

［2］王彩霞，蒋坤富，陈国建.房地产开发建设项目水土流失量预测方法研究［J］.荆楚理工学院学报，2011，26（2）：56－59.

［3］郭改娥.城市水土流失和水土保持措施探讨［J］.山西水土保持科技，2010（1）：40－41.

［4］朱 丽，秦富仓，姚云峰.房地产项目水土保持方案编制应注意的问题［J］.中国水土保持，2009（7）：49－51.

［5］谭会国，蔡 冲，唐 朝.密云县开发建设项目水土保持工作中存在问题研究［J］.水土保持，2012（2）：27－29.

［6］朱晓琳.浅谈城市居民小区绿化设计与植物配置［J］.现代园艺，2011 （21）：117.

［7］丛培军.城市水土保持工作存在的问题及对策［J］.水利田地，2008 （10）：10－12.