浅谈体育事业单位财务管理缺陷与完善

王晨曦

【摘 要】当今世界体育事业蓬勃发展，中国的体育事业也随之发展，并且发展速度之快，有目共睹。因此，为了使体育事业快速、向好地发展，作为我国体育事业主管机构的体育事业单位，其内部管理在发展过程中表现出来的缺陷应得到及时的发现与完善，而在众多管理体制中，单位的财务管理体制应予以更多的关注。本文首先阐述了体育事业单位财务管理的概念，其次通过分析指出了我国体育事业单位财务管理的缺陷，最后有针对性的提出了完善体育事业单位财务管理的对策。

【关键词】体育事业单位；财务管理；缺陷；完善

随着体育事业社会化、国际化，自主化的不断发展，体育事业单位财务管理上也出现了一些新情况、新问题、新认识。做好新形势下体育事业单位财务管理工作，发现新情况，解决新问题，非常值得研究和探讨。

1.体育事业单位财务管理的概念

事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动。我国体育事业单位又是事业单位的重要组成部分，我国体育事业基本是一项以为人民服务为宗旨的公共福利事业。它为人们改善健康状况，增强体质，延长生命创造条件；并与德育、智育、美育等相配合，构成了完整的教育体系；它以竞技的形式，成为人民文化生活的内容和各国人民之间加强联系的纽带；它是国家发达、民族兴旺的标志之一，也是精神文明的一个窗口。体育事业是在围绕体育活动而开展的资金筹集、领拨、分配、使用、往来、缴销过程中，同国家、社会团体和个人发生的经济关系，这即是体育事业单位的财务工作。

2.我国体育事业单位财务管理的缺陷

2.1财务管理意识差，财务管理制度不健全

首先，体育事业单位无论是领导还是财务管理工作者都没有对财务管理进行应有的重视，财务管理工作缺乏创新意识，难以适应国家财政改革对财务管理的要求。一些单位领导对财务管理意识比较淡薄，对于财务管理工作理解程度不深，虽然国家积极推行政策改革，但单位往往只是做表面工作，最终往往还是依靠领导意识办事，导致财务管理制度不健全。在我国许多的体育事业单位，领导都只看重教练员以及运动员的成绩，看重他们拿了多少奖牌，看重运动员中出了多少世界冠军等，通常不关心资金、经费的管理，结果导致了许多重大的财务问题的案例屡见不鲜。

2.2体育事业单位的预算，缺乏应有的约束力和严肃性

国家实行财政改革以后，无论是政府采购还是国库集中支付制度以及预算制度都对事业单位的预算管理提出了更高的要求，预算管理是事业单位财务管理的核心内容，但是事业单位在预算的编制、执行以及监督方面仍然存在问题：

（1）编制预算是预算管理的基础，但是体育事业单位往往对预算没有形成应有的重视，不能充分理解到预算对于体育事业单位财务管理的意义，而且在编制过程中编制方法不够科学，预算编制时间比较仓促，不能全面掌握预算编制的依据，难以保证预算编制的准确性以及科学性。

（2）体育事业单位往往将编制预算作为向上级申请经费的依据，体育事业单位本就有一定的专项性，上级和下级之间还很少进行沟通，致使上级财政对实际情况和需要了解不够，预算管理水平很难有所提高。单位虽然编制财务预算，但是往往不按照编制的预算予以执行。在支出方面审批制度不够严格，支出管理控制不严、随意性比较大，造成预算编制名存实亡。

2.3体育事业单位财务人员素质较低

有的体育事业单位的财务人员是半路出山，且未经过系统的财会专业培训；有的单位会计从业人员专业素质较差，部分单位会计人员无证上岗，有些会计人员不重视专业知识更新，不能胜任本职工作；有的单位财会人员根本不懂账、不懂财务制度，依法理财的的观念也很淡漠；有的是运动员出身，经过后期学习走向会计岗位，自身素质和业务能力缺乏；有的是科班出身，但对体育一窍不通，不了解体育事业的特殊情况，这就导致了财务管理工作者对于财务管理的认识也不够，对于财务管理方面的知识了解不深，因此在工作中缺乏创新意识，业务能力比较低，不能满足当前体育事业单位改革的需要。

3.完善体育事业单位财务管理的对策

3.1提高理财意识，健全财务管理制

单位领导和财务人员需转变观念，提高理财意识。首先，应把观念从原来的粗放型管理转到适应公共财政的要求上来，对体育事业单位管理的重点应放在提高理财能力上；其次，体育事业单位财务管理工作者应当树立起新的现代理财观念。必须树立强烈的竞争意识，使体育事业单位抗风险能力不断增强，在竞争中发展，在发展中壮大；必须牢固树立经济效益观念，在资金的筹集与投入上都要讲究投入产出比，尽可能降低成本，提高资金使用效益，节省训练经费，提高运动水平。

建立健全体育事业单位财务管理制度，健全各项规章制度，要从本单位实际出发根据本单位的业务特点、管理要求、资金运动、人员配置等，建立一套内控严格，切实可行的财务管理制度，充分体现本单位的特点，这是制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套，制度与制度之间不能相互矛盾。加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。

3.2建立健全单位内部预算管理体系

体育事业单位预算是事业单位完成各项工作任务、实现事业计划的重要证 ，也是单位财务工作的基本依据。因此，体育事业单位预算应当按照量入为出、收支平衡的原则编制，不得编制赤字预算。在正式编制预算前应总结、分析上年度预算执行情况，掌握财务收支和业务活动及有关资料的变化情况，找出影响本期预算的各种因素，剔除上年一次性或临时性因素；客观分析本年度事业计划对预算的要求，分析本年度国家有关政策对预算的影响，正确领会上级有关部门对体育事业单位预算编制的有关要求。

同时，还要加强体育事业单位的预算管理，做好事前、事中以及事后控制工作。预算编制只有科学、合理，才能够起到提高财政资金使用效益的目的。

3.3提高财务人员的综合素质

单位财务管理工作的好坏与单位负责人对财务管理工作的重视和认识密切相关，财政部门要通过专题讨论、座谈案例学习等多种方式。单位负责人是单位的指挥者、领导者，他们掌握着单位的领导权，因此，首先，要对单位负责人进行财务会计知识培训，使他们掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、财政改革的内容，尤其是明确单位负责人和会计人员应负的会计责任；其次，体育事业单位职能的转变，对财会人员提出了更高的要求。针对体育事业单位财务人员的特殊情况，改变财务人员的整体素质和业务水平，要加强会计人员业务知识培训。对会计人员培训，要根据“联系实际，讲求实效，学以致用”的原则；最后，体育事业单位应该提高财务工作者的从业资格，对于会计人员要严格限定，必须通过会计从业资格考试，而且领导要选派工作认真负责的人员处理财务工作。另外，单位要组织财务人员经常学习新的会计知识，进行会计后续教育，保证单位财务管理工作良好运作。

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